Pertanian dan Ketahanan Pangan

Pertanian dan Ketahanan Pangan Arab Saudi dalam Visi 2030

Bagian ini membahas pertanian dan ketahanan pangan Arab Saudi dalam kerangka Visi 2030, seiring upaya Kerajaan mengurangi ketergantungan pada impor dan membangun rantai pasok pangan domestik yang tangguh. Cakupannya meliputi ekspansi akuakultur dan perikanan di sepanjang pesisir Laut Merah dan Teluk Arab, produksi susu dan unggas, budidaya serta pengolahan kurma, pertanian lingkungan terkendali, dan pengolahan serta pengemasan pangan di tahap hilir. Artikel-artikelnya menganalisis portofolio Saudi Agricultural and Livestock Investment Company (SALIC), kewajiban efisiensi air, inovasi agritech, regulasi, serta Strategi Ketahanan Pangan Nasional. Bagian ini menyajikan penilaian terperinci bagi investor, pelaku usaha agribisnis, dan analis mengenai sektor yang sedang tumbuh tetapi sangat penting ini.

Gambaran Umum Sektor

Ketahanan Pangan di Kerajaan yang Gersang

Sektor pertanian dan ketahanan pangan Arab Saudi menghadapi kendala yang jarang dialami perekonomian besar lainnya. Kerajaan termasuk negara dengan kelangkaan air tertinggi di dunia, tanpa sungai atau danau permanen serta dengan curah hujan minimal di sebagian besar wilayahnya yang luas. Secara historis, kebijakan pertanian sangat mengandalkan pengambilan air tanah—strategi yang menghasilkan peningkatan swasembada dalam jangka pendek (Arab Saudi pernah menjadi eksportir gandum), tetapi menguras akuifer purba pada laju yang tidak berkelanjutan. Peralihan kebijakan yang kemudian ditempuh, yakni mengupayakan ketahanan pangan melalui diversifikasi impor, cadangan strategis, produksi domestik berkelanjutan, dan pengolahan pangan, merupakan salah satu unsur paling rumit dan berdampak besar dalam transformasi ekonomi yang lebih luas di bawah Visi 2030.

Kementerian Lingkungan Hidup, Air, dan Pertanian (MEWA) memimpin tata kelola sektor, dengan mengawasi kebijakan pertanian, pengelolaan sumber daya air, perlindungan lingkungan, dan strategi ketahanan pangan. Saudi Agricultural and Livestock Investment Company (SALIC), anak perusahaan PIF, mengelola investasi pertanian di luar negeri untuk mengamankan pasokan pangan dari negara-negara produsen.

Keterkaitan Air dan Pertanian

Kelangkaan air merupakan kendala utama pertanian Arab Saudi. Selama puluhan tahun, Kerajaan mengambil air tanah dalam volume yang tidak berkelanjutan untuk mendukung budidaya gandum dan alfalfa, serta peternakan sapi perah berskala besar. Menipisnya akuifer tak terbarukan—terutama formasi Saq dan Wasia di wilayah tengah—mendorong perubahan kebijakan mendasar. Produksi gandum dengan irigasi domestik dihentikan secara bertahap, dan alokasi air untuk pertanian terus diperketat.

Strategi penyediaan air pengganti mengandalkan desalinasi (Arab Saudi merupakan produsen air hasil desalinasi terbesar di dunia), pemanfaatan kembali air limbah olahan, serta peningkatan efisiensi penggunaan air di pertanian secara drastis. Desalinasi memasok sebagian besar kebutuhan air kota dan industri Kerajaan, tetapi prosesnya yang intensif energi menciptakan keterkaitan langsung antara kebijakan air dan energi.

Teknologi irigasi modern—irigasi tetes, pertanian presisi, pemantauan kelembapan tanah, dan pertanian lingkungan terkendali—menjadi unsur utama strategi tersebut. Dibandingkan irigasi genangan tradisional, teknologi ini memungkinkan produksi pangan dengan konsumsi air yang jauh lebih rendah. Pemerintah menyediakan program insentif bagi petani yang menerapkan teknologi hemat air dan mengenakan penalti atas penggunaan air yang boros melalui reformasi tarif serta pembatasan alokasi.

Pertanian Domestik Berkelanjutan

Terlepas dari berbagai kendala, Arab Saudi mempertahankan produksi pertanian dalam negeri yang signifikan di beberapa kategori. Kurma merupakan tanaman tradisional yang paling menonjol—Kerajaan termasuk produsen kurma terbesar di dunia, dengan perkebunan kurma yang luas di wilayah tengah dan barat. Kurma memiliki arti budaya, gizi, dan ekonomi, sementara sektor ini mengembangkan produk bernilai tambah dan pasar ekspor.

Produksi susu yang ditopang Almarai—perusahaan produk susu dengan integrasi vertikal terbesar di dunia—menunjukkan bahwa operasi pertanian berskala besar dapat berhasil di lingkungan Arab Saudi dengan pengelolaan yang sangat mengandalkan teknologi. Kegiatan Almarai mengintegrasikan peternakan, produksi pakan, pengolahan susu, dan distribusi dalam model lingkungan terkendali yang meminimalkan pemborosan sumber daya.

Produksi unggas telah berkembang pesat. Sejumlah produsen besar memasok ayam dan telur untuk pasar domestik. Dibandingkan peternakan sapi, sektor ini membutuhkan air yang relatif lebih sedikit dan sejalan dengan sasaran swasembada protein dalam kebijakan ketahanan pangan.

Rumah kaca dan pertanian lingkungan terkendali merupakan bidang yang sedang tumbuh. Teknologinya mencakup rumah naungan sederhana hingga pertanian vertikal tertutup sepenuhnya dengan pengendalian iklim, yang memungkinkan produksi sayuran sepanjang tahun di lingkungan Arab Saudi. Pesisir Laut Merah, kawasan pertanian yang direncanakan di NEOM, serta kawasan pinggiran kota-kota besar menjadi sasaran pengembangan pertanian lingkungan terkendali.

Akuakultur

Akuakultur ditetapkan sebagai sektor strategis yang berpotensi tumbuh, mengingat garis pantai Arab Saudi yang panjang (baik di Laut Merah maupun Teluk Arab), perairan hangat yang mendukung budidaya ikan, serta kontribusi protein dari hasil laut bagi pola makan nasional. Kerajaan berinvestasi dalam sistem akuakultur laut maupun darat.

Program Pengembangan Perikanan Nasional (NFDP) mendukung ekspansi akuakultur melalui perizinan, riset, dan pengembangan infrastruktur. Spesies yang dibudidayakan meliputi udang, barramundi, kerapu, dan berbagai jenis tilapia. Pesisir Laut Merah, dengan perairannya yang bersih dan suhu yang sesuai, menawarkan kondisi yang sangat mendukung akuakultur laut.

Sistem akuakultur resirkulasi berbasis darat (RAS) memungkinkan budidaya ikan di lokasi pedalaman dengan konsumsi air minimal—keunggulan penting dalam konteks Arab Saudi. Sejumlah fasilitas RAS komersial sedang dikembangkan, dan teknologinya sejalan dengan minat Kerajaan yang lebih luas terhadap produksi pangan hemat air.

Pengolahan Pangan dan Peningkatan Nilai Tambah

Pengolahan pangan merupakan sektor manufaktur penting yang menghubungkan pertanian dengan kebijakan industri. Arab Saudi mengimpor sekitar 80 persen kebutuhan pangannya, dan sebagian besar impor tersebut berupa komoditas mentah atau setengah olahan. Pengembangan kemampuan pengolahan pangan domestik—mengolah biji-bijian impor menjadi tepung, minyak menjadi produk konsumen, serta bahan pangan mentah kaya protein menjadi produk makanan siap saji—menangkap nilai tambah di dalam negeri dan mengurangi ketergantungan pada impor pangan olahan.

Perusahaan pangan domestik utama seperti Almarai, NADEC, Savola Group, dan Al Rabie menjadi penopang sektor ini. Perusahaan-perusahaan tersebut mengoperasikan fasilitas pengolahan berskala besar untuk produk susu, roti, minyak konsumsi, jus, dan makanan ringan. Subsektor pengolahan pangan halal berpotensi mengekspor ke pasar negara-negara mayoritas Muslim yang menghargai produk halal bersertifikat Arab Saudi.

Program insentif pemerintah untuk industri pangan, termasuk lahan industri bersubsidi, pembiayaan dengan persyaratan lunak, dan preferensi kandungan lokal dalam pengadaan pemerintah, mendukung ekspansi pengolahan pangan. Kawasan pengolahan pangan khusus MODON menyediakan infrastruktur yang dirancang untuk kebutuhan ini, lengkap dengan fasilitas rantai dingin dan utilitas berstandar pangan.

Cadangan Strategis dan Ketahanan Rantai Pasok

Kebijakan ketahanan pangan tidak hanya mencakup produksi domestik, tetapi juga cadangan strategis, diversifikasi rantai pasok, dan investasi pertanian di luar negeri. Saudi Grains Organization (SAGO) mengelola cadangan biji-bijian strategis serta mengawasi impor dan distribusi gandum, jelai, dan pakan ternak.

Investasi SALIC di luar negeri—pada lahan dan kegiatan pertanian di berbagai benua—mengamankan pasokan melalui kepemilikan langsung atas aset produksi di negara-negara pengekspor pangan. Investasi ini mencakup biji-bijian, tanaman penghasil minyak, peternakan, dan akuakultur di sejumlah pasar, antara lain Brasil, Ukraina, India, Australia, dan beberapa negara Afrika.

Pandemi COVID-19 dan gangguan rantai pasok global setelahnya menegaskan pentingnya ketahanan pangan secara strategis, sehingga pemerintah mempercepat investasi dalam kapasitas produksi domestik, cadangan strategis, dan diversifikasi rantai pasok.

Teknologi dan Inovasi

Teknologi pertanian (agritech) semakin menjadi fokus. Teknologi pertanian presisi—pemantauan tanaman berbasis satelit, penyaluran input menggunakan drone, sensor tanah dan iklim yang terhubung melalui IoT, serta sistem pendukung keputusan berbasis AI—mulai diterapkan petani komersial dan didorong melalui program penyuluhan pemerintah.

Aplikasi bioteknologi mencakup varietas tanaman tahan kekeringan, tanaman toleran garam yang sesuai untuk irigasi menggunakan air limbah olahan, serta kultivar dengan kandungan gizi lebih baik. King Abdullah University of Science and Technology (KAUST), lembaga pendidikan terkemuka, melakukan riset pertanian yang secara khusus disesuaikan dengan lingkungan Arab Saudi, termasuk penelitian pertanian gurun, pertanian salin, dan sistem budidaya hemat air.

Risiko dan Tantangan

Kelangkaan air tetap menjadi kendala mendasar. Sekalipun desalinasi dan peningkatan efisiensi membantu, neraca air Kerajaan membatasi skala produksi pertanian domestik. Ketergantungan pada desalinasi menimbulkan paparan terhadap biaya energi dan kerentanan infrastruktur.

Ketergantungan pada impor pangan membuat Kerajaan terpapar volatilitas harga komoditas global, gangguan rantai pasok, dan risiko geopolitik yang dapat memengaruhi akses terhadap pangan. Cadangan strategis dan investasi di luar negeri dapat mengurangi risiko tersebut, tetapi tidak dapat menghapuskannya sepenuhnya.

Perubahan iklim—termasuk kenaikan suhu, pergeseran pola curah hujan, dan meningkatnya frekuensi cuaca ekstrem—dapat semakin membatasi produksi pertanian di lingkungan yang sudah menantang. Strategi adaptasi, termasuk pengembangan tanaman tahan panas dan pengelolaan air yang lebih baik, sangat penting.

Prospek

Sektor pertanian dan ketahanan pangan Arab Saudi ditandai oleh keterbatasan sekaligus inovasi. Kerajaan tidak dapat bersaing dari segi biaya dengan negara-negara yang sektor pertaniannya ditopang ketersediaan air berlimpah, tetapi dapat memanfaatkan teknologi, modal, dan investasi strategis untuk menjamin ketahanan pangan seraya mengembangkan produksi domestik yang layak secara komersial pada subsektor tertentu. Akuakultur, pertanian lingkungan terkendali, pengolahan pangan, dan agritech merupakan segmen dengan potensi pertumbuhan tertinggi. Bagi perusahaan teknologi pertanian, pengolah pangan, pengembang akuakultur, dan penyedia layanan rantai pasok, pasar Arab Saudi menawarkan kombinasi unik antara dukungan kebijakan pemerintah, ketersediaan modal, dan kebutuhan nasional yang mendesak, yang mendorong investasi berkelanjutan.