Keberlanjutan Lingkungan: Transformasi Hijau Kerajaan

Keberlanjutan Lingkungan Arab Saudi

Strategi keberlanjutan lingkungan Arab Saudi berada di persimpangan risiko iklim, kelangkaan air, perlindungan lahan, dan diversifikasi ekonomi. Komitmen eksportir minyak terbesar di dunia terhadap keberlanjutan lingkungan memang mengundang skeptisisme, tetapi posisi Kerajaan di bawah Visi 2030 mencerminkan perhitungan yang lebih pragmatis daripada paradoksal. Para pemimpin Saudi menyimpulkan bahwa penggurunan, kelangkaan air, panas ekstrem, dan hilangnya keanekaragaman hayati mengancam masyarakat Saudi, terlepas dari transisi energi global.

Prioritas keberlanjutan lingkungan, yang ditempatkan di bawah Pilar 3 Visi 2030, telah berkembang secara substansial sejak program ini dimulai. Komitmen awal yang relatif terbatas pada efisiensi emisi dan perlindungan habitat alami telah meluas menjadi kerangka menyeluruh yang mencakup penghijauan berskala kontinental, sasaran nol emisi, industrialisasi energi terbarukan, dan pengembangan rantai nilai hijau yang sama sekali baru.

Inisiatif Hijau Saudi

Diluncurkan oleh Putra Mahkota Mohammed bin Salman pada Maret 2021, Inisiatif Hijau Saudi (Saudi Green Initiative, SGI) merupakan program lingkungan paling ambisius dalam sejarah Kerajaan. Tiga komitmen utamanya menggambarkan cakupan ambisi ini:

• 10 miliar pohon: Program penghijauan dan rehabilitasi lahan berskala nasional yang menargetkan penanaman 10 miliar pohon di seluruh Arab Saudi. Jika terlaksana sepenuhnya, inisiatif ini akan menjadi salah satu upaya reforestasi terbesar yang pernah dicoba di lingkungan gersang.
• Pengurangan emisi karbon: Komitmen untuk mengurangi emisi karbon Arab Saudi sebesar 278 juta ton per tahun pada 2030 melalui penerapan energi terbarukan, efisiensi energi, dan teknologi penangkapan karbon.
• Perlindungan 30% daratan dan lautan: Penetapan 30% wilayah Arab Saudi—baik daratan maupun laut—sebagai kawasan lindung, perluasan signifikan dari jaringan kawasan lindung yang ada.

Tantangan Implementasi

Ambisi SGI berhadapan dengan kenyataan ekologis yang berat. Curah hujan rata-rata Arab Saudi sekitar 100 mm per tahun, dan sebagian besar wilayah Kerajaan diklasifikasikan sebagai sangat gersang. Menanam 10 miliar pohon di lingkungan ini tidak cukup hanya dengan menyediakan bibit; upaya tersebut memerlukan infrastruktur pengelolaan air yang menyeluruh, rehabilitasi tanah, serta pemilihan spesies yang sesuai dengan panas ekstrem dan curah hujan minimal.

Inisiatif ini menerapkan pendekatan bertahap dengan memprioritaskan spesies lokal yang tahan kekeringan, termasuk akasia, ghaf, dan sidr. Penanaman tahap awal berfokus pada wilayah dengan sumber daya air yang tersedia atau dapat dikembangkan, termasuk penggunaan kembali air limbah olahan dan desalinasi terarah. Program pemulihan ekologi Komisi Kerajaan untuk AlUla menjadi model rehabilitasi bentang alam gersang, meskipun penerapan upaya semacam itu secara nasional menghadirkan tantangan logistik dengan skala yang sama sekali berbeda.

Inisiatif Hijau Timur Tengah

Diumumkan bersamaan dengan SGI, Inisiatif Hijau Timur Tengah (Middle East Green Initiative, MEGI) memperluas agenda lingkungan ke tingkat regional. Komitmen utamanya—menanam 50 miliar pohon di seluruh Timur Tengah—menempatkan Arab Saudi sebagai penggerak aksi iklim regional.

MEGI mencakup beberapa ranah kolaborasi:

• Koordinasi penghijauan regional: Bantuan teknis dan berbagi pengetahuan untuk program penanaman pohon di negara-negara peserta.
• Transfer teknologi energi bersih: Memfasilitasi penerapan teknologi energi terbarukan dan pengelolaan karbon di negara-negara tetangga.
• Sistem peringatan dini: Pengembangan kemampuan regional untuk memantau badai debu, memprediksi kekeringan, dan bersiap menghadapi cuaca ekstrem.

Inisiatif ini memiliki arti geopolitik yang melampaui tujuan lingkungannya. Dengan menempatkan diri sebagai pemimpin iklim regional, Arab Saudi membangun modal pengaruh lunak yang melengkapi diplomasi energinya yang telah lama dijalankan.

Nol Emisi pada 2060: Ekonomi Karbon Sirkular

Dalam Forum Inisiatif Hijau Saudi pada Oktober 2021, Putra Mahkota Mohammed bin Salman mengumumkan komitmen Kerajaan untuk mencapai emisi gas rumah kaca nol bersih pada 2060. Janji ini lebih konservatif daripada target 2050 yang ditetapkan banyak negara Barat, tetapi menjadi momen penting bagi eksportir minyak mentah terbesar di dunia.

Pendekatan Arab Saudi terhadap dekarbonisasi berpusat pada kerangka Ekonomi Karbon Sirkular (Circular Carbon Economy, CCE), yang diperkenalkan Kerajaan selama masa kepresidenannya di G20 pada 2020. Model CCE menetapkan empat jalur pengelolaan karbon:

Pelacak kami memantau kemajuan terhadap target lingkungan yang dinyatakan Kerajaan. Kerangka CCE sengaja tidak mengutamakan teknologi tertentu dan secara eksplisit mengakomodasi produksi hidrokarbon yang berlanjut—dengan syarat emisinya dikelola melalui penangkapan, pemanfaatan, atau pengimbangan. Para pengkritik menilai pendekatan ini sebagai strategi untuk mempertahankan ketergantungan pada bahan bakar fosil dengan kedok hijau. Pendukungnya berpendapat bahwa pendekatan ini realistis bagi perekonomian yang akan tetap bergantung secara signifikan pada hidrokarbon selama beberapa dekade, dan bahwa teknologi penangkapan serta pemanfaatan karbon memerlukan investasi dan penerapan berskala sebesar yang diterima energi terbarukan satu dekade lalu.

Energi Terbarukan: Target 50%

Visi 2030 menetapkan target awal kapasitas energi terbarukan sebesar 9,5 GW pada 2023, yang kemudian direvisi menjadi target 50% bauran energi nasional berasal dari sumber terbarukan pada 2030. Jika tercapai, target ini akan mengubah infrastruktur pembangkit listrik Kerajaan dari ketergantungan yang nyaris total pada hidrokarbon menjadi sistem hibrida dengan skala sebanding.

Energi Surya

Iradiasi surya Arab Saudi—termasuk yang tertinggi di dunia dan melebihi 2,200 kWh/m2 per tahun di sebagian besar wilayah—memberi keunggulan alamiah. Proyek-proyek utama meliputi:

• Pembangkit Listrik Tenaga Surya PV Sudair: Salah satu proyek surya tunggal terbesar di dunia berdasarkan kontrak, dengan kapasitas 1,5 GW, dikembangkan oleh konsorsium yang dipimpin PIF.
• Kubah Surya NEOM: Integrasi tenaga surya terkonsentrasi dengan desalinasi untuk proyek raksasa NEOM.
• Program surya terdistribusi: Kerangka insentif untuk penerapan tenaga surya atap dan skala komersial.

Energi Angin

Ladang angin Dumat Al Jandal, yang beroperasi sejak 2021 dengan kapasitas 400 MW, merupakan proyek angin skala utilitas pertama Arab Saudi. Wilayah pesisir barat dan dataran tinggi di barat laut Kerajaan memiliki sumber daya angin yang mampu bersaing dengan pasar angin yang telah mapan.

Proyek Hidrogen Hijau NEOM

Salah satu prakarsa energi terbarukan yang paling berdampak mungkin adalah proyek Hidrogen Hijau NEOM, yang dikembangkan melalui usaha patungan ACWA Power, Air Products, dan NEOM. Proyek ini dirancang untuk memproduksi hidrogen hijau dan amonia hijau dalam skala industri dengan menggunakan kapasitas surya dan angin khusus sebesar 4 GW. Tujuannya adalah menjadikan Arab Saudi pelopor dalam ekonomi hidrogen global yang masih baru.

Hidrogen hijau—yang diproduksi melalui elektrolisis dengan listrik dari sumber terbarukan—dipandang luas sebagai unsur penting untuk mendekarbonisasi industri berat, transportasi jarak jauh, dan bahan baku kimia. Kombinasi sumber daya terbarukan yang melimpah, infrastruktur energi yang sudah tersedia, dan hubungan perdagangan energi global yang mapan berpotensi menjadikan Kerajaan produsen yang kompetitif.

Strategi Keberlanjutan Nasional

Diluncurkan pada 2024, Strategi Keberlanjutan Nasional (National Sustainability Strategy) menyediakan kerangka menyeluruh yang mengintegrasikan berbagai inisiatif lingkungan dalam satu rencana terkoordinasi. Strategi ini mencakup:

• Keberlanjutan air: Mengurangi konsumsi air per kapita, memperluas penggunaan kembali air limbah olahan, dan meningkatkan efisiensi desalinasi.
• Pengelolaan limbah: Mengalihkan 94% limbah dari tempat pembuangan akhir pada 2035, mengembangkan infrastruktur daur ulang, dan menerapkan skema tanggung jawab produsen yang diperluas.
• Kualitas udara: Standar emisi untuk fasilitas industri dan kendaraan, perluasan jaringan pemantauan, dan program penghijauan perkotaan.
• Lingkungan laut: Pemulihan terumbu karang di Laut Merah, penanaman mangrove, dan pengaturan pembangunan pesisir.

Arti penting strategi ini secara kelembagaan terletak pada mekanisme koordinasi lintas kementerian yang berupaya mengatasi pendekatan sektoral yang mewarnai upaya lingkungan sebelumnya. Kementerian Lingkungan Hidup, Air, dan Pertanian (MOEWA) bertindak sebagai badan koordinator utama.

Strategi Bioteknologi Laut Merah

Laut Merah, salah satu lingkungan laut dengan keanekaragaman hayati tertinggi di planet ini, menjadi titik fokus pertemuan antara konservasi lingkungan dan inovasi ekonomi Arab Saudi. Strategi Bioteknologi Laut Merah memanfaatkan kekayaan laut khas Kerajaan untuk penelitian farmasi, pengembangan akuakultur, dan komersialisasi bioteknologi.

Terumbu karang Laut Merah menarik perhatian ilmiah khusus karena ketahanannya terhadap panas yang tidak biasa dibandingkan dengan terumbu di wilayah lain. Dalam konteks pemanasan laut global, program penelitian tengah menyelidiki karakteristik genetik dan mikrobioma yang mendasari ketahanan tersebut, dengan kemungkinan penerapan bagi pemulihan terumbu karang di seluruh dunia.

Arsitektur Kelembagaan

Kementerian Lingkungan Hidup, Air, dan Pertanian

MOEWA merupakan badan pemerintah utama yang bertanggung jawab atas kebijakan, regulasi, dan penegakan di bidang lingkungan. Mandatnya mencakup:

• Penilaian dampak lingkungan dan perizinan
• Penetapan dan pengelolaan kawasan lindung
• Pengelolaan dan alokasi sumber daya air
• Keberlanjutan pertanian dan ketahanan pangan
• Konservasi satwa liar dan perlindungan keanekaragaman hayati

Lembaga Pendukung

Agenda keberlanjutan lingkungan didukung oleh jejaring lembaga, termasuk:

• Pusat Nasional untuk Tutupan Vegetasi dan Pemberantasan Penggurunan: Memimpin pelaksanaan program penghijauan.
• Otoritas Satwa Liar Saudi: Mengelola kawasan lindung dan konservasi spesies, termasuk program unggulan untuk oriks Arab, macan tutul Arab, serta spesies endemik lainnya.
• Universitas Sains dan Teknologi Raja Abdullah (KAUST): Menyediakan kapasitas penelitian di bidang ilmu kelautan, energi terbarukan, dan teknologi lingkungan.

Mengukur Kemajuan

Penilaian terhadap kemajuan keberlanjutan lingkungan Arab Saudi perlu membedakan pengumuman dari pelaksanaan, serta target dari hasil.

Bidang dengan Kemajuan yang Terlihat

• Kapasitas energi terbarukan telah meningkat dari hampir nol menjadi beberapa gigawatt proyek yang beroperasi, dengan banyak proyek lain dalam tahap pengembangan.
• Cakupan kawasan lindung telah bertambah melalui penetapan cagar alam darat dan laut yang baru.
• Proyek Hidrogen Hijau NEOM telah melewati beberapa tahap pengembangan dan menjadi komitmen nyata terhadap pembangunan industri hijau.
• Reformasi subsidi energi telah memperlambat pertumbuhan konsumsi hidrokarbon domestik dan memperkuat insentif efisiensi energi.

Bidang yang Memerlukan Percepatan

• Target 10 miliar pohon menghadapi pertanyaan mendasar mengenai skalanya di lingkungan gersang, sementara laju penanaman hingga kini mengisyaratkan bahwa jadwalnya perlu diperpanjang.
• Penambahan kapasitas energi terbarukan terus meningkat, tetapi masih di bawah laju yang diperlukan untuk mencapai target 50% pada 2030.
• Pembangunan infrastruktur pengelolaan limbah tertinggal dari ambisi yang tercantum dalam Strategi Keberlanjutan Nasional.
• Emisi karbon masih meningkat secara absolut akibat ekspansi industri dan pertumbuhan penduduk, meskipun intensitas emisi membaik.

Prospek dan Penilaian

Agenda keberlanjutan lingkungan Arab Saudi menempati posisi unik dalam politik iklim global. Kerajaan sekaligus merupakan salah satu penyumbang emisi gas rumah kaca terbesar di dunia—baik melalui emisi domestik maupun pembakaran hilir ekspor minyaknya—dan peserta yang semakin aktif dalam ekonomi teknologi hijau.

Kerangka Ekonomi Karbon Sirkular mencerminkan dualitas ini. Kerangka tersebut merupakan konsep yang dirancang secara canggih untuk mengakomodasi produksi hidrokarbon yang berlanjut sekaligus tindakan lingkungan yang berarti, meskipun kredibilitas akhirnya bergantung pada kemampuan meningkatkan teknologi penangkapan dan penghilangan karbon hingga skala yang secara tersirat dituntut oleh kerangka itu.

Inisiatif Hijau Saudi dan Inisiatif Hijau Timur Tengah patut diapresiasi karena ambisinya dan telah menghasilkan momentum kelembagaan yang nyata. Strategi Keberlanjutan Nasional yang diluncurkan pada 2024 menyediakan kerangka implementasi yang lebih ketat dibandingkan upaya sebelumnya. Namun, kesenjangan antara pengumuman dan pelaksanaan masih lebar di sejumlah bidang, dan target lingkungan akan memerlukan komitmen politik serta alokasi modal yang konsisten selama puluhan tahun, bukan hanya beberapa tahun.

Proyek Hidrogen Hijau NEOM mungkin merupakan inisiatif yang paling penting secara strategis. Proyek ini mencerminkan taruhan bahwa Arab Saudi dapat meniru model industri berorientasi ekspor yang dibangun oleh hidrokarbon dalam bidang energi bersih. Jika berhasil, proyek tersebut akan mendukung anggapan bahwa keberlanjutan lingkungan dan diversifikasi ekonomi bukan sekadar selaras, tetapi saling memperkuat—tepat seperti tesis yang dirumuskan oleh prioritas lingkungan Visi 2030.

Dekade mendatang akan menentukan apakah transformasi hijau Arab Saudi benar-benar merupakan perubahan arah atau tetap menjadi pelengkap yang canggih bagi praktik bisnis seperti biasa. Bukti sejauh ini menunjukkan adanya unsur dari kedua kemungkinan tersebut. Keseimbangannya akan ditentukan oleh biaya teknologi, kebijakan iklim global, dan kesediaan Kerajaan menerima disrupsi yang dituntut oleh keberlanjutan sejati.