KPI Kementerian Pariwisata dan Perannya dalam Visi 2030
Kementerian Pariwisata (MOT) adalah lembaga Saudi yang bertanggung jawab menerjemahkan target pariwisata Visi 2030 menjadi kebijakan, regulasi, pengembangan destinasi, dan KPI terukur. Mandatnya berpusat pada target 100 juta kunjungan per tahun, reformasi visa wisata, investasi perhotelan, dan koordinasi penawaran pariwisata global Arab Saudi yang sedang berkembang.
Besarnya ambisi ini sulit dilebih-lebihkan. Arab Saudi menerima sekitar 41 juta kunjungan pada 2023, yang didominasi perjalanan ibadah ke Makkah dan Madinah. Target 100 juta mengharuskan penciptaan sumber permintaan yang sepenuhnya baru dalam wisata rekreasi, budaya, petualangan, dan bisnis. Untuk mencapainya, dibutuhkan investasi berskala besar dalam infrastruktur perhotelan, pengembangan destinasi, pelatihan tenaga kerja, dan pemasaran global; hanya sedikit negara yang pernah berupaya dalam skala serupa.
Kementerian bekerja erat dengan Otoritas Pariwisata Saudi (STA), yang menangani pemasaran dan promosi, serta Dana Pengembangan Pariwisata (TDF), yang membiayai proyek infrastruktur perhotelan dan pariwisata. Arsitektur tiga lembaga ini membagi fungsi kebijakan, promosi, dan pembiayaan kepada entitas khusus, sekaligus menjaga keselarasan strategis di bawah kepemimpinan MOT.
Revolusi Visa Wisata
Peluncuran visa wisata pada September 2019 mungkin merupakan reformasi paling berdampak dalam sejarah pariwisata Saudi. Untuk pertama kalinya, warga negara dari 49 negara dapat mengajukan visa perjalanan rekreasi ke Arab Saudi melalui proses elektronik, tanpa melalui jalur visa perjalanan ibadah dan bisnis yang sebelumnya menjadi satu-satunya cara masuk.
Visa wisata menandai perubahan mendalam dalam hubungan Kerajaan dengan dunia luar. Setelah selama beberapa dekade mengendalikan akses ke wilayahnya secara ketat, negara ini membuka perbatasannya bagi wisatawan rekreasi internasional. Kebijakan tersebut menunjukkan kesediaan untuk menerima pertukaran budaya, peluang ekonomi, dan keterbukaan sosial yang menyertai pariwisata massal. Cakupan kewarganegaraan yang memenuhi syarat untuk visa ini kemudian diperluas, dan proses pengajuannya disederhanakan melalui platform digital.
Pandemi COVID-19 mengganggu momentum awal program visa wisata, tetapi pemulihannya berlangsung kuat. Kerajaan memanfaatkan penyelenggaraan berbagai acara internasional besar, termasuk balapan Formula 1, Reli Dakar, serta beragam festival hiburan dan budaya, untuk memperkenalkan Saudi sebagai destinasi kepada calon pengunjung yang sebelumnya mungkin belum mempertimbangkannya.
Strategi Pengembangan Destinasi
Strategi destinasi MOT bertumpu pada sejumlah proyek giga dan kawasan pengembangan yang secara kolektif ditujukan untuk menciptakan penawaran pariwisata kelas dunia bagi beragam segmen dan wilayah.
NEOM dan The Line
Proyek NEOM, termasuk konsep kota linear yang dikenal sebagai The Line, merupakan penawaran pariwisata paling futuristis dalam portofolio Kerajaan. Meskipun terutama dirancang sebagai lingkungan untuk tinggal dan bekerja, komponen pariwisata NEOM menyasar pengunjung premium yang mencari pengalaman baru dalam lingkungan berteknologi maju. Resor pegunungan Trojena, yang dirancang untuk menyelenggarakan kegiatan olahraga musim dingin, menambahkan dimensi pariwisata Saudi yang sulit dibayangkan satu dekade lalu.
Red Sea Global
Pengembangan Red Sea Global, yang mencakup lebih dari 28.000 kilometer persegi garis pantai dan pulau-pulau alami di pesisir barat Kerajaan, menyasar segmen wisata mewah dan ekowisata. Dengan terumbu karang, pulau-pulau vulkanik, dan lanskap gurun, pengembangan ini menawarkan kekayaan alam yang sebanding dengan destinasi wisata mewah mapan seperti Maladewa dan Seychelles, meskipun infrastrukturnya masih jauh lebih awal dalam tahap pengembangan.
AlUla dan Pariwisata Budaya
Komisi Kerajaan untuk AlUla mengawasi pengembangan situs kuno Nabatea Hegra dan lanskap sekitarnya menjadi destinasi pariwisata budaya yang bermakna global. Dengan status Warisan Dunia UNESCO dan lanskap yang menandingi Petra di Yordania, AlUla merupakan penawaran pariwisata budaya Kerajaan yang paling menonjol. MOT berkoordinasi dengan Komisi Kerajaan dalam pengelolaan pengunjung, infrastruktur akses, dan integrasi AlUla ke dalam rencana perjalanan yang lebih luas di Saudi.
Diriyah dan Warisan Perkotaan
Pengembangan Diriyah Gate di pinggiran Riyadh mengubah ibu kota bersejarah negara Saudi pertama menjadi kawasan budaya dan hiburan. Proyek ini mencakup hotel, museum, pertokoan, dan tempat bersantap di lingkungan bersejarah, sehingga menawarkan wisata budaya perkotaan di ibu kota. MOT mendukung integrasi Diriyah ke dalam ekosistem pariwisata yang lebih luas melalui perencanaan transportasi dan koordinasi layanan pengunjung.
Infrastruktur Perhotelan
Untuk mencapai target 100 juta kunjungan, infrastruktur perhotelan harus berkembang secara besar-besaran. Jumlah kamar hotel Kerajaan perlu meningkat secara substansial dari basis saat ini, yang terkonsentrasi di Makkah, Madinah, Riyadh, dan Jeddah. MOT, bekerja sama dengan Dana Pengembangan Pariwisata dan Kementerian Investasi, aktif mengajak operator hotel internasional untuk mempercepat pertumbuhan pasokan kamar.
Sejumlah grup hotel internasional besar, termasuk Marriott, Hilton, Accor, dan IHG, telah mengumumkan rencana ekspansi signifikan di Arab Saudi. Mereka tertarik oleh proyeksi pertumbuhan permintaan dan ketersediaan lokasi pengembangan di zona pariwisata baru. Jalur pengembangan perhotelan Kerajaan kini termasuk yang terbesar di dunia, meskipun mengubah pengumuman menjadi kamar hotel yang beroperasi tetap merupakan tantangan pelaksanaan yang memerlukan waktu bertahun-tahun.
Kementerian juga berfokus mengembangkan kategori akomodasi nontradisional, termasuk pondok ekowisata, fasilitas glamping, dan apartemen berlayanan, karena menyadari bahwa wisatawan masa kini mencari pengalaman menginap yang beragam, tidak hanya hotel konvensional.
Pengembangan Tenaga Kerja Pariwisata
Pariwisata termasuk sektor ekonomi yang paling padat karya, dan MOT menghadapi tantangan membangun tenaga kerja perhotelan di negara yang belum memiliki tradisi panjang dalam pekerjaan jasa. Kementerian berkoordinasi dengan MOHR dan HRDF mengenai program pelatihan khusus pariwisata, kemitraan pendidikan perhotelan dengan lembaga internasional, dan prakarsa Saudisasi yang disesuaikan dengan kebutuhan unik sektor ini.
Otoritas Pariwisata Saudi telah mendirikan Akademi Pariwisata untuk menyediakan pelatihan vokasi dalam keterampilan perhotelan, sementara kementerian bekerja sama dengan sekolah manajemen hotel internasional untuk mengembangkan program berbasis di Saudi. Pada akhirnya, mutu pengalaman tamu bergantung pada kapabilitas tenaga kerja, sehingga pengembangan modal manusia dapat dikatakan sebagai faktor penentu terpenting dalam strategi pariwisata.
Kerangka Regulasi
MOT telah mengembangkan kerangka regulasi menyeluruh bagi sektor pariwisata, yang mencakup klasifikasi dan perizinan hotel, akreditasi operator tur, sertifikasi pemandu wisata, serta standar pengelolaan destinasi. Pendekatan regulasinya berupaya menyeimbangkan kebutuhan akan jaminan mutu dengan kelincahan yang diperlukan untuk mengakomodasi pertumbuhan sektor secara cepat.
Perkembangan regulasi penting mencakup perizinan kegiatan hiburan yang sebelumnya dibatasi, pembentukan kerangka bagi wisata petualangan dan rekreasi luar ruang, serta pengembangan standar untuk pengalaman wisata budaya dan warisan. Kementerian juga berupaya menyederhanakan koordinasi regulasi antara operator pariwisata dan berbagai entitas pemerintah, karena menyadari bahwa kerumitan regulasi dapat menghambat investasi swasta yang dibutuhkan untuk membangun sektor ini.
Dampak Ekonomi dan Target Pendapatan
MOT menargetkan kontribusi pariwisata terhadap PDB mencapai tingkat yang signifikan pada 2030, sehingga sektor ini menjadi pilar utama ekonomi pascaminyak. Target pendapatan pariwisata mencakup belanja pengunjung internasional dan pengeluaran wisata domestik, dengan mempertimbangkan bahwa warga Saudi merupakan pasar besar yang pengeluaran perjalanannya secara historis sebagian besar mengalir ke destinasi luar negeri.
Mengalihkan kembali belanja wisata domestik merupakan tujuan utama. Secara tradisional, warga Saudi termasuk pelancong internasional dengan pengeluaran per kapita tertinggi di dunia, dengan belanja wisata ke luar negeri setiap tahun mencapai puluhan miliar dolar. Penciptaan penawaran wisata domestik yang cukup menarik untuk menyerap porsi berarti dari pengeluaran ini merupakan peluang ekonomi sekaligus manfaat fiskal, karena belanja yang dipertahankan di dalam Kerajaan menghasilkan efek pengganda ekonomi domestik.
Prospek
Kementerian Pariwisata menghadapi ujian penentu seiring mendekatnya 2030. Kesenjangan antara jumlah pengunjung saat ini dan target 100 juta masih besar. Untuk menutupnya, Kerajaan tidak hanya perlu menyelesaikan infrastruktur proyek giga, tetapi juga membangun kehadiran pemasaran global, tenaga kerja perhotelan terlatih, dan lingkungan regulasi yang memungkinkan inovasi pariwisata alih-alih membatasinya.
Keberhasilan kementerian akan diukur bukan hanya dari jumlah pengunjung, tetapi juga dari nilai ekonomi yang mereka hasilkan, pekerjaan yang tercipta bagi warga Saudi, serta keberlanjutan model pariwisata dari sisi lingkungan, budaya, dan sosial. Bagi investor dan operator perhotelan, sektor pariwisata Saudi merupakan salah satu peluang greenfield terbesar dalam industri global, meskipun risiko pelaksanaannya sebanding dengan skala ambisi tersebut. Kemampuan MOT berkoordinasi di seluruh lanskap kelembagaan dan menghadirkan produk pariwisata yang terpadu akan menentukan apakah Kerajaan mampu mewujudkan cita-citanya menjadi salah satu destinasi wisata utama dunia.