Gambaran Umum
Efektivitas pemerintahan dalam Visi 2030 merupakan prasyarat yang memungkinkan setiap prioritas lainnya terlaksana. Tanpa regulasi yang efisien, sasaran perumahan tidak dapat dicapai. Tanpa infrastruktur digital, layanan warga tetap terhambat birokrasi. Tanpa transparansi kelembagaan, kepercayaan investor tidak mungkin terwujud. Prioritas di bawah Pilar 3—“Bangsa yang Ambisius”—menangani kebutuhan mendasar ini melalui tiga agenda reformasi yang saling terkait: transformasi pemerintahan digital, modernisasi regulasi, dan pengembangan sektor kemasyarakatan.
Hasilnya termasuk yang paling mudah diukur di seluruh program Visi 2030. Peningkatan posisi Arab Saudi dari peringkat ke-36 ke peringkat ke-6 dalam Indeks Pengembangan E-Government Perserikatan Bangsa-Bangsa (United Nations E-Government Development Index, EGDI) merupakan salah satu kemajuan tata kelola paling dramatis yang dicatat perekonomian besar mana pun dalam sejarah indeks tersebut. Pusat Daya Saing Nasional (NCC) telah menerapkan lebih dari 900 reformasi regulasi dalam kampanye sistematis untuk membongkar hambatan birokrasi terhadap investasi dan usaha. Target sektor nirlaba dan kesukarelawanan tercapai lebih cepat dari jadwal, dengan jumlah relawan terdaftar melampaui 1,2 juta dibandingkan target 1 juta. Sementara itu, platform Absher menjadi studi kasus tentang bagaimana perekonomian berkembang dapat melompati para pemimpin tata kelola yang mapan melalui penyediaan layanan yang mengutamakan kanal digital.
Transformasi E-Government
Dari Peringkat ke-36 ke Ke-6: Capaian Struktural
Indeks Pengembangan E-Government Perserikatan Bangsa-Bangsa (EGDI) merupakan tolok ukur internasional yang paling luas digunakan untuk menilai kematangan tata kelola digital. Saat Visi 2030 diluncurkan, Arab Saudi berada di peringkat ke-36 dunia—posisi yang cukup baik bagi perekonomian berkembang, tetapi biasa saja bagi negara anggota G20 dengan sumber daya fiskal dan kapasitas teknologi sebesar Kerajaan. Target yang diumumkan adalah mencapai peringkat lima besar pada 2030.
Perkembangannya tidak linier, tetapi pada akhirnya sangat dramatis:
| Tahun | Peringkat EGDI | Perubahan dari Tahun Dasar |
|---|---|---|
| 2016 | ke-36 | Tahun dasar |
| 2018 | ke-52 | -16 (perubahan metodologi) |
| 2020 | ke-43 | -7 |
| 2022 | ke-31 | +5 |
| 2024 | ke-6 | +30 |
Penurunan ke peringkat ke-52 pada 2018 mencerminkan penyesuaian metodologi dalam penilaian EGDI dan masih dalam tahap awal pembangunan infrastruktur digital Kerajaan. Pemulihan setelahnya—serta lonjakan luar biasa sebanyak 25 posisi antara 2022 dan 2024—mencerminkan hasil berlipat dari investasi kelembagaan berkelanjutan yang mencapai titik kritis.
Di peringkat ke-6, Arab Saudi kini berada di atas para pemimpin tata kelola digital yang mapan di Eropa dan Asia. Analisis pembanding kami memberikan konteks komparatif atas capaian ini. Target lima besar—yang mengharuskan Kerajaan melampaui salah satu pemimpin saat ini—masih realistis untuk dicapai pada 2030.
Otoritas Pemerintahan Digital
Otoritas Pemerintahan Digital (Digital Government Authority, DGA)—yang dibahas di bagian lembaga kami—berperan sebagai perancang kelembagaan transformasi e-government. Dibentuk sebagai entitas khusus dengan kewenangan lintas kementerian, mandat DGA mencakup:
- Strategi dan standar: Menetapkan strategi nasional pemerintahan digital serta standar teknis dan persyaratan interoperabilitas untuk kementerian.
- Koordinasi platform: Mengawasi pengembangan dan integrasi platform digital pemerintah, memastikan pengalaman pengguna dan pertukaran data yang koheren.
- Posisi internasional: Mengelola partisipasi Kerajaan dalam penilaian e-government internasional dan pemeringkatan tata kelola.
- Pengembangan kapasitas: Mengembangkan kemampuan digital di lembaga pemerintah dan membina talenta aparatur sipil yang diperlukan untuk mengoperasikan serta mengembangkan layanan digital.
Desain kelembagaan DGA—dengan kewenangan yang cukup untuk berkoordinasi lintas kementerian, tetapi tanpa beban operasional menjalankan setiap platform—terbukti efektif. Dengan menetapkan standar dan menyediakan infrastruktur pendukung, DGA mendorong inovasi dalam kerangka nasional yang koheren.
Absher: Tulang Punggung Pemerintahan Digital
Platform Absher menjadi pusat pemerintahan digital Saudi dan salah satu platform layanan pemerintah terlengkap di dunia. Dikelola Kementerian Dalam Negeri, Absher mengonsolidasikan layanan paspor dan dokumen perjalanan, pendaftaran kendaraan, dokumen urusan sipil, pemrosesan visa dan residensi, manajemen lalu lintas, serta puluhan transaksi pemerintah lainnya dalam satu antarmuka digital.
Platform ini memproses ratusan juta transaksi setiap tahun dan secara efektif menghilangkan kebutuhan untuk mendatangi kantor pemerintah secara langsung dalam sebagian besar transaksi rutin. Pengalaman penggunanya—antarmuka dwibahasa yang mengutamakan perangkat seluler, autentikasi biometrik, dan pemrosesan waktu nyata—menetapkan standar yang belum dicapai banyak platform pemerintah negara OECD.
Ekosistem Digital
Absher beroperasi dalam ekosistem platform digital yang lebih luas dan secara kolektif membentuk salah satu arsitektur e-government terlengkap yang beroperasi saat ini:
Tawakkalna—Awalnya dikembangkan untuk verifikasi status kesehatan selama COVID-19, Tawakkalna berkembang menjadi platform identitas dan layanan digital yang komprehensif. Prioritas ekonomi digital membahas ekosistem teknologi yang lebih luas ini; Tawakkalna berfungsi sebagai dompet digital untuk kredensial pemerintah dan alat pengelolaan akses.
Etimad—Platform pengadaan pemerintah yang mendigitalkan seluruh siklus pengadaan, dari tender hingga pembayaran, sehingga meningkatkan transparansi dan menghasilkan analitik belanja.
Balady—Platform layanan pemerintah daerah yang memungkinkan interaksi digital dengan pemerintah setempat untuk perizinan bangunan, perizinan usaha, dan perencanaan kota.
Mudad—Platform verifikasi pembayaran upah yang memastikan kepatuhan terhadap regulasi pasar kerja dan melindungi hak pekerja melalui pemantauan otomatis.
Nafath—Sistem verifikasi identitas dan akses masuk tunggal nasional yang menyediakan autentikasi digital terpadu di berbagai platform pemerintah.
Platform Nasional Terpadu (my.gov.sa)—Mengonsolidasikan akses ke layanan pemerintah di seluruh kementerian dan lembaga, dengan menyediakan satu pintu masuk bagi warga dan penduduk.
Reformasi Regulasi: Program NCC
Lebih dari 900 Reformasi dan Terus Bertambah
Pusat Daya Saing Nasional (NCC) telah mengawasi lebih dari 900 reformasi regulasi sejak didirikan—menjadikannya salah satu program modernisasi regulasi paling intensif yang dijalankan oleh suatu perekonomian dalam beberapa dekade terakhir.
NCC menjalankan siklus reformasi sistematis yang membedakannya dari deregulasi ad hoc:
- Membandingkan—Membandingkan kerangka regulasi Saudi dengan praktik terbaik global berdasarkan indikator Bank Dunia, standar OECD, tolok ukur WTO, dan perbandingan dengan perekonomian sebanding.
- Mengidentifikasi—Memetakan hambatan regulasi spesifik terhadap investasi, kewirausahaan, dan efisiensi kelembagaan melalui konsultasi pemangku kepentingan dan analisis data.
- Merancang—Menyusun usulan reformasi bersama lembaga pemerintah terdampak dan pemangku kepentingan sektor swasta.
- Mengoordinasikan—Mengelola pelaksanaan lintas kementerian agar reformasi yang memerlukan tindakan beberapa lembaga dapat diterapkan secara koheren.
- Memantau—Melacak hasil pelaksanaan terhadap kinerja tahun dasar.
Tonggak Legislasi Utama
Program reformasi NCC telah menghasilkan undang-undang dan perubahan regulasi penting di berbagai bidang:
| Bidang Reformasi | Langkah Utama |
|---|---|
| Lingkungan usaha | Undang-Undang Kepailitan (2018), reformasi Undang-Undang Perusahaan, penyederhanaan pendaftaran komersial |
| Investasi | Modernisasi perizinan melalui MISA, pengurangan daftar negatif, perlindungan investor |
| Data dan teknologi | Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi (PDPL), regulasi komputasi awan, tata kelola AI |
| Kekayaan intelektual | Penguatan perlindungan KI, modernisasi paten dan merek dagang |
| Pasar kerja | Reformasi mobilitas pekerja, perubahan sistem kafala, regulasi kerja fleksibel |
| Peradilan | Modernisasi pengadilan niaga, perbaikan mekanisme penegakan |
| Persaingan | Reformasi Undang-Undang Persaingan, regulasi penyalahgunaan pasar |
Dampak terhadap Pemeringkatan Internasional
Dampak kumulatif lebih dari 900 reformasi terlihat pada berbagai tolok ukur daya saing internasional. Posisi Arab Saudi membaik secara material dalam Indeks Daya Saing Global Forum Ekonomi Dunia, Pemeringkatan Daya Saing Dunia IMD (naik ke peringkat ke-16), berbagai ukuran supremasi hukum, serta penilaian iklim investasi. Perbaikan ini merupakan hasil langsung dan terukur dari program reformasi sistematis NCC.
Bagi investor, sinyalnya jelas: lingkungan regulasi Arab Saudi berbeda secara kualitatif dari kondisi satu dekade lalu. Prediktabilitas, transparansi, dan efisiensi kerangka regulasi membaik di hampir semua dimensi yang penting bagi keputusan alokasi modal.
Sektor Nirlaba dan Partisipasi Masyarakat
Target 5% PDB
Prioritas efektivitas pemerintahan mencakup ambisi untuk meningkatkan kontribusi sektor nirlaba Arab Saudi dari kurang dari 1% PDB menjadi 5% PDB pada 2030. Target ini menangani kesenjangan struktural dalam arsitektur kelembagaan Saudi: tidak adanya lapisan masyarakat sipil yang kuat di antara negara dan warga.
Sektor nirlaba yang matang menjalankan fungsi yang tidak dapat dilaksanakan secara efisien oleh pemerintah maupun sektor swasta: penyediaan layanan sosial di tingkat komunitas, advokasi bagi kelompok yang kurang terlayani, pelestarian budaya, pengelolaan lingkungan, serta pengembangan kapasitas masyarakat dan modal sosial. Bagi Kerajaan yang secara historis ditandai oleh aparatur negara yang dominan, pertumbuhan sektor nirlaba merupakan penyeimbangan ulang mendasar atas peran kelembagaan.
Reformasi regulasi menyederhanakan pendaftaran organisasi nirlaba, menetapkan standar tata kelola, dan memodernisasi kerangka wakaf untuk mendanai pertumbuhan sektor ini. Otoritas Umum Organisasi Nirlaba mengawasi regulasi dan pengembangan sektor.
Kesukarelawanan: Target Terlampaui
Target Visi 2030 berupa 1 juta relawan terdaftar telah terlampaui. Jumlah relawan di Kerajaan kini melebihi 1,2 juta—naik dua puluh kali lipat dari sekitar 50.000 yang terdaftar pada tahun dasar 2016.
Platform Nasional untuk Kesukarelawanan menyediakan infrastruktur digital yang menghubungkan relawan dengan peluang di organisasi pemerintah, nirlaba, dan komunitas. Rancangannya yang mengutamakan kanal digital selaras dengan strategi e-government yang lebih luas.
| Metrik Kemasyarakatan | Tahun Dasar 2016 | Saat Ini | Target 2030 | Status |
|---|---|---|---|---|
| Relawan terdaftar | ~50,000 | 1,200,000+ | 1,000,000 | Terlampaui |
| Sektor nirlaba (% PDB) | <1% | Dalam proses | 5% | Jangka panjang |
Kesenjangan antara pertumbuhan kesukarelawanan (target terlampaui) dan kontribusi sektor nirlaba terhadap PDB (masih jauh dari target) menyoroti tantangan kualitatif ke depan. Mengubah antusiasme relawan menjadi sektor yang dikelola secara profesional dan menghasilkan keluaran ekonomi berarti memerlukan pematangan kelembagaan yang tidak dapat diwajibkan hanya melalui regulasi: manajemen profesional, model pendanaan berkelanjutan, kerangka akuntabilitas, dan keahlian sektoral yang mendalam di bidang kesehatan, pendidikan, lingkungan, serta layanan sosial.
Dukungan Lintas Pilar
Tata Kelola sebagai Infrastruktur
Efektivitas pemerintahan menghasilkan dampak positif bagi hampir semua ranah Visi 2030 lainnya. Hubungannya bukan sekadar mendukung, melainkan mendasari. Tanpa reformasi tata kelola, prioritas lainnya tidak dapat berfungsi:
- Perumahan: Pendaftaran lahan yang efisien, regulasi hipotek, dan perizinan bangunan digital memungkinkan penyediaan perumahan dalam skala besar.
- Pariwisata: Pemrosesan visa yang disederhanakan melalui Absher dan platform e-visa mengurangi hambatan bagi ekonomi pengunjung.
- Ketenagakerjaan: Platform pasar kerja digital, verifikasi upah melalui Mudad, dan reformasi regulasi ketenagakerjaan mendukung sasaran Saudisasi.
- Investasi: Regulasi yang transparan dan dapat diprediksi melalui reformasi NCC serta perizinan digital melalui MISA memperbaiki iklim investasi.
- Layanan kesehatan: Infrastruktur kesehatan digital dibangun di atas lapisan platform e-government; reformasi regulasi mendukung perluasan layanan kesehatan sektor swasta.
- Hiburan: Perizinan, regulasi keselamatan, dan izin acara dilaksanakan melalui platform pemerintahan digital.
Sifat perbaikan tata kelola yang berlipat membantu menjelaskan mengapa fase akselerasi (2021-2025) menghasilkan kemajuan lebih cepat daripada fase fondasi (2016-2020). Infrastruktur kelembagaan yang dibangun pada tahun-tahun awal kini menghasilkan imbal balik dengan laju yang meningkat—setiap reformasi menciptakan kondisi bagi reformasi berikutnya.
Arsitektur Kelembagaan
Prioritas efektivitas pemerintahan dijalankan melalui sejumlah aktor kelembagaan yang terdefinisi:
Otoritas Pemerintahan Digital (DGA): Strategi, standar, koordinasi platform, dan pengembangan kapasitas untuk transformasi pemerintahan digital di seluruh kementerian.
Pusat Daya Saing Nasional (NCC): Pemeringkatan regulasi yang sistematis, perancangan reformasi, koordinasi lintas kementerian, dan pemantauan pelaksanaan—mesin reformasi agenda tata kelola Visi 2030.
Pusat Nasional Manajemen Kinerja (Adaa): Memantau kinerja lembaga pemerintah terhadap target Visi 2030 dan menghasilkan penilaian yang menjadi masukan bagi alokasi sumber daya serta penyesuaian strategi.
Komisi Nasional Antikorupsi (Nazaha): Penegakan antikorupsi, persyaratan pengungkapan keuangan, dan langkah transparansi yang menopang kredibilitas kelembagaan serta kepercayaan investor.
Otoritas Data dan Kecerdasan Buatan Saudi (SDAIA): Tata kelola data nasional, prakarsa data terbuka, dan strategi AI—lapisan intelijen negara digital, termasuk pengawasan Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi.
Otoritas Umum Statistik (GASTAT): Produksi dan diseminasi statistik yang dimodernisasi untuk menyediakan basis bukti bagi pembuatan kebijakan dan penilaian kinerja.
Prospek dan Penilaian
Prioritas efektivitas pemerintahan merupakan salah satu ranah reformasi Visi 2030 yang paling berhasil diukur. Transformasi e-government—dari peringkat ke-36 ke peringkat ke-6 dunia—adalah capaian struktural yang divalidasi oleh penilaian internasional independen. Lebih dari 900 reformasi regulasi yang dilakukan NCC telah memperbaiki lingkungan usaha dan investasi secara material. Target kesukarelawanan telah terlampaui.
Tantangan utama yang tersisa adalah target kontribusi sektor nirlaba sebesar 5% PDB. Target ini memerlukan transformasi kualitatif yang tidak dapat diwujudkan melalui reformasi regulasi saja—perubahan budaya masyarakat, kapasitas profesional, model pendanaan, dan kematangan kelembagaan yang membutuhkan waktu bertahun-tahun. Yayasan Misk dan sarana filantropi strategis serupa menyediakan model, tetapi memperluas model ini ke seluruh masyarakat sipil merupakan upaya lintas generasi.
Bagi agenda pemerintahan digital dan reformasi regulasi, fokus pada fase akhir beralih ke keberlanjutan dan konsistensi. Infrastruktur tata kelola harus beradaptasi dengan teknologi dan kondisi ekonomi yang terus berubah. Momentum reformasi harus dipertahankan setelah tenggat Visi 2030. Kualitas kelembagaan yang sedang dibangun juga harus terbukti tangguh di tengah perubahan keadaan—ujian tata kelola yang sesungguhnya bukan kinerja dalam kondisi menguntungkan, melainkan daya tahannya dalam kondisi buruk.
Fondasi tata kelola yang dibangun saat ini mencerminkan investasi Arab Saudi terhadap kualitas aparatur negaranya. Tidak seperti proyek raksasa atau acara hiburan, investasi ini menghasilkan imbal balik yang kerap tidak terlihat, tetapi selalu berdampak. Kualitas tata kelola menentukan apakah semua hal lainnya dapat berjalan. Dalam ukuran itu, bukti dari dekade pertama Visi 2030 sangat meyakinkan.