Inisiatif Hijau Saudi: Menapaki Jalan Menuju Emisi Nol Bersih pada 2060

Ikhtisar KPI Inisiatif Hijau Saudi

Dasbor KPI Inisiatif Hijau Saudi berlandaskan empat komitmen utama: 10 miliar pohon, sasaran pengurangan emisi tahunan sebesar 278 MtCO2e pada 2030, perlindungan 30% wilayah daratan dan laut, serta emisi gas rumah kaca nol bersih pada 2060. Sasaran-sasaran ini menjadikan SGI tolok ukur utama kinerja lingkungan dalam Visi 2030.

Ketika Putra Mahkota Mohammed bin Salman mengumumkan Inisiatif Hijau Saudi (SGI) pada Maret 2021, pernyataan itu membawa bobot yang jauh melampaui kebijakan lingkungan. Bagi para pengamat yang terbiasa melihat Arab Saudi melalui lensa geopolitik minyak bumi, SGI merupakan pergeseran strategis yang sungguh-sungguh atau praktik pencitraan hijau yang canggih. Bukti yang terlihat setelah beberapa tahun pelaksanaan menunjukkan bahwa inisiatif ini jauh lebih dari sekadar yang kedua.

SGI harus dipahami dalam kerangka logika Visi 2030 yang lebih luas. Diversifikasi ekonomi agar tidak bergantung pada hidrokarbon bukan sekadar narasi transisi energi, melainkan strategi bertahan bagi negara yang lintasan demografi dan kebutuhan fiskalnya menuntut sumber pertumbuhan dan lapangan kerja baru. Dalam konteks ini, keberlanjutan lingkungan merupakan kebaikan intrinsik sekaligus pendukung transformasi ekonomi: energi terbarukan mengurangi konsumsi minyak domestik (sehingga volume minyak dapat diekspor atau diolah lebih lanjut), infrastruktur hijau menciptakan pekerjaan di bidang konstruksi dan teknologi, sedangkan rekam jejak lingkungan menarik investasi internasional dan pariwisata.

Komitmen Utama

10 Miliar Pohon

Sasaran penanaman pohon merupakan angka utama SGI yang paling menonjol. Iklim Arab Saudi yang gersang dan semigersang membuat penghijauan kembali secara inheren menantang; program ini memerlukan investasi besar dalam pembibitan, infrastruktur irigasi, pemilihan spesies lokal, dan pemulihan lahan. Inisiatif ini mencakup penghijauan kembali padang penggembalaan yang terdegradasi, program penghijauan perkotaan, pemulihan hutan bakau di pesisir Laut Merah dan Teluk Arab, serta wanatani di lahan pertanian.

National Center for Vegetation Development and Combatting Desertification (NCVC) mengoordinasikan pelaksanaan dengan dukungan Kementerian Lingkungan Hidup, Air, dan Pertanian (MEWA). Ratusan juta pohon telah ditanam atau sedang dibudidayakan di pembibitan, meskipun besarnya sasaran berarti sebagian besar kegiatan penanaman akan berlangsung pada paruh kedua dekade ini dan sesudahnya.

Pengurangan Emisi Karbon

Arab Saudi berkomitmen mengurangi emisi karbon sebesar 278 juta ton setara CO2 per tahun pada 2030—sasaran yang mewakili pengurangan signifikan dari lintasan tanpa perubahan kebijakan. Profil emisi Kerajaan didominasi oleh produksi dan konsumsi energi, proses industri (khususnya petrokimia dan semen), serta transportasi.

Pengurangan emisi ditempuh melalui beberapa jalur:

• Penerapan energi terbarukan: National Renewable Energy Program (NREP) menargetkan 50% pembangkitan listrik dari energi terbarukan pada 2030, dengan proyek surya dan angin skala utilitas yang diperoleh melalui lelang kompetitif.
• Efisiensi energi: Standar efisiensi wajib untuk bangunan, peralatan, dan kendaraan diterapkan melalui Saudi Energy Efficiency Center (SEEC).
• Peralihan bahan bakar: Penggantian minyak mentah dan diesel dalam pembangkitan listrik dengan gas alam dan energi terbarukan.
• Penangkapan, pemanfaatan, dan penyimpanan karbon (CCUS): Fasilitas CCUS Aramco di Jubail dan rencana perluasannya termasuk penerapan CCUS terbesar di dunia.

30% Kawasan Lindung

Komitmen melindungi 30% wilayah daratan dan laut Arab Saudi sejalan dengan Kerangka Keanekaragaman Hayati Global Kunming-Montreal (sasaran 30x30). Kerajaan telah menetapkan kawasan lindung baru, memperluas cagar yang ada, dan membentuk National Center for Wildlife (NCW) untuk mengelola upaya konservasi.

Kawasan konservasi laut di sepanjang pesisir Laut Merah sangat penting karena nilai ekologis terumbu karang Laut Merah, yang menjadi habitat beberapa spesies karang paling tahan panas di dunia. Proyek giga NEOM telah memasukkan zona konservasi laut berskala besar, sedangkan pengembangan Red Sea Global berkomitmen menghasilkan dampak konservasi bersih positif.

Ekonomi Karbon Sirkular

Pendekatan kebijakan iklim Arab Saudi memiliki ciri khas berupa penggunaan kerangka Ekonomi Karbon Sirkular (CCE), yang diperjuangkan Kerajaan selama masa kepresidenannya di G20 pada 2020. Kerangka CCE dibangun di atas empat pilar—mengurangi, menggunakan kembali, mendaur ulang, dan menghilangkan—serta secara eksplisit mencakup penangkapan karbon dan produksi hidrogen selain pengurangan emisi konvensional dan energi terbarukan.

Kerangka ini mencerminkan penilaian pragmatis Arab Saudi bahwa transisi energi global akan berlangsung selama beberapa dekade, bukan beberapa tahun, dan hidrokarbon akan tetap menjadi bagian dari bauran energi di masa mendatang. Dengan berinvestasi pada teknologi yang mengurangi intensitas karbon dari penggunaan bahan bakar fosil—alih-alih mengasumsikan penghentiannya secara cepat—Kerajaan berupaya mempertahankan perannya sebagai pemasok energi sekaligus memenuhi komitmen iklim.

Para pengkritik berpendapat bahwa kerangka CCE menyediakan pembenaran intelektual bagi kelanjutan produksi bahan bakar fosil. Para pendukungnya menyatakan bahwa kerangka tersebut mengakui realitas rekayasa dan ekonomi yang terabaikan dalam narasi yang hanya mengandalkan energi terbarukan. Perdebatan ini kecil kemungkinan diselesaikan secara abstrak; penentuannya akan bergantung pada kecepatan dan skala penerapan CCUS, hidrogen hijau dan biru, serta teknologi transisi lainnya.

Inisiatif Hijau Timur Tengah

SGI dilengkapi oleh Inisiatif Hijau Timur Tengah (MGI), sebuah platform regional yang digunakan Arab Saudi untuk memperluas komitmen lingkungannya ke kawasan Timur Tengah yang lebih luas. MGI menargetkan penanaman 50 miliar pohon di kawasan, pembentukan pusat penangkapan dan penyimpanan karbon regional, serta pengurangan emisi karbon regional.

MGI memosisikan Arab Saudi sebagai pemimpin iklim regional—peran yang mungkin tampak paradoks bagi para pengkritik Kerajaan, tetapi mencerminkan kenyataan diplomatik bahwa kerja sama regional dalam menghadapi tantangan lingkungan memerlukan kepemimpinan dari ekonomi terbesar di kawasan. Inisiatif ini telah memperoleh partisipasi beberapa negara Arab dan dipaparkan dalam beberapa Konferensi Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa (COP) berturut-turut.

Arsitektur Kelembagaan

SGI diatur melalui kerangka kelembagaan khusus:

• Kantor Inisiatif Hijau Saudi: Mengoordinasikan pelaksanaan lintas pemerintah dan keterlibatan internasional.
• National Center for Environmental Compliance (NCEC): Menegakkan regulasi lingkungan dan memantau emisi.
• Saudi Authority for Industrial Cities and Technology Zones (MODON): Menerapkan standar lingkungan industri.
• Kementerian Lingkungan Hidup, Air, dan Pertanian (MEWA): Memimpin urusan keanekaragaman hayati, pengelolaan lahan, dan sumber daya air.
• King Abdullah City for Atomic and Renewable Energy (KACARE): Mengoordinasikan perencanaan transisi energi.

Perluasan lembaga ini mencerminkan sifat kebijakan lingkungan yang lintas sektor sekaligus preferensi pemerintah Saudi terhadap badan-badan khusus. Koordinasi antarentitas tersebut dikelola melalui CEDA dan Vision Realisation Office.

Ekonomi Hidrogen

Dimensi penting SGI adalah ambisi Arab Saudi untuk menjadi produsen dan eksportir hidrogen terkemuka dunia. Proyek Hidrogen Hijau NEOM, usaha patungan ACWA Power, Air Products, dan NEOM, dirancang untuk memproduksi hidrogen hijau dalam skala besar dengan menggunakan listrik terbarukan untuk elektrolisis. Saat beroperasi, fasilitas ini akan termasuk pabrik hidrogen hijau terbesar di dunia.

Hidrogen biru—yang diproduksi dari gas alam dengan penangkapan karbon—merupakan jalur tambahan yang memanfaatkan cadangan gas Arab Saudi yang melimpah dan infrastruktur petrokimia yang telah ada. Aramco memosisikan diri sebagai calon pemasok utama hidrogen biru bagi pasar Asia dan Eropa.

Pembiayaan dan Investasi

Kebutuhan investasi SGI sangat besar. Pengadaan energi terbarukan saja mengisyaratkan kebutuhan pembiayaan proyek puluhan miliar dolar, sementara penghijauan kembali, konservasi, penerapan CCUS, dan infrastruktur hidrogen masing-masing memerlukan aliran modal khusus. PIF, melalui portofolio energi dan keberlanjutannya, merupakan investor penting. Lembaga pembiayaan pembangunan internasional, lembaga kredit ekspor, dan dana infrastruktur swasta menyediakan modal tambahan.

Pasar obligasi hijau dan sukuk hijau Kerajaan masih baru, tetapi terus tumbuh; penerbitan oleh pemerintah dan perusahaan menyediakan pembiayaan khusus bagi proyek lingkungan. SGI membentuk kerangka penggunaan dana yang kredibel untuk mendukung perluasan pasar modal hijau.

Risiko dan Tantangan

SGI menghadapi beberapa kategori risiko. Risiko teknis terkait dengan program penanaman pohon (tingkat kelangsungan hidup dalam kondisi kering) dan penerapan CCUS (daya saing biaya dan integritas penyimpanan). Risiko pelaksanaan timbul dari skala program yang sangat besar dan kebutuhan koordinasi puluhan entitas pemerintah serta peserta sektor swasta. Risiko kredibilitas merupakan risiko yang paling signifikan secara politik: SGI akan dinilai bukan hanya dari sasaran yang ditetapkan, tetapi juga dari hasil yang dicapai; persepsi bahwa komitmen tidak terpenuhi akan merusak diplomasi iklim Arab Saudi.

Ketersediaan air merupakan kendala utama yang sangat membatasi. Penanaman pohon dan penghijauan perkotaan di salah satu negara terkering di dunia memerlukan air dalam jumlah sangat besar, yang harus berasal dari desalinasi (yang intensif energi) atau daur ulang air limbah terolah. Tantangan sirkularitas—mengurangi emisi sambil mengonsumsi energi untuk menghasilkan air yang dibutuhkan bagi pemulihan lingkungan—menggambarkan kompleksitas keberlanjutan di negara petro yang gersang.

Prospek

Inisiatif Hijau Saudi menempati posisi unik dalam kebijakan iklim global: inisiatif ini merupakan program lingkungan paling komprehensif yang pernah dijalankan oleh negara produsen bahan bakar fosil besar. Kredibilitasnya akan ditentukan selama sisa dekade ini, ketika kapasitas energi terbarukan meningkat, tingkat kelangsungan hidup tanaman dapat diukur, dan lintasan pengurangan emisi divalidasi terhadap proyeksi dasar.

Perhitungan strategisnya jelas. Arab Saudi bertaruh bahwa kepemimpinan lingkungan yang proaktif—alih-alih sikap defensif terhadap tren dekarbonisasi global—akan melayani kepentingan ekonomi dan geopolitiknya dalam jangka panjang. Jika SGI memenuhi komitmennya, posisi internasional Kerajaan akan berubah secara mendasar. Jika gagal mencapai sasaran, SGI akan bergabung dengan daftar panjang janji iklim ambisius yang ternyata lebih bersifat aspiratif daripada operasional. Taruhannya, bagi Arab Saudi maupun pembahasan iklim global, sangat besar.