アブドゥル・ワリ・スカンダル・カーンは25歳だった。土木技師だった。パキスタン人だった。2人の子供がいた。2023年12月28日、彼はサウジアラビア・タブーク州のNEOMゾーン内で建設中の医療センターに出勤した。金属製の門を設置している最中、その構造物が彼の上に倒れた。彼は現場で死亡した。
彼の死はネオムによって報告されなかった。雇用主によっても報告されなかった。サウジ当局によっても報告されなかった。何が起きたのか、なぜ起きたのか、誰に責任があるのかを究明する法的義務または組織的能力を持ついずれの当事者によっても調査されなかった。それが記録されたのは11か月後、ロンドンを拠点とするサウジ人権団体ALQSTによってであり、同団体はこれをネオム建設現場における移民労働者の初めて正式に記録された死と位置づけた。
この区別は重要である。それはアブドゥル・ワリがネオムで死亡した最初の労働者だという意味ではない。ITVのドキュメンタリー『Kingdom Uncovered』は2024年10月、2017年以降ビジョン2030関連事業全体で約2万1,000人の外国人労働者が死亡したと報じ、14万人規模のネオムの労働力は同国で最も移民労働が集中する現場の一つだとした。それが意味するのは、彼が、証拠と方法論、そして氏名・年齢・国籍・死因を公的記録に残す意思を備えた独立組織によって死を記録された最初の労働者だったということである。ALQSTによる記録以前、ネオムの労働者の死は統計的な総計のなかにしか存在しなかった——名前のない数字、原因のない集計、語られることのない遺体として。
アブドゥル・ワリ・スカンダル・カーンは、その死をもって、システムが存在しないよう設計されていた個別事例となった。
重層下請け構造
アブドゥル・ワリの雇用に関する第一の事実は、彼がネオムのために働いていたのではないということである。医療センターの元請け企業のために働いていたのでもない。彼は下請けのそのまた下請けのために働いていた——労働者が死亡しても単一の主体が責任を負わないよう、賠償責任を効果的に分散させるべく設計された請負連鎖の最下層に位置する立場である。
アブドゥル・ワリは下請け企業ファルコン・グループに雇用されていた。ファルコン・グループは、ネオムの医療施設の元請け工事一式を請け負った中国の国有企業チャイナ・コミュニケーションズ・サービス（China Comservice）との契約の下で操業していた。China Comserviceは、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子が会長を務めるサウジアラビアの公共投資基金（PIF）が全額出資する開発会社ネオムから契約を得ていた。
この連鎖——ネオムからChina Comservice、ファルコン・グループ、そしてアブドゥル・ワリへ——は、労働者と工事を発注した主体との間に4層の企業的分離を生み出した。各層が説明責任を希釈する。ネオムはアブドゥル・ワリが自社の従業員ではなかったと言える。China Comserviceは彼が下請けのために働いていたと言える。連鎖の末端にある下請けのファルコン・グループは、補償する財務的能力が最も乏しく、対応を促す評判上のリスクも最も小さい。
ALQSTがコメントを求めた際、China Communications Servicesは応じなかった。ネオムは「福祉の保護は最優先事項である」と述べた——それは、いかなる福祉保護も十分ではなかった一人の男の死に対して、組織的コミットメントの言葉をあてがう声明であった。
死
その医療センターは、ネオムの付帯的な建設事業の一つだった——ザ・ラインの一部でもなく、トロジェナの一部でもなく、メディアの注目や建築的言説を集める目玉となる巨大構造物のいずれの一部でもなかった。それは病院だった。より壮大な野心が実現するか否かにかかわらず、ネオムが必要とする類の実用的インフラだった。アブドゥル・ワリは、実際に役立つことになるネオムの構成要素の一つに携わっていた。
2023年12月28日、その施設で金属製の門を設置している最中、構造物が彼の上に崩落した。崩落の詳細——門が適切に固定されていなかったのか、設置手順が安全規定に従っていたのか、機材がその作業に十分だったのか、同種の設置で過去に事故があったのか——は、調査が行われなかったため明らかになっていない。
ファルコン・グループもChina Comserviceも、労働現場の調査を実施しなかった。サウジ当局も調査を実施しなかった。警察への届け出も行われなかった——この手続き上の欠落は、その後の数日から数週間にわたってアブドゥル・ワリの遺族に連鎖的な問題を生じさせることになる。というのも、タブークの病院は警察の届け出書類なしには遺体の引き渡しを拒み、それを作成しようとする機関はどこにもなかったからである。
死と記録の間の隔たり——25歳の男が倒れてきた構造物によって命を奪われた瞬間と、いかなる機関であれ説明責任に必要な具体性をもってその事実を記録した瞬間との間の隔たり——こそ、システムが生み出すよう設計されている隔たりであった。調査がなければ、死因は特定されない。死因がなければ、過失は割り当てられない。過失がなければ、賠償責任は生じない。賠償責任がなければ、補償は支払われない。労働者は死ぬ。事業は続く。死は、それが起こるべきだったのかを見極めるという面倒を伴わずに、「建設現場で起こること」という行政上の分類へと吸収される。
兄
ミール・ワリ・カーンはアブドゥル・ワリの兄である。英国とパキスタンの二重国籍を持つ。弟の死を知ったとき、彼は南アジア全域の何千もの移民労働者の遺族が直面してきた状況に置かれた。遺体はサウジアラビアにあり、遺族はパキスタンにおり、いずれの国のいかなる機関も、その距離を埋めるために積極的に動いてはいなかった。
ミール・ワリは自費でサウジアラビアへ渡った。その旅程——英国内のいた場所からパキスタンへ渡って家族と調整し、その後サウジアラビアへ渡って弟の遺体を引き取るという行程——の費用は、雇用主でも、下請けでも、ネオムでも、いかなる政府の福祉制度でもなく、自分が行かなければ誰も行かないと理解していた悲嘆に暮れる兄によって賄われた。
サウジアラビアに到着すると、ミール・ワリは調査されなかった死の手続き上の帰結に直面した。タブークの病院は弟の遺体を保管していたが、死を記録する警察の届け出書類なしには引き渡しを拒んだ。警察の捜査が行われなかったため、警察の届け出書類は存在しなかった。China Comserviceは、労働現場での死亡を記録する責任はネオムにあると述べた。ネオムのこの個別事案に関する立場は公には記録されていない。循環的な責任転嫁——各主体が責任ある当事者として次の主体を指し示す——により、ミール・ワリは、死は認めるが記録は他者の責任だと主張する諸機関の間を渡り歩くことになった。
遺体は最終的に引き取られた。手続き上の膠着状態がいかにして解消されたのか、その経緯は公には詳らかにされていない。
補償
China Communications Servicesは、リヤドのパキスタン大使館にわずかな補償金を預託した——アブドゥル・ワリの遺族に相談することも、遺族が条件に同意することもないままに。金額は公表されていないが、ALQSTの記録とその後のミール・ワリ・カーンの証言は、いかなる基準に照らしても不十分だったことを示している。
遺族は預託された資金にアクセスできずにいる。補償金は、雇用紛争を裁定したり補償合意を執行したりする権限を持たない外交使節ではなく、係争中の資金をエスクローとして保管できる銀行であるかのように大使館に預けられた。遺族が資金にアクセスしようとする試みは、過失の法的認定の不在によって困難になっている——警察の届け出書類や労働現場の調査によってアブドゥル・ワリが雇用主の管理下の状況ゆえに労働中に死亡したことが立証されていないため、補償は法的義務ではなく恩恵的支払い（ex gratia）として性格づけられ、遺族にはその妥当性を争ったり支給を受けたりする手立てが与えられていない。
ミール・ワリ・カーンはこの問題を追及し続けている。ALQSTに協力し、ジャーナリストに語り、外交的圧力をかける手段として自らの英国籍を用いようとしてきた。パキスタン国籍者が匿名の下請けを通じて中国企業に雇用され、サウジの政府系ファンドが所有する事業で死亡した労働現場の死に対して英国政府が介入できる余地は、実際にはごくわずかである。下請け連鎖の管轄上の複雑さは、単に賠償責任を分散させるだけではない。それは管轄権を分散させる——死を、いかなる単一の法制度も明確な権限も明確な関心も持たない、法制度の間の空間に置くのである。
パターン
アブドゥル・ワリの死は、ALQST、フェアスクエア、ヒューマン・ライツ・ウォッチがその後、より広範なビジョン2030の建設計画全体で記録することになるパターンを確立した。
そのパターンには6つの要素があり、そのそれぞれがアブドゥル・ワリの事案に現れていた。
第一に、下請け連鎖。労働者は、財務的能力が最も乏しく評判上のリスクが最も小さい主体に雇用される。これにより、事業を発注し——その完成から利益を得る——主体は、労働者の死の帰結から構造的に隔離される。
第二に、調査の不在。労働現場の調査は行われない。根本原因分析も実施されない。是正措置も記録されない。死は、体系的な検証を要する出来事ではなく、一つの事象として扱われる。
第三に、死亡証明書の問題。死の公式な記録は、欠落しているか、不完全であるか、不正確である。医療情報は最小限か欠落している。死因は、労働現場の責任の割り当てを妨げる用語で記載される。
第四に、補償の空白。提示される支払いが何であれ、それは一方的で、不十分で、遺族がアクセスするには構造的に困難である。その支払いは、損失に対処するためではなく、ファイルを閉じるために設計されている。
第五に、遺族の負担。遺体の引き取り、法的手続き、感情的な処理の費用は、すべて故人の遺族にのしかかる。雇用主も、政府機関も、国際機関も、遺族が遺体、情報、あるいは受け取る権利のある補償を確実に得られるようにする責任を引き受けない。
第六に、沈黙。死は、報告する義務を負ういかなる当事者によっても報告されない。それが公的記録に入るのは、独立組織——人権団体、ジャーナリスト、粘り強い遺族——が、何が起きたのかを記録するために必要な時間とリスクを投じる場合に限られる。
アブドゥル・ワリの死は、そのパターンのあらゆる要素を含んでいた。ALQSTが彼の事案を最初に記録されたネオムの労働者の死として選んだ理由はそこにある——それが異例だったからではなく、典型的だったからである。彼を死に至らしめ、その死の説明を怠ったシステムは、ネオムゾーンのあらゆる建設現場で、そしてより広範なビジョン2030計画全体で作動しているシステムである。こうした状況を統括していた幹部は、労働者の死を工程上の不都合として語っていた。
サムスン物産の労働者
アブドゥル・ワリの事案に続いて、ALQSTとフェアスクエアは、異なる具体的事情ながら同じパターンを示すもう一つのネオムの労働者の死を記録した。
バドリ・ブジェルは39歳、ネパール人で、韓国の建設大手サムスン物産（Samsung C&T）の機械オペレーターとして、ネオムのトンネル工事に従事していた。2024年4月11日、彼は死亡した。死の5日前、彼は職場で大量の血を吐き、救急車で病院に搬送されていた。
病院の死亡証明書には「肺胞および壁側肺胞の疾患」と肺結核——死の2日前に診断された——が記載されていた。サウジ内務省の死亡証明書には「自然死」とだけ記され、医療情報は一切含まれていなかった。二つの書類の隔たり——一方は建設現場の粉塵曝露と関連する呼吸器疾患を記述し、他方は39歳の機械オペレーターの肺が自然に機能停止したかのように「自然死」を記述する——は、実際に起きたことと、システムが記録したこととの隔たりである。
ブジェルの事案は、アブドゥル・ワリの事案にはなかった側面を加えた。トンネル建設に特有の労働衛生上のリスクであり、それは労働者が危険な状況から離れることを妨げるカファラ制度の下にあった。トンネル労働者は珪肺症を引き起こすシリカ粉塵に曝される——不可逆的でしばしば致死的な肺疾患である。トンネル建設を呼吸器系の死と結びつける査読済みの医学文献は膨大で、異論の余地がない。ブジェルはトンネルで働いた。呼吸不全で死亡した。その関連は調査されなかった。システムは関連を調査しないからである。それは死を分類し、ファイルを閉じる。
最初であって、唯一ではない
アブドゥル・ワリ・スカンダル・カーンを最初に記録されたネオムの労働者の死とするALQSTの認定は、2024年11月に公表された——彼の死から11か月後、そしてITVのドキュメンタリーがビジョン2030関連事業全体で2万1,000人の労働者が死亡したと報じてから1か月後のことである。このタイミングは偶然ではなかった。ドキュメンタリーが示した総計の数字は、個別の事案がそれまで持ち得なかった証拠的な重みを獲得する文脈を生み出した。
記録以前、ネオムの労働者の死は一つのカテゴリーだった——誰にも認められず、サウジ政府によって否認され、死を特定の事業に割り当てるだけの粒度を欠く大使館の死亡データによってのみ把握される統計的な可能性だった。記録以後、アブドゥル・ワリの死は一つの事案となった——特定の個人が、特定の現場で、特定の日付に、特定の請負連鎖を通じて雇用され、特定の機序によって命を奪われ、特定の遺族が、それを提供しようとしない特定の主体に対して特定の説明責任を追及している事案である。
カテゴリーから事案への移行こそ、システムが防ぐよう設計されている移行である。カテゴリーは管理できる。事案は義務を生む。政府は統計に対して反対の統計で応じることができる。だが、氏名を持つ個人、記録された死因、そして英国籍と国際メディアへのアクセスを持つ遺族に対して、同じ行政的な突き放しで応じることはできない。
アブドゥル・ワリ・スカンダル・カーンは25歳だった。2人の子供がいた。土木技師だった——非熟練労働者ではなく、資格を持つ専門職だった。彼は病院——最も人道的な建設事業——である医療センターの工事のためにサウジアラビアへ渡った。倒れてきた門によって命を奪われた。誰も調査しなかった。誰も責任を問われなかった。兄は遺体を引き取るために大陸を越えて渡った。遺族は、同意なく預託された補償にアクセスできずにいる。
彼は、ネオムが公表しないリスト、サウジ政府が保持しない記録における最初の名前であり、その事業は公共投資基金によってその後大幅に凍結された。彼が働いていた医療センターは完成するかもしれない。それが役立つはずだった都市は完成しないかもしれない。だが、2023年12月28日に25歳の技師の上に倒れた門は、いかなる事業計画の見直しも、予算の調整も、戦略の転換も覆すことのできない決定性をもって倒れたのである。
彼の子供たちは、父親のいないまま育つだろう。彼らはいずれ、父が、決して建てられることのなかった都市で病院を建設中に死亡し、誰一人——下請けも、元請けも、開発会社も、それらすべてを所有する基金も——責任を問われなかったことを知るだろう。彼らは、システムが設計どおりに正確に機能したことを知るだろう。門が倒れ、男が死に、ファイルが閉じられ、建設が続いた、と。
本調査は、ALQST（2024年11月のネオム労働者死亡に関するブリーフィング文書、最初に記録された死の認定）、フェアスクエア（『Underlying Causes』、2025年5月、バドリ・ブジェルの死を記録）、ミール・ワリ・カーンの証言、Middle East Eye（アブドゥル・ワリの死に関する初報）、Dezeen（ALQSTの記録に関する報道）、およびビジネスと人権リソースセンター（Business and Human Rights Resource Centre）による記録に基づく。Vision2030.AIは編集上独立しており、ネオム、PIF、その他いかなる公式なビジョン2030の主体とも提携していない。