2024年10月27日、英ITVは「王国の実態——サウジアラビアの内側（Kingdom Uncovered: Inside Saudi Arabia）」と題するドキュメンタリーを放映した。そこには、サウジ政府が具体的な代替数値で反証していない、ある一つの統計が含まれていた。2017年以降、約2万1,000人の外国人労働者がビジョン2030の事業に従事してサウジアラビアで死亡した、というものだ。国籍別の内訳は、インド人が1万4,000人超、バングラデシュ人が5,000人超、ネパール人が2,000人超である。さらに10万人の労働者が行方不明と報告されている——これには、雇用主のもとから逃げた者、証明書を没収されて非公式経済のなかへ姿を消した者、そしてその死をいかなる当局にも記録されなかった者が含まれる。
サウジの労働安全衛生国家評議会は、これらの指摘を「信頼できる情報源を欠く根拠のない統計」による「誤情報」と呼んだ。だが、自らの集計値を示すことはなかった。NEOM自身は、年間8件の労働災害死を報告し、これは10万人あたり9.6人という米国建設業の死亡率に匹敵すると主張した。この比較は、信頼できるものであれば安心材料となっただろう。だが信頼できない。なぜなら、NEOMの公式死者数を生み出すシステムは、移民労働者の死の80%を「自然死」と分類するのと同じシステムだからである——雇用主の責任を消し、遺族の補償請求を無効にし、死亡診断書から職場を抹消する分類である。
2万1,000という数字は、精密な集計ではない。それは、大使館データ、NGOの記録、調査報道から導かれた集約値である。過少である可能性はある。過大でないことは確かだ。この数字を重要たらしめているのは、その正確さではなく、その規模——そして、その規模が覆い隠される体系的な仕組みである。
分類という詐術
サウジアラビアにおける移民労働者の死について、単一のもっとも重要な事実は、何人が死ぬかではない。死がどのように分類されるかである。
2024年1月から7月までの7か月間に、884人のバングラデシュ国民がサウジアラビアで死亡した。そのうち80%が「自然死」に帰された。在リヤド・インド大使館は、2023年に1,420人のインド人移民の死を記録した。その74%が「自然死」と分類された。2019年から2022年にかけて、870人のネパール国民がサウジアラビアで死亡した。その68%が同じ分類を受けた。
「自然死」という用語は、死が既往症、加齢による衰え、あるいは労働環境と無関係の疾病から生じたことを含意する。だが、この用語がそれを含意するのは、証拠がそれを裏づけるからではない。誰も証拠を精査しなかったからである。「自然死」と分類された事例の圧倒的多数において、解剖は行われず、職場調査も実施されず、死因が雇用条件と無関係であると立証した医学的検査も存在しなかった。
2019年のサウジの病理学研究——サウジの研究者が実施し、査読付き学術誌に発表されたもの——は、移民労働者の死亡事例の標本を調べ、その100%で公式書類の死因が誤っているか記載されていないことを見いだした。75%は死因の記載がまったくなかった。この研究の知見は隠蔽されなかった。ただ、その研究が詐術的と記録したのと同じ分類を生み続ける行政システムによって、無視されただけである。
この分類は医学的所見ではない。それは法的な帰結を伴う行政行為である。死が「自然」と分類されると、雇用主は何の責任も負わない。遺族は労災補償を受けられない。職場は安全違反の調査を受けない。死は労働災害統計に表れない。労働者——その身体、その労働、王国の未来の建設への貢献——は、まるで一度も働かなかったかのように、記録から消え去る。
ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は、2025年5月の報告書でこの仕組みを記録し、個々の事例を詳細に検証した。25歳のネパール人労働者が建設現場で感電し、数か月後に合併症で死亡した。その死は「自然死」と分類された——死因となった職場での感電にもかかわらず、である。遺体は家族の許可なくサウジアラビアに埋葬された。家族は補償も説明も受けなかった。その労働者の死亡診断書は、システムが記載を求めるとおりのことを記していた。すなわち、25歳の男性が自然死したと——まるで電気が、建設労働者を選んで狙う自然現象であるかのように。
報告書「まず死ね、あとで払ってやる」
2024年12月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、サウジのギガプロジェクトで雇われた移民労働者への156件の聞き取りに基づく79ページの報告書「まず死ね、あとで払ってやる（Die First, and I’ll Pay You Later）」を公表した。報告書の題名は、管理者に賃金の支払いを求めてこう告げられた労働者の直接の引用である。「まず死ね、あとで払ってやる」。
報告書は、ギガプロジェクトのサプライチェーン全体にわたる、体系的な搾取の構造を記録した。その知見は損なうことなく要約することができないが、数値的な核心はこうだ。
詳細に聞き取りを行った112人の労働者のうち、69人が賃金支払いの遅延を、71人が不払いまたは過少払いを経験した。月1,200リヤルを約束された労働者が受け取ったのは800リヤルだった。月1,000リヤルを約束された労働者が受け取ったのも800リヤルだった。この不足は雇用主やプロジェクトを問わず一貫していた——個々の落ち度ではなく、構造的な慣行である。
調査対象となった130人の労働者のうち128人が、サウジアラビアに渡るために違法な斡旋手数料を支払ったと報告した。無償だったのはわずか2人である。バングラデシュ人労働者が支払った手数料は平均3,715ドルだった——法外な金利で借り入れた金、あるいは家財を担保に確保した金である。42%の金利で借りた労働者もいた。自宅を担保に入れた者もいた。母国から抱えてきた借金が、雇用主の同意なしには離れられない相手に彼らを縛りつける仕組みとなった。
到着すると、47人の労働者が、斡旋契約で約束されたものとは異なる職務を割り当てられた。多くが、読むことのできないアラビア語の契約書への署名を強いられた。おとり商法——ある仕事を約束し、別の仕事を与え、労働者が理解できない書類への署名を強要する——は、孤立した慣行ではない。それは、サウジアラビアの建設労働サプライチェーンにおける標準的な受け入れ手順である。
NEOMの建設現場の孤立性が、他のあらゆる虐待を悪化させた。労働者たちは、HRWが逐語的に記録した証言のなかで、その状況をこう語った。「我々は何もない場所の真ん中にいる。大使館はとても遠い。何かあっても、行ける場所がどこにもない。それに恐怖もある。どこへ行けばいい。誰に言えばいい」。
ザ・ラインの労働者は、16時間労働、片道につき3時間ずつの無給のバス通勤、そして約4時間の睡眠を報告した。彼らはITVのドキュメンタリーのなかで、自らを「囚われた奴隷」「物乞い」と表現した。この言葉は比喩ではなかった。それは、労働者が雇用主のもとを離れられず、出国もできず、法的支援にもアクセスできず、介入する権限や意思を持ついかなる当局にも自らの状況を伝えられない状態を、描写したものだった。
酷暑
サウジアラビアは、6月15日から9月15日まで、正午から午後3時までの屋外労働を禁じている。この規制は保護措置として提示されている。だが研究は、それが設計からして不十分であることを示している。
サウジアラビアの極端な高温は、禁止された時間帯と禁止された月のいずれの外でも頻繁に発生する。労働者がシフトを始める早朝の時間帯は、危険な高温多湿の組み合わせを生みうる。夕方の時間帯は、日中に蓄積された熱を保持する。禁止された期間は、最長16時間の労働日のうち3時間、最長6か月の酷暑期のうち3か月を覆うにすぎない。この規制は、規制の外観を保護する。労働者を保護するものではない。
HRW報告書のなかの労働者証言は、日々の犠牲をこう描いた。「毎日、朝も夕方も含めて、1人か2人が倒れる。仕事へ向かう途中のこともある。働いている最中のこともある」。倒れることは日常だった——あまりに日常であったために、体系的な介入を要する医療上の緊急事態として扱われるのではなく、労働日のリズムのなかに吸収されてしまっていた。
暑熱曝露による死は「自然死」または「心停止」と分類される——労働環境と死との因果の連鎖を断ち切る呼称である。48度の暑さのなかで12時間働いたのちに心停止で死ぬ労働者は、「自然死」で死んだのではない。暑熱曝露で死んだのである。だが死亡診断書は、その原因ではなく心停止を記録する。雇用主は免責される。工事の工程は維持される。そしてその死は、眠っている間に亡くなった80歳の高齢者と同じ行政上の分類に綴じ込まれる。
英国を拠点とする人権団体フェアスクエア（FairSquare）は、サウジアラビアで死亡した17人のネパール人男性を検証した報告書「根本原因（Underlying Causes）」を公表した。男性たちの年齢は23歳から57歳までだった。5人は労働災害で死亡した。12人は、フェアスクエアの医療顧問が職業上の曝露と結びつけた疾病や病態で死亡した。疾病に関連する12人の死のうち8人には、死亡診断書に付随する医学的記録がまったくなかった。システムはこれらの死の記録に失敗したのではない。システムは意図したとおりに記録したのである——行政手続きを処理するのに必要な最小限の情報と、説明責任を防ぐのに必要な最大限の不透明さをもって。
名前を持つ死者たち
統計はシステムを描く。個人は、そのシステムが人に何をするかを描く。
アブドゥル・ワリ・スカンダル・カーン、25歳、パキスタン人、土木技師、二児の父。2023年12月28日、NEOMの医療センターに設置中の金属製ゲートが倒れ、その下敷きになって死亡した。中国通信服務（China Communications Services）に、下請けのファルコン・グループ（Falcon Group）を通じて雇われていた。雇用主もサウジ当局も調査を行わなかった。警察への届け出もなされなかった。タブークの病院は、届け出がなければ遺体の引き渡しを拒んだ。英国・パキスタンの二重国籍者である兄のミール・ワリ・カーンが、自費でサウジアラビアへ渡り、遺体を引き取った。会社は家族に相談することなく少額の補償金をパキスタン大使館に振り込んだが、家族はその資金にアクセスできなかった。ALQSTは、彼の死をNEOM建設現場での移民労働者の死として正式に記録された最初の事例と記録した。
バドリ・ブジェル（Badri Bhujel）、39歳、ネパール人、機械オペレーター。サムスンC&T（Samsung C&T）に雇われ、NEOMのトンネルを建設していた。2024年4月11日に死亡した。死の5日前、彼は職場で大量の血を吐き、救急車で病院に搬送された。病院の死亡診断書には「肺胞および肺胞近傍の病態」と、死の2日前に診断された肺結核が記された。内務省の死亡診断書には「自然死」とだけ記され、医学的情報は一切含まれていなかった。病院が記録したものと国家が記録したものとの隔たりは、医学と行政との隔たりである。
48歳のバングラデシュ人労働者が建設現場の5階から転落した。安全ベルトが機能しなかった。彼は死亡した。36歳のバングラデシュ人が落下した建設ブロックの下敷きになった。遺体の搬出にはクレーンを要した。46歳のバングラデシュ人は、修理を試みる最中に稼働中の機械に頭を挟まれた。バングラデシュへの搬送時、その頭は胴体から離れていた。43歳のバングラデシュ人は、コンクリート切断機の刃が頭を切り離して死亡した。33歳のバングラデシュ人は、解体作業中に3階の窓から転落した。責任問題への懸念から、何の救助も行われなかった。
これらの事例は、ヒューマン・ライツ・ウォッチが2025年5月の報告書で記録したものである。いずれの事例も同じパターンをたどった。職場での死、「自然死」への分類または最小限の記録、調査なし、補償なし、そして支援もないまま後始末に向き合わされる遺族、である。
ウォール・ストリート・ジャーナルのNEOM調査は——同プロジェクトの指導層における人種差別的な幹部文化をも暴いたが——人権団体が捉えていなかった追加の事案を記録した。労働者の間での集団強姦、殺人未遂、自殺の事例を記録したNEOMの医療報告書である。わずか8歳の子どもがNEOMの建設現場でトラックを運転しているのが見つかった。マッキンゼーのコンサルタントが夜間の正面衝突事故で死亡した。これらの事案は内部記録に記されていた。だが、体系的な変化を生むことはなかった。
行方不明者たち
行方不明と報告された10万人の労働者は、死者よりもいっそう不穏なカテゴリーをなす。まさに、その定義がより曖昧だからである。行方不明者には、雇用主のもとから逃げ、非公式経済に入った労働者が含まれる——在留資格を持たず、出国する能力もない者たちだ。雇用主に証明書を没収され、いかなる当局にも身元を証明できなかった労働者も含まれる。何の記録も生まない状況で死亡した労働者——死亡診断書も、大使館への通報も、家族への連絡もない——も含まれる。雇用主の記録と国家の記録との間の行政上の隙間に存在し、そのどちらからも数えられない労働者も含まれる。
行方不明者は、システムの失敗ではなく、その設計の産物である。カファラ制度は、労働者を特定の雇用主に縛りつける。労働者が許可なくその雇用主のもとを離れれば、在留資格を失う。合法的に新たな職を探すことはできない。医療を受けることもできない。出国することもできない。彼は法的な空白のなかに存在する——国内に在りながら、人間を追跡し、保護し、勘定に入れるあらゆるシステムからは不在である。
とりわけNEOMでは、14万人の建設労働者が孤立したキャンプに収容されている——砂漠のなかの、同一の住居棟からなる広大な集落であり、柵に囲まれ、詰所を通って出入りし、もっとも近い町から数百マイル離れている。キャンプは、高級開発地区そのものの計画区域の外側に位置する。グーグルマップの画像は、複数の二段ベッドが置かれた、まばらな相部屋を映している。キャンプは快適さのためではなく、封じ込めのために設計されている。許可なくキャンプを離れる労働者は、砂漠のなかに、交通手段もなく、証明書もなく、受け入れてくれる行き先もないまま置かれることになる。
遺族たち
死者の遺族が最良の場合に受け取るのは、遺体と、親族がどのように死んだのかを記さない死亡診断書である。最悪の場合には、そのいずれも受け取れない。
HRWは、雇用主が親族の遺体をサウジアラビアに埋葬するよう遺族に圧力をかけ——本国への搬送ではなく現地埋葬を補償の条件とした——事例を記録した。労働許可の失効した労働者は福祉基金の対象から除外され、その遺族は、存在するわずかな支援の仕組みの対象にもなれなかった。サウジアラビアには、移民労働者の雇用主に生命保険を義務づける規定がない。
補償手続きの遅延は10〜15年に及ぶ。王国最大級の建設会社の一つであるサウジ・オジェ（Saudi Oger）は、少なくとも2万1,000人の労働者への未払い賃金として、推計26億リヤル——約6億9,300万ドル——を残して破綻した。2024年2月時点で、分配されたのはわずか6,900万リヤルだった。8,830人のフィリピン人請求者のうち、何かを受け取ったのは1,352人にすぎなかった。
サウジの建設現場で労働者を失う家族は、圧倒的に、南アジアでもっとも貧しい地域社会に属している。労働者が仕事にたどり着くために支払った斡旋手数料——バングラデシュ人で平均3,715ドル——は、借り入れたものだった。労働者が死ねば、借金は残る。家族は、労働者が送金するはずだった収入を失い、労働者が自らを死なせた仕事にたどり着くために負った借金を抱え続ける。その経済的な算術は破滅的だ。家族は、月213ドルの仕事に労働者を送り出すために3,715ドルを支払う。労働者は死ぬ。家族は補償を受けない。借金は残る。
フェアスクエアが死を記録した17人のネパール人男性の一人、スーリヤ・ナート（Surya Nath）の未亡人には、100万ネパール・ルピー——約7,250ドル——の借金が残された。この借金は、夫をサウジアラビアの仕事へ送り出す斡旋手数料を賄うために負ったものだった。夫はそこで死んだ。彼女は雇用主から何も受け取らなかった。借金は彼女のものである。
予言
フェアスクエアの報告書は、入手可能な証拠が反証を難しくする一つの予言で結ばれている。NEOMの残る構成要素と2034年FIFAワールドカップに要する建設の急増は、「数千件の説明のつかない死」を生むだろう、というものだ。
2034年ワールドカップ単独で、11の新設スタジアム、4つの改修会場、18万5,000室の新規ホテル客室、そして相当規模の空港・道路・鉄道インフラを必要とする。国際建設林業労組連盟（BWI）は、スタジアム開発だけで7万人の建設労働者が必要になると推計する。サウジの移民労働力は、ビジョン2030の始動以降およそ40%増加し、1,320万人に達している。
2017年以降に2万1,000人の死を生んだ諸条件は、構造的には変わっていない。カファラ制度は、形式上は廃止されたにもかかわらず、実態としては存続している。暑熱規制は16時間労働のうち3時間を覆うにすぎない。職場での死を「自然死」に転換する分類システムは、改革されることなく機能している。斡旋手数料のパイプラインは、旅券と出国許可を握る雇用主のもとへ、借金を抱えた労働者を送り続けている。BWIが2024年6月に申し立てたILOへの強制労働の申立ては、2025年1月に受理可能と認められた。サウジアラビアは、その中身に対して公に応答していない。
建設は続くだろう。労働者は到着し続けるだろう。死は自然死と分類され続けるだろう。そして数字——2024年10月時点で2万1,000——は増え続けるだろう。労働者を雇う国家が彼らを数えないがゆえに大使館とNGOが数え、そしてその数字が上方修正される頃には、数字と個々の労働者の名前との隔たりはあまりに大きくなり、数字そのものが、死者が受け取る唯一の記念碑となってしまっているだろう。
2万1,000人の労働者が死亡。10万人が行方不明。雇用主の刑事訴追はゼロ。分類システムの体系的改革はゼロ。大多数の事例で解剖はゼロ。そして、大使館が死者を数千人単位で数えるなか、年間8件の労働災害死を報告した500億ドルの建設プログラムがある。
数字は2万1,000である。名前の多くは知られていない。墓の多くには印がない。彼らが建てていた都市は存在しない。そして次の建設サイクルが始まろうとしている。
本調査は、ITVドキュメンタリー「Kingdom Uncovered: Inside Saudi Arabia」（2024年10月）、ヒューマン・ライツ・ウォッチ（「Die First, and I’ll Pay You Later」2024年12月／移民労働者の死に関する調査、2025年5月）、フェアスクエア（「Underlying Causes」2025年5月）、国際建設林業労組連盟（ILO第24条に基づく申立て、2024年6月）、ALQST（ブリーフィング文書および政治囚の記録）、ウォール・ストリート・ジャーナル（NEOM調査、2024年9月）、インド・バングラデシュ・ネパールの大使館による死亡データ、死因分類の正確性に関するサウジの病理学研究、ミドル・イースト・アイ、the Architect’s Newspaper、The B1M、Together for Justiceに基づいている。Vision2030.AIは編集上独立しており、NEOM、PIF、その他いかなる公式なビジョン2030関連機関とも提携関係にない。