NEOMをめぐるフワイタート族の強制移住は、サウジアラビアの旗艦メガプロジェクトの背後にある中心的な人権問題である。およそ2万人の住民が、土地収用、強制立ち退き、補償をめぐる圧力、そして治安部隊による行動を通じて、先祖伝来の土地から排除された。アル・フワイタート（フワイタート族）は、アラビア半島有数の大部族連合の一つであり、サウジアラビア北西部の山地、ワジ（涸れ谷）、沿岸平野にまたがる領域を持つ。
2017年10月、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子は、彼らの先祖伝来の土地がNEOMになると発表した。NEOM（ネオム）は5,000億ドルのメガプロジェクトであり、170キロメートルの鏡張りの都市、山岳スキーリゾート、浮体式の産業プラットフォーム、そして400メートルの立方体に900万人を住まわせる構想であった。2026年4月までに、このプロジェクトは500億ドルを投じ、2.4キロメートルの基礎を築いたところで建設を停止した。フワイタート族は立ち退かされていた。都市は建設されていなかった。部族は、建築のレンダリング画像の中にしか存在しない文明の代償を支払わされたのである。
これは、独自の内部監査が完成までに8兆8,000億ドルを要し2080年までかかると見積もったプロジェクトのために、幾世紀にもわたって占有してきた土地から2万人がいかにして排除されたのか、その記録である。
土地収用
土地の収奪は、発表に6か月先立って始まっていた。2017年4月、公共投資基金（PIF）は、アル・フライバ、シャルマ、ガヤルの村々——後にNEOM区域となる範囲内のフワイタート族領域の中核的な集落——を含む紅海沿岸の土地の権利を、密かに取得した。同時に、この地域における不動産取引と免許の更新は、予告も説明もなく停止された。交渉の場に代表者を持たなかったフワイタート族は——そもそも交渉が行われなかったため——結果が到来したときに初めて、権利の移転を知ることになった。
司法省の委員会は2018年2月、緊急の土地収用命令を発した。それは、想定していた立ち退きの規模に対して法的枠組みを欠いたまま進められる手続きを、形式的に整えるものであった。サウジの収用法は、公共の利益のための強制取得を定めているが、公正な市場価格での補償と、通知および不服申し立てを含む手続きを要求している。フワイタート族は、公正な価値も、意味のある手続きも受けられなかった。彼らが受け取ったのは一連の強制立ち退き命令であり、それが不十分と判明したときには、治安部隊であった。
収用は、土地そのものだけでなく、共同体とその土地との関係にも及んだ。財産は差し押さえられた。放牧権は打ち切られた。家族が幾世代も耕してきた農地は、国有地へと再指定された。日々の暮らしの物理的な基盤——水の利用、電気の接続、道路の使用——は、組織的に断たれた。目的は、単に権利を取得することではなかった。それは、退去を拒む者にとって土地を居住不能にし、立ち退きを、もはや住まいとして機能しなくなった場所からの自発的な離脱として描けるようにすることであった。
約束とすり替え
当初の接し方は、少なくとも形式の上では宥和的であった。フワイタート族の共同体は、自分たちが「NEOMの一部」になると告げられた。メガプロジェクトはこの地域に繁栄をもたらし、彼らの共同体は開発から恩恵を受け、変革は彼らの経済的な地位を引き上げる、と。この保証は一般的で、口頭のものにとどまり、文書による約束を伴わなかった。そして、それは一時的なものであった。
すり替えは2020年1月1日に訪れた。タブーク首長府が、アル・フライバ、シャルマ、ガヤルの住民に対する強制立ち退きを発表したのである。事前の協議はなかった。移行期間もなかった。交渉された再定住計画もなかった。社会開発の委員会が、続く数週間のうちに立ち退きを処理し、補償を査定するために到来した。手続きは行政的なものであり、合意に基づくものではなかった。家族に示されたのは、選択肢ではなく、書式であった。
補償の構造は、部族の人々の命に対する国家の評価を露わにした。公表された移住金額は62万リヤル——1家族あたりおよそ16万5,000ドル——であった。この数字は公式の文書に現れた。しかし、実際に支払われた金額は別の物語を語っている。わずか1万7,000リヤル——およそ4,500ドル——しか受け取れなかった家族もあった。皇太子自身が遣わした補佐官によって伝えられたとされる、1家族あたりおよそ3,000ドルという当初の提示額を、受け入れるか強制排除に直面するかという指示とともに受け取ったと報告する者もいた。
公表された補償と実際の支払いとの食い違いは、行政上の誤りではなかった。それは、国家が公衆の消費のために発表したものと、何の交渉力も、法的な代理人も、メディアへの接近手段も持たない人々に実際に渡したものとの、隔たりであった。フワイタート族には、労働組合も、議会の代表者も、公益弁護士も、条件に異議を唱えられる自由な報道もなかった。彼らが持っていたのは、自らの土地と、一つの決断であった。提示されたものを受け取るか、拒んで国家が用意した帰結に直面するか、である。
買収工作
アブドッラヒーム・アルフワイティの殺害の後、2020年4月13日、サウジ当局は、立ち退きに対する部族の同意を——真正なものではないにせよ、遡及的に——捏造するための工作を開始した。
その手段は金銭であった。当局は、アブドッラヒームの抵抗を公然と非難することを条件に、国家が任命した部族の指導者に対し最大10万リヤル——およそ2万6,585ドル——を提示した。この支払いは、立ち退きに対する補償ではなかった。それは実演に対する報酬であった。すなわち、部族が、その一員を殺したプロジェクトを支持していると政府が主張できるようにする、公の声明の買い取りであった。
支払いは膨れ上がった。当局は、公式のプロパガンダ映像への参加と引き換えに、部族の一員1人あたり10万リヤル、任命された「シェイフ」1人あたり30万リヤル——およそ8万ドル——を約束した。映像の目的は明白であった。すなわち、部族に公然とアブドッラヒームと、退去命令を拒んだ他の一員たちを否認させることである。制作には、進んで参加する者が必要であった。支払いがそれを確保した。
殺害の2週間後、サウジ通信社は、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子とNEOMプロジェクトへの支持を表明する、部族の指導者に帰せられた声明を公表した。その声明は国家による制作の特徴を備えていた。公式の言い回しを用い、国営メディアの経路を通じて現れ、政府の物語上の必要が最も切迫した、まさにその瞬間に役立ったのである。署名者たちが部族の見解を代表していたのか、それとも金銭を受け取った者たちの見解を代表していたにすぎないのかという問いは、サウジ政府が答えを求められることのなかった問いである。なぜなら、サウジ国内のいかなる独立した機関も、それを問う権限も安全も持たないからである。
家宅捜索
金銭を受け取ろうとしない者たちに対して、国家は別の手段を用いた。
2020年3月、アブドッラヒームの殺害に先立って、治安部隊は、立ち退きの条件を拒んだフワイタート族の家に対する家宅捜索を開始した。その規模は、圧倒するために設計されていた。最大40台の車両が、個々の家族の敷地に押し寄せたのである。目的は逮捕ではなかった——それは後に来る。目的は誇示であった。すなわち、国家が意のままに彼らの家に立ち入る能力と意思を持っていること、そして彼らが自らの土地の上で知っていたプライバシーと安全が、いまや国家の取り消しうる特権にすぎないことを、各家族に示すことであった。
殺害の後、家宅捜索は激しさを増した。大量逮捕が2020年4月に始まった。2020年9月21日の週には、著名な部族の活動家であったスレイマン・ムハンマド・アルタキーク・アルフワイティが逮捕され、彼のソーシャルメディアのアカウントは無効化された。ほぼ同じ時期に、他の13人の部族員が治安部隊によって拉致されたとされ、外部との連絡を断たれた状態で拘束された——罪状もなく、弁護士への接触もなく、家族への通知もないままにである。
日々の暮らしの基盤は、残った者たちに対して武器として用いられた。抵抗する世帯への電気が遮断された。水の利用が制限された。道路が封鎖され、あるいは巡回された。その効果は、土地そのもの——フワイタート族が幾世紀も占有してきた土地——を、占有を罰する空間へと変えることであった。立ち退きは、単一の排除の行為によって達成されたのではない。それは、生活に必要な条件の持続的な劣化を通じて、退去が占有者自身の決断であるかのように見えるまで加え続けることで達成されたのである。
報告は、フワイタート族の敷地での火災——住民が国家の行為に帰し、政府が調査も説明もしなかった事案——を記録した。地域の外に職を持つ部族員に対しては、雇用主への圧力工作が展開された。すなわち、共同体から遠く離れた南部への配置転換であり、サウジの労働法の行政的な仕組みを通じて、部族のネットワークを事実上分散させるものであった。
国連と国際的な反応
2020年10月9日、アル・フワイタート族は、強制移住の調査を求める正式な要請を国連に提出した。この要請は仲介者を通じてなされた。なぜなら、サウジ国内の部族員は誰一人として、国際機関と安全に連絡を取ることができなかったからである。ロンドンにおける部族の代表者——アリヤ・アルフワイティ——が証言を提供し、人権団体とともにこの提出を調整した。
国連はすでに関与していた。2020年8月10日、国連のマンデート保持者は、アブドッラヒームの殺害について「重大な懸念」を表明する正式な通報をサウジアラビアに発しており、これはAL SAU 11/2020として参照される。2023年5月、国連人権理事会の専門家は、「NEOMプロジェクトに関連する差し迫った処刑」に警鐘を鳴らす正式なプレスリリースを発表し、立ち退きへの抵抗のために死刑判決や数十年の禁錮に直面する6人の人物を名指しした。
国連の専門家は、フワイタート族に対する罪状は「国際法に合致しているとは思われない」と述べ、死刑は「意図的な殺害を伴う最も重大な犯罪」に対してのみ科されうると指摘した——立ち退きに関するソーシャルメディアへの投稿は、いかなる公認の法的基準のもとでも満たさない閾値である。
これらの通報に対するサウジアラビアの回答は、その全容が公にされていない。強制移住に関する王国の一般的な立場は——公式の声明と政府寄りのメディアを通じて伝えられるところによれば——、NEOMは国益にかなう開発プロジェクトであり、影響を受けた共同体は補償を受けており、暴力または暴力の扇動に関与した者はテロ対策法のもとで合法的に訴追された、というものである。
部族の離散
フワイタート族は追放されたのではない。彼らは解体されたのである。立ち退きは、部族を、共同体の絆を維持できる単一の場所へ送ったのではなかった。それは、強制的な再定住、雇用主による配置転換、そして電気、水、物理的な安全を奪われた土地に残ることの単なる不可能性の組み合わせを通じて、家族を王国じゅうに散り散りにした——リヤドへ、ジッダへ、南部の集落へ、と。
離散は機能的なものであった。単一の地域に集中した部族は、組織化することができる。口承の歴史、共同体の一体性、そして集団的な抵抗を維持することができる。215万平方キロメートルの国土に散らばった部族には、それができない。フワイタート族の立ち退きは、単に地理的なものではなかった。それは社会構造そのものの解体であった——家族と家族のあいだの関係、集団的な意思決定を可能にする近接性、そして土地への主張を構成する物理的な存在の、解体である。
より広いタブーク地方に残った者たちにとっては、たとえ彼らの特定の財産が差し押さえられなかったとしても、状況は一変した。NEOM区域は、この地域の経済的・治安上の基盤を吸収した。かつて部族の共同体に供されていた道路は、いまや建設物流に供されるようになった。かつて存在しなかった検問所が、いまや移動を統制するようになった。立ち退きのために展開された軍と治安の存在は、立ち退きが達成されても撤退しなかった。それは建設区域の恒久的な治安装置となった——元の住民が、定義上、かつて自らの土地であった場所への不法侵入者となる区域の、装置である。
ALQSTの2023年2月の報告書「The Dark Side of Neom（ネオムの暗部）」は、その全容を記録した。すなわち、少なくとも47人の部族員が逮捕または拘束され、5人が死刑判決を受け、15人が15年から50年の禁錮刑を言い渡され、19人がその消息について何の情報もないまま拘束され、8人が釈放された。提示された補償は、公表された62万リヤルから、わずか1万7,000リヤルにまで及んだ。部族による国連への介入の要請は、通報を生んだが、強制力は生まなかった。
ウォール・ストリート・ジャーナルの集計
ウォール・ストリート・ジャーナルは、およそ2万人がNEOM区域から強制的に排除されたと報じた——フワイタート族のみならず、2万6,500平方キロメートルの境界内に財産があった他の共同体や個人を含む数字である。この数字は、サウジ政府によって具体的な代替の数字とともに反論されてはいない。NEOMの公式な発信は、立ち退きに一切言及していない。プロジェクトのウェブサイト、その宣伝資料、その建築のレンダリング、そしてその投資家向け資料は、この区域を空き地として——未来が描かれつつある白紙のキャンバスとして——提示している。キャンバスが白紙と宣言される前にそこに暮らしていた2万人は、いかなる公式のNEOM文書にも現れない。
その消去は徹底している。NEOMのマーケティングは、山地、海岸線、砂漠を映し出す——フワイタート族が知っていたのと同じ景観である。それは、取り壊された村々、焼かれた家々、封鎖された道路、あるいは散り散りにされた家族を映さない。建築のレンダリングは、未来の都市を描き出す。それは、敷地を空けるために破壊された、過去の共同体を描かない。NEOMの公式な物語のなかでは、土地は常に空であった。フワイタート族は、プロジェクトの記録された歴史に存在しない。なぜなら、プロジェクトの記録された歴史は、地図ではなく、レンダリングから始まるからである。
続く抵抗
立ち退きは、あまねく受け入れられたわけではなく、そして抵抗は、訴追にもかかわらず消し去られてはいない。
亡命中の部族員は、ソーシャルメディアを通じて、また人権団体との協力を通じて、立ち退きを記録し続けている。ハッシュタグ #الحويطات_ضد_ترحيل_نيوم は、いまも活動している。ロンドンにおける部族の代表者であるアリヤ・アルフワイティは、国際機関やメディアに証言を提供し続けている。記録の作業は続いている——たとえ、記録と説明責任のあいだの強制力の隔たりが、依然として広大なままであっても。
サウジアラビア国内では、抵抗の代償はその判決を通じて明白にされた。すなわち、最も著名な者には死刑、ソーシャルメディアで哀悼し、あるいは抗議した者には数十年の禁錮、そして国家が裁判の形式なしに扱うことを好んだ者には強制失踪である。抑止の効果は、意図されたものである。判決は、それが罰する行為に比して均衡がとれていない。それは、送り届けようとするメッセージに比して均衡がとれている。すなわち、王室のプロジェクトへの反対は存亡にかかわるほど危険であり、国家の仕組み——裁判所、治安部隊、刑務所——は、皇太子の建築上の野心に自らの権利を従属させることを拒む市民に対して、いつでも展開されうる、というメッセージである。
彼らの排除を要した都市
フワイタート族が立ち退かされたそのプロジェクトは、2026年4月時点で、いかなる都市も生み出していない。立ち退き、殺害、死刑判決を正当化するはずであった170キロメートルの鏡張りの構造物であるザ・ラインは、2.4キロメートルの基礎のところで停止している。トロジェナのダムとスキー施設は中止された。ムカアブは凍結されている。オクサゴンの浮体式プラットフォームは調達されていない。
NEOM区域に存在するのは、空港、港、道路網、労働者向け住宅、そして80%が完成し、一家族も立ち退かせることなく紅海沿岸のいかなる区間にも建設できたはずの、84億ドルのグリーン水素プラントである。水素プラントはフワイタート族の土地を必要としない。それは、太陽、風、水を必要とする。空港は部族の排除を必要としない。それは、平らな地面と進入経路を必要とする。NEOMが実際に建設したもの——メガシティの構想とは独立に経済的な収益を生む要素——のいずれも、実行された立ち退きを必要としなかった。
立ち退きを必要としたのは、部族の領域を170キロメートルにわたって貫くはずであった構造物、ザ・ラインであった。ザ・ラインは停止している。立ち退きは恒久的である。部族は、取り壊された家々に、PIFへと権利が移転された土地に、成員が王国じゅうに散らされた共同体に、戻ることができない。立ち退きは、設計上、取り返しのつかないものであった。それが供したプロジェクトは、予算次第で取り返しのつくものであった。
2万人が、直線都市への道を空けるために、先祖伝来の土地から排除された。道は空けられた。都市は建設されなかった。人々は戻ることができない。土地は空のまま横たわっている——その住民が一掃され、そして彼らに取って代わるはずであった建設もまた一掃されて。それは人類史上、最も高価な空き地である。金銭のみによってではなく、幾世紀にもわたる部族の存在、個々の命、そして国家とその市民とのあいだの信頼——ひとたび壊されれば、いかなる額の補償によっても、まして1家族あたり4,500ドルによっては、二度と修復できない信頼——によって購われた空き地である。
この調査は、ALQST（「The Dark Side of Neom」2023年2月、政治犯のプロフィール）、MENA権利グループ（事案のプロフィールと国連への提出書類）、国連人権高等弁務官事務所（通報とプレスリリース）、ウォール・ストリート・ジャーナル（2万人の立ち退きに関する報道）、アルジャジーラ、Middle East Eye、BBC（致死的な武力行使に関する調査、2024年5月）、アリヤ・アルフワイティの証言、E-International Relations、欧州サウジ人権機構、サウジ通信社、Dezeen、そしてビジネスと人権リソースセンターによる記録に基づく。Vision2030.AIは編集上独立しており、NEOM、PIF、その他いかなる公式のビジョン2030関連機関とも提携関係にない。