Tinjauan Otoritas Pemerintahan Digital (DGA) Arab Saudi
Otoritas Pemerintahan Digital merupakan institusi yang mendorong Arab Saudi beralih dari model layanan pemerintah berbasis kertas dan kunjungan langsung menuju salah satu ekosistem sektor publik paling maju secara digital di dunia. Mandat DGA mencakup perencanaan strategis, pengembangan kebijakan, dan pengawasan pelaksanaan layanan pemerintahan digital di seluruh entitas pemerintah Saudi. Cakupan ini menjangkau hampir setiap interaksi antara warga, pelaku usaha, dan negara.
Skala pencapaian DGA tercermin dalam satu indikator: kenaikan Arab Saudi ke peringkat ke-6 dalam Indeks Pembangunan Pemerintahan Elektronik Perserikatan Bangsa-Bangsa, menempatkan Kerajaan di atas sebagian besar negara OECD dan sebagai yurisdiksi pemerintahan elektronik terdepan di dunia Arab. Peringkat yang sulit dibayangkan satu dekade lalu ini mencerminkan digitalisasi layanan pemerintah yang cepat dan menyeluruh, yang dikoordinasikan DGA sejak pembentukannya.
Pekerjaan DGA bersinggungan dengan hampir setiap institusi dalam ekosistem Visi 2030. Setiap kementerian yang memproses izin, setiap otoritas yang menerbitkan lisensi dalam kerangka regulasi, setiap lembaga yang memungut biaya, serta setiap entitas yang berinteraksi dengan warga atau pelaku usaha bergantung pada infrastruktur digital yang dirancang, distandardisasi, dan diawasi DGA. Mandat lintas sektor ini menjadikan DGA salah satu institusi paling berpengaruh, meski paling jarang terlihat publik, dalam program transformasi Saudi.
Evolusi Kelembagaan
DGA dibentuk sebagai penerus Program Pemerintahan Elektronik Yesser, yang sejak 2005 menjadi sarana utama Arab Saudi untuk mendigitalisasi pemerintahan. Perubahan status dari program menjadi otoritas mencerminkan semakin pentingnya pemerintahan digital secara strategis serta kebutuhan akan institusi dengan kewenangan lebih besar untuk mendorong transformasi digital di berbagai entitas pemerintah yang terkadang menolak perubahan.
Sebagai otoritas yang bertanggung jawab kepada Dewan Menteri, DGA memiliki kedudukan kelembagaan untuk menetapkan standar wajib, menerbitkan arahan yang mengikat, dan memantau kepatuhan di seluruh aparat pemerintah. Kewenangan ini penting karena transformasi digital tidak cukup dilakukan dengan membangun layanan digital di masing-masing lembaga. Seluruh ekosistem pemerintah juga perlu saling terhubung, berbagi data, dan menyediakan pengalaman digital yang lancar lintas batas kelembagaan.
Platform dan Layanan Utama
DGA mengawasi ekosistem digital yang mencakup sejumlah platform transformatif. Masing-masing menjalankan fungsi tersendiri dalam hubungan antara pemerintah, warga, dan pelaku usaha.
Absher
Platform Absher mungkin merupakan produk transformasi pemerintahan digital Arab Saudi yang paling dikenal. Absher dioperasikan Kementerian Dalam Negeri, sementara DGA mengawasi standar dan interoperabilitasnya. Platform ini menyediakan antarmuka digital terpadu bagi warga dan penduduk untuk berinteraksi dengan layanan pemerintah. Melalui Absher, pengguna dapat mengelola dokumen identitas, memproses transaksi visa dan imigrasi, mengurus layanan lalu lintas, serta mengakses berbagai layanan pemerintah yang sebelumnya mengharuskan kunjungan langsung ke beberapa kantor pemerintahan.
Jumlah pengguna Absher mencapai puluhan juta, dan platform ini memproses ratusan juta transaksi setiap tahun. Cakupan layanan terus diperluas dengan memasukkan layanan dari lebih banyak entitas pemerintah, sehingga Absher semakin menjadi satu titik akses terpadu untuk berinteraksi dengan pemerintah.
Nafath
Platform identitas digital nasional Nafath menyediakan infrastruktur autentikasi yang menopang akses aman ke layanan digital pemerintah dan sektor swasta. Melalui aplikasi seluler, Nafath memungkinkan warga dan penduduk memverifikasi identitas mereka. Mekanisme ini menyediakan lapisan kepercayaan yang diperlukan untuk transaksi digital bernilai tinggi, termasuk layanan keuangan, izin pemerintah, dan transaksi hukum.
Identitas digital nasional merupakan prasyarat mendasar bagi ekosistem pemerintahan digital yang lebih luas. Tanpa verifikasi identitas digital yang andal, banyak layanan pemerintah dan sektor swasta tidak dapat disediakan secara aman melalui internet. Tingkat penggunaan Nafath dan mutu mekanisme autentikasinya secara langsung memengaruhi cakupan serta keamanan layanan yang dapat ditawarkan secara digital.
Platform Nasional Terpadu
Platform Nasional Terpadu (my.gov.sa) menyediakan satu portal bagi warga dan pelaku usaha untuk menemukan, mengakses, dan menggunakan layanan pemerintah dari seluruh kementerian dan lembaga. Platform ini menggabungkan layanan dari puluhan entitas pemerintah dalam antarmuka yang dapat ditelusuri dan dinavigasi, sehingga pengguna tidak perlu mencari dan mengunjungi situs web setiap lembaga secara terpisah.
Platform ini menerapkan pendekatan layanan pemerintah yang berpusat pada pengguna, dengan mengutamakan pengalaman warga atau pelaku usaha dibandingkan batas organisasi internal pemerintah. Layanan dikelompokkan menurut peristiwa kehidupan atau kebutuhan usaha, bukan menurut entitas pemerintah yang menyediakannya. Filosofi desain ini sejalan dengan praktik terbaik internasional dalam pemerintahan digital.
Strategi Pemerintahan Digital
Kerangka strategis DGA bertumpu pada beberapa pilar yang secara bersama-sama menentukan ambisi pemerintahan digital Kerajaan.
Pemerintah sebagai Platform
DGA mendorong model pemerintah sebagai platform. Dalam model ini, infrastruktur, data, dan layanan digital bersama disediakan sebagai komponen yang dapat digunakan kembali oleh masing-masing entitas pemerintah untuk dikembangkan lebih lanjut. Pendekatan ini mengurangi duplikasi, meningkatkan konsistensi, dan mempercepat pengembangan layanan digital baru karena lembaga dapat memanfaatkan kemampuan bersama alih-alih membangun semuanya dari awal.
Layanan bersama mencakup verifikasi identitas melalui Nafath, pemrosesan pembayaran, layanan notifikasi, pengelolaan dokumen, dan kemampuan integrasi data. Dengan menyediakan komponen dasar ini secara terpusat, DGA memungkinkan entitas pemerintah yang lebih kecil dengan sumber daya teknologi terbatas untuk menawarkan layanan digital canggih.
Integrasi dan Interoperabilitas Data
Aspek penting pekerjaan DGA adalah mengintegrasikan data lintas entitas pemerintah agar transaksi tidak lagi mengharuskan warga menyerahkan informasi yang sama kepada beberapa lembaga. Pengembangan kerangka kerja berbagi data pemerintah, format data yang distandardisasi, dan protokol interoperabilitas memungkinkan layanan diberikan secara proaktif berdasarkan informasi yang telah dimiliki pemerintah, bukan secara reaktif setelah warga mengajukan permohonan.
Kemampuan integrasi data ini berdampak besar terhadap mutu dan efisiensi layanan pemerintah. Entitas yang dapat mengakses data relevan dari lembaga lain bisa mengurangi pengisian formulir, menghilangkan verifikasi berulang, dan memproses transaksi lebih cepat. Peralihan dari layanan yang diprakarsai warga ke layanan yang diprakarsai pemerintah merupakan salah satu konsep paling maju dalam praktik pemerintahan digital global.
Kebijakan Utamakan Komputasi Awan
DGA mendorong penggunaan komputasi awan di seluruh pemerintahan karena infrastruktur ini menawarkan skalabilitas, ketahanan, dan efisiensi biaya yang dibutuhkan untuk menopang ekosistem layanan digital yang berkembang pesat. Strategi komputasi awan pemerintah mencakup infrastruktur awan privat pemerintah dan layanan awan terkelola dari penyedia komersial yang disetujui. Klasifikasi data dan kerangka keamanan yang sesuai mengatur penempatan data pemerintah.
Dampak terhadap Pelaksanaan Visi 2030
Infrastruktur pemerintahan digital DGA merupakan faktor pendukung penting bagi pelaksanaan Visi 2030 dalam beberapa dimensi.
Bagi upaya menarik investasi, layanan pemerintah digital mengurangi hambatan birokrasi yang dapat menghalangi investor dan menciptakan antarmuka regulasi yang efisien, sebagaimana dibutuhkan agenda reformasi Pusat Daya Saing Nasional. Kemampuan mendaftarkan perusahaan, memperoleh izin, dan memenuhi persyaratan regulasi melalui kanal digital menjadi faktor penting bagi daya saing Kerajaan sebagai tujuan investasi.
Bagi layanan warga, pemerintahan digital memangkas waktu dan biaya untuk mengakses layanan publik, meningkatkan transparansi dalam pengambilan keputusan pemerintah, dan memungkinkan analisis kebijakan berbasis data yang diperlukan untuk mendukung tata kelola berbasis informasi. Peralihan dari pemerintahan berbasis kertas ke digital juga mengurangi peluang korupsi dan penerapan aturan yang tidak konsisten, sehingga meningkatkan mutu dan pemerataan layanan pemerintah.
Bagi efisiensi fiskal, pemerintahan digital memungkinkan proses yang sebelumnya ditangani secara manual oleh pegawai pemerintah diotomatisasi. Langkah ini menurunkan biaya penyediaan layanan dan membebaskan sumber daya untuk kegiatan bernilai lebih tinggi. Sasaran efisiensi fiskal Kementerian Keuangan didukung secara langsung oleh digitalisasi operasi pemerintah yang dilakukan DGA.
Tantangan dan Agenda Berikutnya
Agenda pemerintahan digital DGA masih menghadapi sejumlah tantangan. Inklusi digital tetap menjadi perhatian karena peralihan ke layanan yang mengutamakan kanal digital berisiko mengecualikan kelompok yang tidak memiliki literasi digital, akses internet, atau perangkat untuk menggunakan platform digital. DGA perlu menyeimbangkan efisiensi yang dihasilkan digitalisasi dengan kebutuhan untuk mempertahankan kanal layanan yang dapat diakses seluruh segmen penduduk.
Keamanan siber menjadi tantangan yang kian besar seiring meluasnya permukaan digital pemerintah. Setiap layanan digital baru menciptakan potensi vektor serangan. DGA harus memastikan standar keamanan, kemampuan pemantauan, dan prosedur tanggap insiden berkembang seiring perluasan aset digital.
Privasi dan tata kelola data menimbulkan tantangan yang semakin kompleks seiring meningkatnya pertukaran data pemerintah. DGA harus menyeimbangkan peningkatan mutu layanan yang dimungkinkan integrasi data dengan perlindungan privasi yang diharapkan warga dan diwajibkan Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi, yang pengawasannya berada di bawah SDAIA.
Prospek
Perkembangan DGA mengarah pada pemerintahan yang bukan sekadar terdigitalisasi, melainkan benar-benar dirancang secara digital. Dalam model ini, layanan diberikan secara proaktif, transaksi diotomatisasi, dan interaksi pemerintah dengan warga berlangsung secepat dan semudah pengalaman warga menggunakan layanan digital sektor swasta terbaik.
Peringkat ke-6 Arab Saudi dalam Indeks Pemerintahan Elektronik PBB menjadi landasan kuat, tetapi mempertahankan dan memperbaiki posisi ini memerlukan investasi berkelanjutan dalam teknologi, talenta, dan kapasitas kelembagaan. Bagi program Visi 2030 secara keseluruhan, infrastruktur digital DGA secara diam-diam merupakan salah satu faktor pendukung terpenting: infrastruktur ini menjadi tulang punggung operasional yang menyalurkan reformasi regulasi, perbaikan iklim usaha, dan layanan warga kepada penerima manfaat yang dituju.