Pusat Daya Saing Nasional (NCC) Arab Saudi
Pusat Daya Saing Nasional (NCC) merupakan katalis kelembagaan Arab Saudi bagi reformasi regulasi dan iklim usaha yang menopang ambisi ekonomi Visi 2030. Dibentuk di bawah Dewan Urusan Ekonomi dan Pembangunan (CEDA) dan melapor langsung kepada kantor Putra Mahkota, mandat NCC terdengar sederhana tetapi sangat menantang dalam pelaksanaannya: menjadikan Arab Saudi salah satu perekonomian paling kompetitif dan ramah usaha di dunia.
Sejak dibentuk, NCC telah mendorong pelaksanaan lebih dari 900 reformasi regulasi di berbagai entitas pemerintah, dengan kecepatan dan cakupan yang luar biasa menurut standar internasional. Reformasi tersebut menghasilkan peningkatan terukur dalam kecepatan, biaya, dan kepastian menjalankan usaha di Kerajaan, mulai dari waktu yang dibutuhkan untuk mendaftarkan perusahaan dan prosedur mendapatkan izin konstruksi hingga efisiensi bea cukai dan keberlakuan kontrak komersial.
Posisi kelembagaan NCC merupakan faktor penting bagi efektivitasnya. Karena melapor kepada CEDA, bukan kepada kementerian teknis, lembaga ini memiliki kewenangan lintas pemerintah yang memungkinkannya mewajibkan perubahan regulasi di berbagai entitas yang mungkin menolak reformasi. Keunggulan struktural ini, ditambah dukungan politik kantor Putra Mahkota, memberi NCC mandat reformasi yang hanya dimiliki sedikit badan sejenis di negara lain.
Metodologi Reformasi
Pendekatan NCC terhadap reformasi regulasi memadukan tolok ukur internasional, konsultasi pemangku kepentingan, dan pengukuran kinerja berbasis data dalam metodologi sistematis yang semakin canggih sejak pusat ini dibentuk.
Tolok Ukur Internasional
NCC secara sistematis membandingkan kinerja regulasi Arab Saudi dengan perekonomian terdepan untuk mengenali prosedur, persyaratan, dan tenggat tertentu yang masih tertinggal dari praktik terbaik internasional. Pemeringkatan Doing Business yang dahulu diterbitkan Bank Dunia menjadi salah satu kerangka tolok ukur utama, dan program reformasi NCC secara khusus dirancang untuk menangani indikator yang diukur dalam penilaian tersebut. Peningkatan peringkat Arab Saudi yang tajam, dari posisi ke-94 ke posisi ke-62 sebelum indeks itu dihentikan, mencerminkan pendekatan reformasi yang terarah.
Setelah indeks Doing Business dihentikan, NCC memperluas tolok ukurnya dengan memasukkan lebih banyak penilaian daya saing internasional, termasuk Indeks Daya Saing Global Forum Ekonomi Dunia dan IMD World Competitiveness Yearbook. Pusat ini juga melakukan pembandingan khusus yang mengukur proses regulasi Saudi terhadap proses di destinasi investasi pesaing seperti UEA, Singapura, dan Selandia Baru.
Penilaian Dampak Regulasi
NCC memperkenalkan penilaian dampak regulasi (RIA) sebagai disiplin dalam pemerintahan Saudi. Kebijakan baru harus dievaluasi sebelum diberlakukan berdasarkan potensi dampaknya terhadap kegiatan usaha, biaya kepatuhan, dan daya saing ekonomi. Pendekatan preventif ini melengkapi upaya pusat dalam memperbaiki regulasi yang sudah ada dan bertujuan mencegah penumpukan beban regulasi baru yang dapat mengikis hasil reformasi sebelumnya.
Capaian Utama Reformasi
Portofolio reformasi NCC mencakup hampir seluruh aspek iklim usaha, dengan capaian yang sangat penting di beberapa bidang.
Pendaftaran Usaha dan Perizinan
Waktu dan jumlah prosedur yang dibutuhkan untuk memulai usaha di Arab Saudi telah berkurang drastis. Sistem pendaftaran usaha daring Kementerian Perdagangan, yang dikembangkan bersama NCC, memungkinkan perusahaan dibentuk dalam hitungan jam, bukan hari atau minggu seperti sebelumnya. Persyaratan perizinan di berbagai sektor telah dikurangi lebih dari 50 persen, sehingga menurunkan beban administratif bagi perusahaan sekaligus beban pemantauan kepatuhan bagi entitas pemerintah.
Reformasi ini tidak hanya mengurangi jumlah prosedur, tetapi juga meningkatkan mutu interaksi regulasi. NCC mendorong penerapan pendekatan regulasi berbasis risiko, yang menyesuaikan intensitas pengawasan pemerintah dengan profil risiko suatu kegiatan. Pendekatan ini mengurangi regulasi yang tidak perlu bagi usaha berisiko rendah, sembari mempertahankan pengendalian yang sesuai untuk sektor berisiko tinggi.
Pelepasan Peti Kemas dan Fasilitasi Perdagangan
NCC mendorong reformasi yang memangkas waktu pelepasan peti kemas di pelabuhan Saudi menjadi sekitar 24 jam, perbaikan besar dibandingkan pemrosesan selama beberapa hari yang sebelumnya mewarnai operasi bea cukai Saudi. Capaian ini memerlukan koordinasi reformasi di bidang kepabeanan, operasi pelabuhan, keamanan pangan, kepatuhan standar, dan berbagai instansi lain yang persetujuannya dahulu diperlukan sebelum kargo dapat dilepas.
Reformasi fasilitasi perdagangan berdampak langsung pada daya saing Kerajaan sebagai hub logistik dan manufaktur. Kemampuan melancarkan impor dan ekspor merupakan prasyarat untuk berpartisipasi dalam rantai pasok global, dan peningkatan waktu pelepasan peti kemas membuat pelabuhan Saudi lebih kompetitif dibandingkan pesaing regional.
Izin Konstruksi
Prosedur dan tenggat untuk memperoleh izin konstruksi telah direformasi secara substansial. Perubahan ini sangat berarti mengingat skala kegiatan konstruksi yang terkait dengan proyek-proyek giga Visi 2030 dan program pengembangan real estat yang lebih luas. Reformasi menyederhanakan interaksi pengembang dengan berbagai entitas pemerintah kota, utilitas, dan keselamatan yang persetujuannya diperlukan untuk kegiatan konstruksi.
Transaksi Real Estat
Proses pendaftaran dan pengalihan hak atas real estat telah direformasi agar transaksi dapat dilakukan dalam waktu kurang dari satu jam, menggantikan proses yang sebelumnya memerlukan beberapa hari dan kunjungan ke berbagai kantor pemerintah. Digitalisasi sistem pencatatan tanah, integrasi fungsi pemerintah kota dan notaris, serta penyederhanaan persyaratan dokumentasi secara kolektif mengubah pengalaman transaksi properti.
Kepailitan dan Penegakan Kontrak
NCC mendukung reformasi pengadilan komersial dan kerangka kepailitan yang meningkatkan keberlakuan kontrak serta efisiensi penyelesaian sengketa. Pembentukan Pengadilan Komersial, hakim khusus untuk penegakan, dan prosedur pengelolaan perkara yang lebih sederhana menangani kekhawatiran yang secara historis membuat investor asing memandang sistem hukum Saudi tidak memiliki kepastian dalam sengketa komersial.
Dimensi Digital
Banyak reformasi NCC dimungkinkan oleh digitalisasi, dan pusat ini bekerja erat dengan Otoritas Pemerintahan Digital (DGA) untuk memanfaatkan teknologi dalam menyederhanakan proses regulasi. Pemindahan layanan pemerintah ke platform digital menghilangkan interaksi tatap muka, dokumen kertas, dan pemrosesan manual yang sebelumnya menyebabkan keterlambatan dan ketidakpastian.
Basis data reformasi NCC mencatat status pelaksanaan reformasi di berbagai entitas pemerintah. Sistem informasi manajemen ini memungkinkan pusat mengenali kesenjangan pelaksanaan dan meminta pertanggungjawaban lembaga atas perubahan yang telah mereka komitmenkan. Kemampuan pemantauan ini penting untuk memastikan bahwa reformasi yang diumumkan benar-benar memperbaiki pengalaman berusaha.
Keterlibatan Sektor Swasta
NCC melibatkan sektor swasta melalui mekanisme konsultasi terstruktur, survei, dan saluran umpan balik langsung yang membantu membentuk agenda reformasi. Masukan komunitas usaha membantu mengenali kendala regulasi yang paling memengaruhi keputusan investasi dan efisiensi operasional, sehingga upaya reformasi diarahkan pada persoalan yang paling berarti bagi pelaku usaha.
Pusat ini juga bekerja sama dengan asosiasi usaha sektoral dan kamar dagang untuk mengenali tantangan regulasi khusus industri yang membutuhkan solusi tersendiri. Keterlibatan sektoral tersebut melengkapi reformasi lintas sektor dan memastikan program reformasi menjawab kebutuhan beragam dalam lanskap ekonomi Kerajaan yang kian beraneka.
Pengakuan Internasional
Capaian reformasi NCC telah diakui oleh berbagai organisasi internasional. Perbaikan peringkat Doing Business Bank Dunia, penilaian positif IMF terhadap program reformasi regulasi, dan berbagai pemeringkatan daya saing internasional memberikan validasi eksternal atas arah reformasi. Pengakuan internasional ini penting bukan hanya bagi reputasi Arab Saudi sebagai destinasi investasi, tetapi juga untuk mempertahankan dukungan politik domestik bagi program reformasi yang terkadang menantang kepentingan birokrasi yang telah mengakar.
Tantangan dan Keberlanjutan
NCC menghadapi sejumlah tantangan dalam mempertahankan dan memperdalam program reformasi. Tantangan terbesarnya adalah risiko kelelahan reformasi, baik di kalangan entitas pemerintah yang harus melaksanakan perubahan maupun di kalangan pimpinan politik yang harus terus memprioritaskan reformasi regulasi di tengah tuntutan atas perhatian dan sumber daya yang saling bersaing.
Tantangan terkait lainnya adalah memastikan reformasi yang diumumkan benar-benar menghasilkan pengalaman yang konsisten lebih baik bagi perusahaan di lapangan. Kesenjangan antara perubahan regulasi secara hukum dan pelaksanaan dalam praktik dapat signifikan, terutama dalam aparatur pemerintah yang besar dan tersebar secara geografis, ketika pejabat tertentu mungkin tidak sepenuhnya menerapkan atau secara konsisten menjalankan prosedur yang telah direformasi.
Prospek
Agenda NCC hingga akhir periode Visi 2030 berfokus pada pendalaman reformasi yang sudah berjalan, perluasan program ke ranah regulasi baru, serta pembangunan kapasitas kelembagaan di entitas pemerintah agar kemajuan reformasi dapat dipertahankan tanpa arahan pusat yang terus-menerus. Ambisi pusat ini adalah membentuk budaya keunggulan regulasi yang mandiri, mampu bertahan setelah dorongan reformasi awal, dan menanamkan pola pikir kompetitif dalam kelembagaan pemerintah Saudi.
Bagi investor dan perusahaan yang beroperasi di Arab Saudi, program reformasi NCC merupakan salah satu perbaikan paling nyata dalam lingkungan usaha. Kecepatan dan cakupan reformasi sejak 2016 sangat mengesankan, dan agenda yang tersisa, jika dijalankan dengan tekad serupa, akan semakin mempersempit kesenjangan antara Arab Saudi dan lingkungan usaha paling kompetitif di dunia.