Ringkasan Eksekutif
Pada 2018, Visi 2030 mulai menerjemahkan ambisi menjadi perubahan nyata yang terlihat. Penerapan PPN sebesar 5%, pencabutan larangan bioskop selama puluhan tahun, dan keputusan bersejarah untuk mengizinkan perempuan mengemudi menjadi tiga titik balik yang menandakan agenda reformasi tidak dapat diputar balik. Legislasi ekonomi baru, termasuk Undang-Undang Kepailitan dan strategi pertambangan nasional, meletakkan fondasi kelembagaan bagi pengembangan sektor swasta. Sementara itu, pembentukan Kementerian Kebudayaan menegaskan komitmen Kerajaan terhadap transformasi sosial seiring diversifikasi ekonomi.
Capaian Utama
- Pajak Pertambahan Nilai (PPN) sebesar 5% mulai diberlakukan pada 1 Januari 2018, menghasilkan sekitar SAR 47 miliar pada tahun pertamanya dan menjadi pajak konsumsi berbasis luas pertama di Kerajaan, sekaligus langkah mendasar menuju diversifikasi fiskal.
- Undang-Undang Kepailitan diberlakukan, menyediakan kerangka insolvensi menyeluruh pertama di Arab Saudi, yang penting bagi kepercayaan sektor swasta dan keberanian wirausaha mengambil risiko.
- Larangan bioskop dicabut setelah 35 tahun; AMC membuka bioskop komersial pertama di Riyadh pada April 2018. Sektor hiburan memperoleh simbol pembukaan sosial yang paling terlihat.
- Perempuan diizinkan mengemudi mulai Juni 2018, mengakhiri larangan mengemudi bagi perempuan terakhir yang masih berlaku di dunia serta memperluas partisipasi ekonomi dan mobilitas pribadi perempuan.
- Kementerian Kebudayaan dibentuk sebagai entitas mandiri yang dipisahkan dari Kementerian Media, menandai peningkatan pembangunan budaya sebagai prioritas strategis nasional.
- National Industrial Development and Logistics Program (NIDLP) diluncurkan, dengan sasaran diversifikasi industri, pengembangan pertambangan, transformasi sektor energi, dan infrastruktur logistik.
- Strategi pertambangan diumumkan, menetapkan potensi kekayaan mineral Arab Saudi senilai USD 1,3 triliun sebagai aset strategis untuk diversifikasi dan membentuk kerangka perizinan eksplorasi.
- Kerangka acara Saudi Seasons diuji coba, dengan festival hiburan awal menguji model yang kemudian berkembang menjadi Riyadh Season dan Jeddah Season.
Pergerakan KPI
| KPI | Awal Tahun | Akhir Tahun | Arah Perubahan |
|---|---|---|---|
| Porsi PDB nonmigas | ~51% | ~52% | Perbaikan bertahap |
| Pengangguran (warga Saudi) | 12,8% | 12,5% | Perbaikan moderat |
| Partisipasi perempuan dalam angkatan kerja | ~18% | ~20% | Perbaikan nyata |
| Tingkat kepemilikan rumah | ~47,5% | ~50% | Meningkat cepat |
| Pendapatan nonmigas | ~SAR 200 miliar | ~SAR 260 miliar | Tumbuh kuat (dampak PPN) |
| AUM PIF | ~USD 230 miliar | ~USD 320 miliar | Terus tumbuh |
| Arus masuk FDI | ~1,5% PDB | ~1,6% PDB | Perbaikan marginal |
Pelaksanaan Program
NTP memasuki tahun kedua dengan disiplin pelaksanaan yang lebih baik. Lembaga pemerintah telah membentuk kantor manajemen program dan mulai melaporkan kinerja menggunakan dasbor KPI. Program Perumahan muncul sebagai salah satu yang berkinerja awal paling baik: kepemilikan rumah meningkat menjadi sekitar 50% seiring Real Estate Development Fund memperluas program hipotek bersubsidi dan platform Sakani mencocokkan keluarga dengan pilihan hunian.
Peluncuran NIDLP menambah portofolio Program Realisasi Visi secara signifikan dengan memusatkan strategi industri, pertambangan, energi, dan logistik dalam satu struktur tata kelola. Program itu mengidentifikasi peluang investasi senilai SAR 1,6 triliun hingga 2030 serta menyusun strategi sektoral untuk klaster manufaktur, pusat logistik, dan distrik pertambangan. Namun, cakupan NIDLP begitu luas sehingga penentuan prioritas langsung menjadi tantangan.
Pengembangan proyek raksasa beralih dari pengumuman ke tahap desain awal. NEOM menunjuk tim pimpinan dan menugaskan perusahaan desain internasional menyusun rencana induk. Red Sea Development Company merampungkan rencana induknya dan memulai studi dasar lingkungan. Qiddiya memajukan konsep desain distrik hiburan, olahraga, dan budayanya. Belum ada proyek yang memulai konstruksi utama, tetapi belanja perencanaan dan pembangunan organisasi sudah besar.
Tantangan
Peristiwa Khashoggi pada Oktober 2018 menimbulkan kerusakan reputasi internasional yang signifikan dan memengaruhi sentimen investor serta hubungan diplomatik. Sejumlah peserta internasional berprofil tinggi menarik diri dari konferensi Future Investment Initiative, dan beberapa perusahaan multinasional menunda rencana masuk ke pasar Saudi. Dampak ekonomi langsungnya terbatas, tetapi akibat reputasinya sempat menyulitkan upaya menarik FDI dan negosiasi kemitraan proyek raksasa.
Penerapan PPN berhasil dari sisi fiskal, tetapi menambah beban kepatuhan bagi perusahaan Saudi, khususnya UKM dengan infrastruktur akuntansi terbatas. Biaya transisi, peningkatan sistem, dan persyaratan administrasi menambah hambatan di lingkungan bisnis saat pertumbuhan sektor swasta menjadi prioritas. Sejumlah perusahaan menanggung pajak itu sendiri alih-alih meneruskannya kepada konsumen, sehingga margin tertekan.
Pembukaan sektor hiburan membawa perubahan budaya, tetapi terkendala ketiadaan tempat acara yang dibangun khusus. Acara awal mengandalkan struktur sementara, stadion olahraga, dan ruang yang dialihfungsikan. Investasi infrastruktur untuk menopang industri hiburan permanen masih membutuhkan waktu bertahun-tahun.
Penilaian
Peringkat: Tahun Terobosan / 4 dari 5
2018 layak mendapat penilaian tinggi berkat mutu dan sifat reformasinya yang sulit dibalik. PPN, izin mengemudi bagi perempuan, dan pembukaan kembali bioskop bukan penyesuaian bertahap, melainkan perubahan struktural yang secara mendasar mengubah kontrak sosial dan kerangka fiskal Arab Saudi. Undang-Undang Kepailitan dan strategi pertambangan menciptakan prasyarat kelembagaan bagi pengembangan sektor swasta yang dampaknya akan berlipat pada tahun-tahun berikutnya.
Kelemahan tahun itu terletak pada pencapaian KPI kuantitatif yang masih moderat. Pengangguran tetap di atas 12%, pertumbuhan PDB nonmigas bertahap, dan arus masuk FDI masih mengecewakan. Reformasi 2018 merupakan syarat perlu bagi percepatan pada masa mendatang, tetapi percepatannya sendiri belum terjadi. Tahun itu menegaskan bahwa Visi 2030 nyata, sulit dibalik, dan berdampak, tetapi target kuantitatif tersulit masih menanti.