Ikhtisar
Kementerian Industri dan Sumber Daya Mineral merupakan penggerak kelembagaan di balik dua pilar diversifikasi Visi 2030 yang paling penting secara strategis: pengembangan sektor manufaktur yang kompetitif dan pemanfaatan kekayaan mineral Arab Saudi yang sangat besar serta sebagian besar belum tergarap. Dalam bentuknya saat ini, MOIM dibentuk pada 2019 melalui penggabungan fungsi pengembangan industri dengan portofolio pertambangan yang baru ditingkatkan statusnya. Mandatnya membentang dari perizinan pabrik di kawasan industri Riyadh hingga survei geologi yang akan menentukan masa depan ekonomi sumber daya Kerajaan.
Di bawah kepemimpinan Menteri Bandar Alkhorayef, kementerian menjalankan agenda ganda yang ambisius. Di bidang industri, MOIM berupaya meningkatkan kontribusi manufaktur terhadap PDB melalui Program Pengembangan Industri dan Logistik Nasional (NIDLP), perluasan infrastruktur industri oleh MODON, serta penarikan investasi manufaktur asing. Di bidang pertambangan, kementerian mengawasi upaya yang disebutnya sebagai pembukaan potensi mineral senilai US$1,3 triliun melalui modernisasi regulasi, perluasan survei geologi, dan kemitraan strategis dengan perusahaan pertambangan global.
Penyatuan mandat industri dan pertambangan dalam satu kementerian mencerminkan pemahaman kepemimpinan Saudi bahwa kedua sektor ini saling terkait erat. Pertambangan menghasilkan bahan baku untuk proses industri, sementara kapasitas industri menciptakan permintaan hilir dan nilai tambah yang mengubah ekstraksi mineral menjadi kegiatan ekonomi berkelanjutan.
Strategi Pengembangan Industri
Secara historis, sektor industri Arab Saudi didominasi petrokimia, hasil dari besarnya sumber daya hidrokarbon Kerajaan. SABIC, Saudi Basic Industries Corporation, membangun industri petrokimia kelas dunia yang tetap menjadi tulang punggung manufaktur nonmigas. Namun, Visi 2030 menuntut basis industri yang lebih luas, mencakup manufaktur maju, otomotif, kedirgantaraan, pertahanan, pengolahan pangan, farmasi, dan bahan bangunan.
Program Pengembangan Industri dan Logistik Nasional
NIDLP, salah satu dari tiga belas program pelaksanaan Visi 2030, menyediakan kerangka strategis bagi pengembangan sektor industri dan logistik. MOIM menjadi kementerian pelaksana utama untuk komponen industri program ini, yang menargetkan peningkatan produksi industri dan ekspor manufaktur, penambahan lapangan kerja industri, serta pelokalan rantai pasok yang saat ini bergantung pada impor.
Sasaran utama NIDLP mencakup peningkatan kontribusi sektor industri terhadap PDB, kenaikan indeks kompleksitas manufaktur Kerajaan, dan pembangunan kapasitas ekspor produk industri nonpetrokimia. Program ini mengakui bahwa daya saing industri tidak hanya membutuhkan kapasitas pabrik, tetapi juga infrastruktur logistik, keterampilan tenaga kerja, efisiensi regulasi, serta akses terhadap energi dan bahan baku yang kompetitif.
MODON dan Kota Industri
Otoritas Saudi untuk Kota Industri dan Zona Teknologi (MODON) mengoperasikan 36 kota industri di seluruh Kerajaan, menyediakan infrastruktur fisik, utilitas, dan lingkungan regulasi tempat investasi manufaktur berlangsung. Kota industri MODON menawarkan lahan siap pakai, utilitas bersama, konektivitas logistik, dan proses koordinasi regulasi yang lebih sederhana sehingga mengurangi biaya dan kerumitan pendirian operasi manufaktur.
MODON memperluas jangkauan dan meningkatkan layanannya untuk menarik kegiatan manufaktur bernilai tambah lebih tinggi. Pengembangan zona khusus bagi industri tertentu, termasuk komponen otomotif, pengolahan pangan, dan farmasi, mencerminkan peralihan dari kawasan industri serbaguna menuju pengembangan berbasis klaster yang menghasilkan manfaat aglomerasi.
Komisi Kerajaan untuk Jubail dan Yanbu, yang mengelola dua kompleks industri terpenting Kerajaan, beroperasi berdampingan dengan MODON sebagai penyedia infrastruktur industri yang saling melengkapi. Jubail, kompleks industri terbesar di dunia, menampung sebagian besar produksi petrokimia Kerajaan, sedangkan Yanbu merupakan pusat utama pengilangan dan petrokimia di pesisir Laut Merah.
Transformasi Sektor Pertambangan
Portofolio pertambangan mungkin merupakan peluang terbesar yang belum tergarap dalam ekonomi sumber daya Saudi. Perisai Arab, formasi geologi yang mendasari kawasan barat dan tengah Kerajaan, menyimpan endapan emas, tembaga, seng, fosfat, bauksit, unsur tanah jarang, dan mineral lain yang baru sebagian dieksplorasi dan dikembangkan.
Penilaian Kekayaan Mineral
Perkiraan kementerian tentang kekayaan mineral senilai US$1,3 triliun didasarkan pada survei geologi yang baru mencakup sebagian kecil wilayah prospektif. Program survei yang sedang berlangsung, didukung teknologi pemetaan geologi canggih seperti citra satelit, survei geofisika udara, dan analisis berbantuan pembelajaran mesin, diperkirakan akan menemukan endapan tambahan serta memperbarui estimasi sumber daya.
Besarnya peluang ini terlihat dari perbandingan: jika seluruhnya dikembangkan, cadangan mineral Arab Saudi dapat menempatkan Kerajaan sebagai pemain penting dalam pertambangan global, sejajar dengan yurisdiksi pertambangan mapan seperti Australia, Kanada, Cile, dan Afrika Selatan. Namun, mengubah potensi geologi menjadi tambang operasional membutuhkan investasi berkelanjutan dalam eksplorasi, infrastruktur, dan pengembangan tenaga kerja.
Undang-Undang Investasi Pertambangan
Pemberlakuan Undang-Undang Investasi Pertambangan pada 2020 merupakan reformasi regulasi pertambangan Saudi paling menyeluruh dalam beberapa dekade. Undang-undang baru ini menyediakan kerangka regulasi modern yang selaras dengan standar investasi pertambangan internasional, mencakup perizinan eksplorasi, masa berlaku hak tambang, struktur royalti, persyaratan lingkungan, dan ketentuan manfaat bagi masyarakat.
Fitur utama undang-undang ini mencakup tarif royalti kompetitif untuk menarik investasi pertambangan internasional, prosedur perizinan yang disederhanakan, penguatan kepastian hak eksplorasi dan pertambangan, serta ketentuan pengembangan infrastruktur terkait pertambangan. Undang-undang ini juga menetapkan Survei Geologi Saudi sebagai badan teknis yang bertanggung jawab atas pengelolaan data geologi dan program survei.
Kemitraan dengan Ma’aden
Ma’aden, Saudi Arabian Mining Company, berperan sebagai perusahaan pertambangan unggulan nasional dan wahana utama pengembangan sektor mineral. Dengan PIF sebagai pemegang saham mayoritas, Ma’aden mengoperasikan tambang emas, salah satu kompleks fosfat dan aluminium terintegrasi terbesar di dunia, serta portofolio proyek logam dasar yang terus berkembang. Hubungan MOIM dengan Ma’aden bersifat regulatif sekaligus strategis: kementerian menetapkan kerangka kebijakan dan regulasi bagi operasi Ma’aden, sekaligus bekerja sama dengan perusahaan itu untuk menarik mitra pertambangan internasional dan mengembangkan proyek baru.
Pelokalan Industri dan Substitusi Impor
MOIM menetapkan pelokalan rantai pasok sebagai strategi utama untuk memperdalam basis industri. Kerajaan mengimpor porsi besar barang manufaktur yang dikonsumsinya, mulai dari bahan bangunan dan produk pangan hingga peralatan industri dan barang konsumsi. Dengan melokalkan produksi kategori tertentu, Arab Saudi dapat mengurangi ketergantungan impor, menciptakan lapangan kerja manufaktur, dan mengembangkan kapabilitas industri yang kelak dapat mendukung kegiatan ekspor.
Program Made in Saudi yang dijalankan kementerian mempromosikan produk buatan lokal dan mendorong pengadaan hasil industri dalam negeri. Kebijakan pengadaan pemerintah yang mengutamakan produsen Saudi menyediakan jangkar permintaan untuk mengurangi risiko investasi industri, terutama di sektor yang produsen domestiknya harus bersaing dengan pemasok internasional mapan.
Zona Ekonomi Khusus
MOIM, berkoordinasi dengan Kementerian Investasi dan otoritas lain, mendukung pengembangan zona ekonomi khusus (SEZ) yang menawarkan insentif regulasi dan fiskal lebih besar bagi investasi industri dan logistik. Zona-zona ini memberikan keunggulan kepabeanan, kepatuhan regulasi yang lebih sederhana, dan infrastruktur yang dirancang khusus untuk menarik kegiatan manufaktur dan logistik tertentu.
SEZ berlokasi strategis untuk memanfaatkan posisi geografis Arab Saudi di antara Asia, Eropa, dan Afrika, sehingga Kerajaan dapat menjadi pusat manufaktur dan logistik bagi perusahaan yang melayani pasar di kawasan-kawasan tersebut. Keberhasilan program SEZ akan bergantung pada mutu paket insentif, efisiensi lingkungan regulasi di dalam zona, serta ketersediaan tenaga kerja dan konektivitas logistik.
Keberlanjutan dan Industri Hijau
MOIM semakin memasukkan pertimbangan keberlanjutan ke dalam strategi industrinya, dengan menyadari bahwa produsen global menghadapi tekanan yang meningkat dari regulator, investor, dan konsumen untuk mengurangi intensitas karbon rantai pasok. Sumber daya surya Arab Saudi yang melimpah dan komitmennya terhadap pengembangan energi terbarukan membuka peluang untuk menyediakan energi hijau yang kompetitif bagi produsen, sehingga Kerajaan dapat menjadi lokasi manufaktur rendah karbon.
Produksi hidrogen hijau dalam skala industri, dengan memanfaatkan sumber daya surya Arab Saudi dan fasilitas hidrogen yang direncanakan di NEOM, dapat mengubah daya tarik industri Kerajaan dengan menyediakan bahan baku energi hijau dalam skala besar dan dengan harga kompetitif bagi produsen.
Prospek
MOIM memasuki paruh akhir periode Visi 2030 yang menentukan dengan mandat untuk menjalankan pekerjaan secara paralel di dua sektor kompleks. Agenda industri menuntut kemajuan berkelanjutan dalam investasi manufaktur, pengembangan tenaga kerja, dan efisiensi regulasi. Agenda pertambangan menuntut pengubahan potensi geologi menjadi tambang operasional, proses yang biasanya memerlukan waktu bertahun-tahun sejak eksplorasi hingga perizinan, konstruksi, dan produksi.
Kemampuan kementerian melaksanakan kedua agenda secara bersamaan, sembari berkoordinasi dengan Ma’aden mengenai strategi pertambangan, MODON mengenai infrastruktur industri, MISA mengenai promosi investasi, dan MOHR mengenai pengembangan tenaga kerja, akan menentukan apakah manufaktur dan pertambangan dapat memenuhi potensinya sebagai pilar ekonomi Saudi yang terdiversifikasi. Bagi investor internasional dan perusahaan industri, keputusan regulasi serta prioritas pengembangan infrastruktur MOIM merupakan sinyal penting mengenai komitmen Kerajaan membangun lingkungan industri dan pertambangan yang kompetitif.