Upah Minimum di Arab Saudi

Upah minimum Arab Saudi 2026 adalah SAR 4.000 per bulan bagi warga negara Saudi yang bekerja di sektor swasta, setara dengan sekitar USD 1.067. Ambang batas ini ditetapkan melalui keputusan menteri pada November 2020, berlaku efektif secara hukum pada 18 April 2021, dan secara khusus berlaku bagi karyawan Saudi yang diperhitungkan dalam kuota Saudisasi Nitaqat yang dikelola Kementerian Sumber Daya Manusia dan Pembangunan Sosial. Tidak ada upah minimum menurut undang-undang bagi pekerja asing di Kerajaan, meskipun Sistem Perlindungan Upah dan mekanisme kontrak yang terdaftar melalui platform Qiwa menyediakan kerangka standar ketenagakerjaan yang dapat ditegakkan bagi kedua kelompok.

Batas upah ini merupakan salah satu dari tiga instrumen yang saling memperkuat dan digunakan Riyadh untuk membuat pekerjaan sektor swasta kompetitif dibandingkan pekerjaan sektor publik dan tunjangan pengangguran. Dua instrumen lainnya adalah sistem kuota Nitaqat dan program subsidi upah HRDF, yang bersama-sama menanggung sebagian biaya yang dihadapi pemberi kerja saat mempekerjakan warga Saudi dengan batas upah SAR 4.000, bukan pekerja asing dengan upah kontraktual yang lebih rendah.

Cara Kerja Upah Minimum SAR 4.000

Ambang batas ini memiliki dua fungsi. Pertama, ambang tersebut menetapkan batas upah yang membuat pekerjaan sektor swasta masuk akal secara ekonomi dibandingkan tunjangan pengangguran Hafiz sebesar SAR 2.000 per bulan. Kedua, ambang tersebut menjadi batas untuk menghitung karyawan dalam skor kepatuhan Nitaqat perusahaan. Karyawan Saudi yang dibayar kurang dari SAR 4.000 tidak dihitung sebagai satu pekerja penuh dalam rasio Saudisasi, sehingga pemberi kerja memiliki insentif kuat untuk memenuhi atau melampaui angka tersebut, alih-alih kehilangan kredit Nitaqat.

Upah minimum ini berlaku atas gabungan gaji pokok dan tunjangan perumahan. Tunjangan transportasi dan komunikasi tidak termasuk dalam perhitungan. MHRSD menghitung persentase Nitaqat setiap bulan menggunakan daftar upah Organisasi Umum untuk Asuransi Sosial (GOSI), berdasarkan data penggajian yang dilaporkan, bukan laporan mandiri pemberi kerja.

Aturan pekerja paruh waktu memberikan kredit secara bertingkat. Warga Saudi yang bekerja paruh waktu dengan upah SAR 3.000 atau lebih dihitung sebagai setengah poin Nitaqat. Siswa Saudi yang memperoleh setidaknya SAR 3.000 dari pekerjaan paruh waktu dihitung sebagai sepertiga poin. Warga Saudi yang memperoleh antara SAR 3.000 dan SAR 4.000 dalam pengaturan kerja apa pun dihitung sebagai setengah poin. Aturan bertingkat ini memungkinkan perusahaan melibatkan warga Saudi melalui magang, pemagangan, dan pengaturan kerja fleksibel sembari tetap memperoleh kredit kuota sebagian.

Lintasan Historis: Dari SAR 3.000 Menjadi SAR 4.000

Upah minimum formal pertama Arab Saudi diperkenalkan pada 2013 sebesar SAR 3.000 per bulan bagi warga negara Saudi yang bekerja di sektor swasta. Angka tersebut bertahan hampir delapan tahun dan semakin kurang kompetitif dibandingkan kenaikan gaji sektor publik serta biaya hidup. Pada 2019, kesenjangan antara upah minimum sektor swasta dan golongan awal sektor publik telah melebar hingga pencari kerja Saudi memilih menunggu posisi pemerintah sementara perusahaan swasta kesulitan memenuhi kuota.

Menteri Ahmed Al-Rajhi mengumumkan kenaikan menjadi SAR 4.000 pada November 2020 melalui Keputusan Menteri 178743, dengan masa penerapan 150 hari. Ambang batas baru itu mulai mengikat pada 18 April 2021. Kenaikan nominal sebesar 33 persen tersebut setara dengan kenaikan riil sekitar 25 persen, sehingga batas upah minimum mendekati tingkat gaji awal sektor publik.

Pembaruan April 2021 tidak menyertakan klausul indeksasi. SAR 4.000 kini telah bertahan selama lima tahun dan terkikis sekitar 12 hingga 15 persen secara riil akibat inflasi kumulatif hingga awal 2026. Apakah penyesuaian berikutnya mencapai SAR 4.500 atau SAR 5.000—dan apakah penyesuaian itu dikaitkan dengan aturan indeksasi formal atau tetap menjadi keputusan diskresioner—merupakan salah satu pertanyaan terbuka dalam kebijakan ketenagakerjaan Saudi.

Cara Upah Minimum Dihitung untuk Kepatuhan

Kepatuhan dihitung secara mekanis dan berbasis audit. MHRSD membaca data upah dari daftar GOSI, yang mencatat setiap gaji yang dimasukkan oleh pemberi kerja terdaftar ke platform penggajian Mudad. Mudad berada di bawah Sistem Perlindungan Upah dan memasok data ke GOSI, portal kontrak Qiwa, serta portal peradilan Najiz hampir secara waktu nyata sejak tonggak integrasi 2026.

Untuk setiap karyawan Saudi, gaji pokok ditambah tunjangan perumahan harus mencapai atau melampaui SAR 4.000 pada bulan tertentu agar pekerja tersebut dihitung sebagai satu poin penuh Nitaqat. Kompensasi berbasis komisi atau bonus di atas gaji pokok yang kurang dari SAR 4.000 tidak memberikan kredit Nitaqat kecuali tunjangan perumahan membuat komponen tetap melampaui ambang tersebut. Ketentuan ini menutup cara yang lazim digunakan perusahaan, yakni menetapkan gaji pokok rendah lalu membayar tambahan variabel di luar perhitungan Saudisasi.

MHRSD menjelaskan pada 2022 dan 2024 bahwa angka SAR 4.000 mengacu pada upah bruto sebelum potongan GOSI yang menjadi bagian karyawan. Warga negara Saudi menyetor 9 persen dari gaji pokok ditambah tunjangan perumahan ke GOSI; pemberi kerja menyetor 12 persen. Warga Saudi dengan upah bruto SAR 4.000 menerima sekitar SAR 3.640. Arab Saudi tidak mengenakan pajak penghasilan pribadi, sehingga SAR 3.640 merupakan setoran bersih.

Tingkat Kepatuhan Nitaqat dan Batas Upah

Program Nitaqat mengklasifikasikan perusahaan swasta ke dalam enam tingkat berdasarkan persentase Saudisasi dan jumlah total karyawan: Platinum, Hijau Tinggi, Hijau Menengah, Hijau Rendah, Kuning, dan Merah. Setiap tingkat memberikan hak istimewa yang berbeda terkait penerbitan visa, transfer visa, dan kelayakan kontrak pemerintah. Upah minimum SAR 4.000 menentukan siapa yang dihitung dalam pembilang rasio tersebut, sehingga kebijakan ini berfungsi sebagai mekanisme kuota sekaligus kebijakan upah.

• Tingkat Platinum memberi perusahaan fleksibilitas perekrutan paling luas, pemrosesan visa tercepat, dan kelayakan penuh untuk mengikuti tender pemerintah. Status Platinum umumnya diberikan kepada perusahaan yang melampaui sasaran Saudisasi sektor mereka dengan selisih yang cukup besar.
• Tingkat Hijau (Tinggi, Menengah, Rendah) menunjukkan kepatuhan terhadap batas minimum sektoral; perusahaan dapat merekrut pekerja asing dan memperpanjang visa tanpa pembatasan besar.
• Tingkat Kuning biasanya mencakup perusahaan dengan tenaga kerja Saudi sekitar 4 hingga 7 persen dari sasaran yang berlaku, serta menghadapi pembatasan permohonan visa baru dan transfer pekerja asing yang sudah ada.
• Tingkat Merah mencakup perusahaan yang tidak patuh; perusahaan tersebut tidak dapat menerbitkan visa kerja baru, menerima transfer pekerja asing yang sudah ada, atau memperpanjang iqama yang kedaluwarsa, serta dapat dikecualikan dari kontrak pemerintah.

Pembaruan Nitaqat MHRSD pada April 2024 memperluas perhitungan dengan mengakui pendiri dan investor asing yang memiliki perusahaan swasta sebagai warga Saudi untuk penghitungan Saudisasi. Penyesuaian ini dimaksudkan untuk mendorong izin tinggal kewirausahaan tanpa mengurangi batas upah SAR 4.000 bagi karyawan yang direkrut.

Interaksi antara upah minimum dan Nitaqat menciptakan biaya marginal Saudisasi yang efektif. Perusahaan yang menargetkan status Hijau dan perlu menambah jumlah karyawan Saudi untuk meningkatkan rasionya tidak dapat melakukannya dengan biaya rendah—setiap pekerja yang memenuhi syarat harus menerima setidaknya SAR 4.000 dalam bentuk gabungan gaji pokok dan tunjangan perumahan. Batas upah tersebut secara efektif memasukkan biaya kepatuhan Nitaqat ke dalam anggaran tenaga kerja pada tingkat yang jelas, alih-alih membiarkannya menjadi celah kuota yang dapat dimanfaatkan dengan merekrut warga Saudi secara nominal pada upah di bawah standar pasar.

Upah Pekerja Asing dan Pekerja Saudi

Tidak ada upah minimum menurut undang-undang bagi pekerja asing di Arab Saudi. Kompensasi diatur melalui kontrak individual yang harus dibuat secara tertulis, dinyatakan dalam riyal Saudi, didaftarkan melalui portal Qiwa, dan mengikuti templat kontrak standar Qiwa yang mulai dapat ditegakkan pada Oktober 2025. Kontrak tersebut menetapkan komponen upah, potongan GOSI, dan upah bersih dalam format terstandar, sehingga penegakan langsung dapat dilakukan melalui portal peradilan Najiz tanpa proses pengadilan tenaga kerja terpisah.

Pekerja rumah tangga menggunakan platform Musaned, dengan kisaran gaji SAR 1.500 hingga SAR 3.500 per bulan bergantung pada kewarganegaraan dan perjanjian ketenagakerjaan bilateral. Pekerja konstruksi dan layanan tingkat pemula biasanya memperoleh SAR 1.800 hingga SAR 3.500. Staf teknis berketerampilan menengah memperoleh SAR 4.500 hingga SAR 9.000. Profesional asing terampil di bidang teknologi, layanan kesehatan, keuangan, dan teknik lazimnya memperoleh SAR 15.000 hingga SAR 50.000 atau lebih, sedangkan eksekutif ekspatriat senior dapat menerima jauh di atas kisaran tersebut.

Tidak adanya batas minimum bagi pekerja asing merupakan pilihan struktural. Penetapan batas universal akan menaikkan biaya bagi sektor yang mengandalkan tenaga kerja asing dengan harga kompetitif—konstruksi, pertanian, dan perhotelan di tingkat bawah—atau menurunkan batas SAR 4.000 ke tingkat yang dapat diterapkan secara politis bagi seluruh kelompok. Struktur dua jalur mempertahankan premi upah bagi warga Saudi agar pekerjaan sektor swasta menarik, sekaligus menjaga biaya tenaga kerja non-Saudi di bawah tingkat yang akan diwajibkan oleh satu batas upah untuk semua.

Penegakan Sistem Perlindungan Upah

Sistem Perlindungan Upah (WPS) merupakan tulang punggung operasional kepatuhan upah di Kerajaan. Dikelola MHRSD dan terintegrasi dengan Mudad, WPS mewajibkan setiap pemberi kerja sektor swasta membayar gaji melalui bank yang berwenang dengan transfer elektronik, lalu menyampaikan data gaji bulanan kepada kementerian. Sistem pemerintah membandingkan upah yang tercantum dalam kontrak dengan transfer aktual untuk mendeteksi kekurangan pembayaran, keterlambatan, atau tidak adanya pembayaran dalam hitungan hari, bukan bulan.

WPS diterapkan secara bertahap mulai 2013, diawali perusahaan besar dan kemudian diperluas ke perusahaan menengah serta kecil selama dekade berikutnya. Pada 2025, kepatuhan terhadap WPS melampaui 95 persen pemberi kerja terdaftar. Sanksi pelanggaran meningkat dari peringatan tertulis menjadi denda SAR 5.000 hingga SAR 50.000 per kasus, dan pada akhirnya pembatasan operasional, termasuk penangguhan penerbitan izin kerja, pembekuan transfer visa, serta—untuk pelanggaran berulang—perintah penutupan usaha.

Pada 2024 dan 2025, terdapat dua pembaruan penegakan penting. Pertama, pada 6 Oktober 2024, MHRSD meluncurkan skema asuransi upah bagi pekerja ekspatriat di sektor swasta. Skema ini memastikan pekerja dapat menagih upah tertunggak dari dana penyangga jika pemberi kerja gagal membayar akibat insolvensi atau kesulitan keuangan, sehingga menghilangkan salah satu risiko struktural yang secara historis memengaruhi pekerja asing berpendapatan rendah di bidang konstruksi dan jasa skala kecil. Kedua, WPS diperluas kepada pekerja rumah tangga dengan jadwal bertahap: pemberi kerja dengan empat pekerja rumah tangga atau lebih mulai 1 Januari 2025; tiga orang atau lebih mulai 1 Juli 2025; dua orang atau lebih mulai 1 Oktober 2025; dan seluruh pekerja rumah tangga wajib tercakup WPS pada 1 Januari 2026.

Tonggak integrasi 2026 menghubungkan aliran data WPS-Mudad secara langsung dengan pelaporan asuransi sosial GOSI dan portal peradilan Najiz. Dengan demikian, setiap perbedaan antara upah dalam kontrak, upah yang dibayarkan, dan upah yang dilaporkan langsung terlihat oleh sistem penegakan. Pada awal 2026, pihak berwenang mengharapkan konsistensi yang nyaris sempurna antara kontrak kerja yang terdaftar di Qiwa, upah yang ditransfer melalui Mudad, dan upah yang dilaporkan ke GOSI.

Peran dalam Strategi Saudisasi Vision 2030

Upah minimum merupakan salah satu instrumen dalam strategi pasar tenaga kerja Vision 2030 yang lebih luas, yang bertujuan menurunkan pengangguran warga Saudi, meningkatkan partisipasi perempuan, dan menyeimbangkan kembali komposisi pekerjaan sektor publik dan swasta. Vision 2030 semula menargetkan tingkat pengangguran warga Saudi sebesar 7 persen pada 2030. Angka aktual turun menjadi 6,3 persen pada Q1 2025 dan menjadi 3,2 persen secara keseluruhan (gabungan warga Saudi dan non-Saudi) pada Q2 2025, sehingga Dewan Menteri merevisi target pengangguran menjadi 5 persen pada 2030.

Batas SAR 4.000 berkontribusi terhadap kemajuan itu melalui tiga cara yang terukur. Batas tersebut memperkecil kesenjangan upah yang sebelumnya membuat pekerjaan sektor swasta kurang menarik bagi warga Saudi. Batas tersebut memberi sinyal harga yang jelas kepada pemberi kerja bahwa Saudisasi memiliki biaya tertentu, bukan biaya yang tidak terbatas. Selain itu, batas tersebut menjadi acuan untuk menargetkan subsidi HRDF, program pelatihan, dan insentif pajak tanpa mengacaukan penetapan upah bagi pekerja asing.

Partisipasi perempuan dalam angkatan kerja meningkat lebih dari dua kali lipat sejak peluncuran Vision 2030, dari 17 persen pada 2017 menjadi 36,3 persen pada Q1 2025, sementara tingkat pengangguran perempuan Saudi turun ke rekor terendah 10,5 persen. Batas upah minimum juga berperan di sini, terutama di sektor ritel, perhotelan, dan pekerjaan profesional tingkat awal, tempat ambang SAR 4.000 menaikkan upah awal dan membuat pekerjaan penuh waktu layak bagi perempuan yang baru memasuki angkatan kerja.

Sejak 2020, lebih dari 2,48 juta warga Saudi telah memasuki sektor swasta. Skala angka ini penting karena setiap pekerja baru di sektor swasta yang berkontribusi terhadap Nitaqat pada batas SAR 4.000 sekaligus mencerminkan kepatuhan terhadap batas upah dan hasil kuota Saudisasi. Kedua metrik itu kini tidak dapat dipisahkan dalam pelaksanaannya.

Mekanisme Subsidi Upah HRDF dan Hadaf

Dana Pengembangan Sumber Daya Manusia, yang dikenal sebagai HRDF atau Hadaf, merupakan mekanisme utama untuk menanggung sebagian biaya yang dihadapi pemberi kerja saat merekrut warga Saudi pada batas SAR 4.000. Melalui program Dukungan Ketenagakerjaan, HRDF menyubsidi sebagian upah karyawan Saudi yang memenuhi syarat hingga 24 bulan. Tingkat dukungan tetap adalah 30 persen dari upah, dan meningkat menjadi 50 persen untuk kelompok prioritas seperti perempuan, penyandang disabilitas, serta warga Saudi di wilayah terpencil, dengan batas SAR 3.000 per bulan.

Syarat kelayakan mencakup karyawan berkewarganegaraan Saudi berusia 18 hingga 60 tahun, terdaftar di GOSI setidaknya selama 90 hari, menerima upah antara SAR 4.000 dan SAR 15.000 per bulan, serta tidak sedang bekerja sebagai pegawai pemerintah atau memiliki usaha. Perusahaan mengajukan permohonan melalui portal layanan elektronik HRDF antara hari ke-91 dan hari ke-180 setelah pendaftaran karyawan di GOSI. Upah minimum yang disubsidi oleh Hadaf dinaikkan dari SAR 3.200 menjadi SAR 4.000 sejalan dengan pembaruan ambang Nitaqat pada 2021.

Bagi pemberi kerja yang merekrut warga Saudi dengan upah minimum SAR 4.000, struktur subsidi ini berarti HRDF pada praktiknya dapat mengganti SAR 1.200 hingga SAR 2.000 per bulan selama dua tahun, sehingga menurunkan biaya bersih pemberi kerja menjadi sekitar SAR 2.000 hingga SAR 2.800. Tingkat yang disubsidi tersebut mendekati biaya perekrutan pekerja asing di banyak sektor, sehingga menetralkan perbedaan batas upah pada masa awal masa kerja karyawan Saudi ketika produktivitasnya masih meningkat.

Logika ekonominya jelas: HRDF menanggung premi Saudisasi selama dua tahun. Setelah itu, karyawan diharapkan telah membangun produktivitas dan masa kerja yang cukup untuk membenarkan upah SAR 4.000 dari sudut pandang pemberi kerja tanpa subsidi berkelanjutan.

Perubahan Terkini 2024-2026

Arsitektur hukum ketenagakerjaan Saudi mengalami salah satu pembaruan terbesarnya dalam lebih dari satu dekade pada 2024 dan 2025. Pada 6 Agustus 2024, Dewan Menteri menyetujui amendemen luas terhadap Undang-Undang Ketenagakerjaan dan Peraturan Pelaksanaannya. Amendemen tersebut diumumkan dalam Warta Hukum pada 23 Agustus 2024 dan mulai berlaku pada 19 Februari 2025, setelah periode penerapan selama 180 hari.

Perubahan utama yang berkaitan dengan kepatuhan upah minimum dan Saudisasi meliputi:

• Perpanjangan masa percobaan: Masa percobaan maksimum meningkat dua kali lipat, dari 90 hari menjadi 180 hari, sehingga pemberi kerja memiliki waktu lebih panjang untuk menilai pekerja warga Saudi sebelum perlindungan kontrak jangka tetap sepenuhnya berlaku.
• Fleksibilitas lembur: Amendemen mengizinkan waktu istirahat pengganti sebagai alternatif atas tambahan upah lembur sebesar 50 persen di atas upah pokok yang sebelumnya diwajibkan. Penggantian ini dihitung 1,5 jam cuti untuk setiap jam lembur yang dilakukan, dengan persetujuan tertulis karyawan.
• Klarifikasi cuti tahunan: Karyawan memperoleh 21 hari cuti tahunan berbayar setelah satu tahun masa kerja, meningkat menjadi 30 hari setelah lima tahun.
• Keberlakuan kontrak Qiwa: Mulai 6 Oktober 2025, seluruh kontrak kerja baru dan yang diperbarui harus mengikuti formulir standar Qiwa, dengan klausul upah yang dapat langsung ditegakkan melalui portal peradilan Najiz. Sengketa upah kini dapat diajukan tanpa proses terpisah di Pengadilan Ketenagakerjaan.

Pembaruan terpisah terhadap program Nitaqat pada 2024 mengklasifikasikan kembali pendiri dan investor asing yang memiliki perusahaan swasta sebagai warga Saudi untuk penghitungan kuota Saudisasi. Perubahan yang ditargetkan secara sempit ini meningkatkan jumlah yang diperhitungkan bagi usaha kecil yang dijalankan pengusaha asing, tetapi tidak mengubah upah minimum SAR 4.000 yang berlaku bagi karyawan warga Saudi yang direkrut.

Platform Mudad bermitra dengan Khazna Financial Technology pada Juli 2025 untuk meluncurkan fitur Gaji Fleksibel yang memungkinkan karyawan menarik sebagian upah yang telah diperoleh sebelum tanggal pembayaran bulanan resmi. Fitur tersebut beroperasi dalam kerangka WPS dan tidak mengubah batas SAR 4.000.

Upah Sektor Publik dan Kesenjangan Publik-Swasta

Pegawai sektor publik mengikuti skala gaji yang ditetapkan Kementerian Keuangan. Jabatan pemerintah tingkat awal bagi warga Saudi bergaji SAR 5.000 hingga SAR 8.000 per bulan, bergantung pada golongan. Rata-rata upah warga Saudi di sektor publik sekitar SAR 12.000 per bulan termasuk tunjangan, sehingga terdapat kesenjangan sekitar SAR 4.500 dibandingkan rata-rata upah warga Saudi di sektor swasta sebesar SAR 7.500. Kesenjangan tersebut merupakan masalah struktural yang sebagian diatasi oleh batas SAR 4.000 dengan menetapkan upah awal sektor swasta pada tingkat yang cukup tinggi untuk bersaing memperebutkan pekerja baru. Perekrutan sektor publik melambat di bawah Vision 2030 karena pemerintah mengarahkan pencari kerja Saudi ke perusahaan swasta.

Perbandingan dengan Negara GCC Lainnya

Upah minimum SAR 4.000 di Arab Saudi bagi warga negara (USD 1.067) berada di kisaran atas upah minimum wajib di negara-negara GCC. UEA tidak memiliki satu tarif nasional tetap, tetapi menggunakan acuan AED 12.000 (USD 3.267) bagi lulusan universitas, AED 7.000 (USD 1.906) bagi teknisi terampil, dan AED 5.000 (USD 1.361) bagi pekerja terampil. Angka-angka UEA tersebut berfungsi sebagai pedoman, bukan hukum yang mengikat, dan terutama berlaku pada program Emiratisasi.

Kuwait menetapkan upah minimum menurut undang-undang sebesar KWD 75 (USD 244) per bulan bagi pekerja sektor swasta dan KWD 60 (USD 195) bagi pekerja rumah tangga, serta menerapkan batas tersebut secara setara kepada warga negara dan ekspatriat. Bahrain tidak memiliki batas umum untuk sektor swasta, tetapi menetapkan BHD 300 (USD 798) per bulan bagi warga Bahrain yang bekerja di sektor publik. Qatar mempertahankan upah minimum universal sebesar QAR 1.000 (USD 275), ditambah tunjangan akomodasi dan makanan wajib.

Perbandingan utama ini menguntungkan Arab Saudi karena angka SAR 4.000 hanya berlaku bagi warga negara Saudi. Pekerja asing di Arab Saudi tidak dilindungi batas minimum menurut undang-undang, sehingga batas efektif bagi pekerja non-Saudi berada di bawah batas di Kuwait dan Qatar. Struktur tersebut mencerminkan tujuan utama kebijakan ketenagakerjaan Saudi, yaitu Saudisasi: upah minimum pertama-tama merupakan instrumen Saudisasi, dan baru kemudian instrumen perlindungan pekerja.

Secara riil, batas SAR 4.000 di Saudi menyediakan acuan yang wajar bagi satu orang. Biasanya diperlukan tambahan tunjangan perumahan, transportasi, dan keluarga bagi mereka yang menanggung keluarga, terutama di kota berbiaya tinggi seperti Riyadh dan Jeddah. Arab Saudi tidak mengenakan pajak penghasilan pribadi, sehingga upah bruto SAR 4.000 pada praktiknya menjadi SAR 3.640 bersih setelah kontribusi GOSI karyawan sebesar 9 persen, sehingga daya beli meningkat dibandingkan upah minimum serupa di negara yang mengenakan pajak.

Tantangan dan Perdebatan Reformasi

Upah minimum masih menjadi pokok perdebatan kebijakan. Kelompok usaha, terutama di sektor ritel dan perhotelan, berpendapat bahwa batas SAR 4.000 menaikkan biaya tenaga kerja dan mengurangi daya saing dibandingkan perusahaan yang beroperasi dengan mayoritas tenaga kerja asing pada upah di bawah batas tersebut. Asimetri—warga Saudi dilindungi batas minimum, sedangkan pekerja asing tidak—mendorong pemberi kerja membatasi jumlah pekerja Saudi pada tingkat minimum Nitaqat dan mengisi posisi lainnya dengan pekerja asing pada tarif kontraktual serendah mungkin.

Kelompok advokasi ketenagakerjaan dan pembuat kebijakan pemerintah menanggapi bahwa batas upah yang berarti bagi warga negara sangat penting agar pekerjaan sektor swasta menarik dalam skala besar, yang merupakan prasyarat untuk mencapai sasaran ketenagakerjaan Vision 2030 yang telah terlampaui sebelum tenggat. Dalam beberapa tahun terakhir, perdebatan bergeser dari apakah batas tersebut perlu dipertahankan menjadi kapan dan seberapa besar kenaikannya, serta apakah batas terpisah bagi pekerja asing perlu diperkenalkan untuk sektor-sektor yang persaingan upahnya telah menurunkan kondisi kerja.

Program tunjangan pengangguran Hafiz membayar SAR 2.000 per bulan hingga 15 bulan kepada warga Saudi yang sedang mencari pekerjaan. Tunjangan tersebut membentuk tingkat upah reservasi sehingga pekerjaan dengan penghasilan jauh di bawah SAR 4.000 secara ekonomi tidak masuk akal bagi pekerja. Upah minimum pada praktiknya menjembatani kesenjangan antara tunjangan pengangguran dan pendapatan kerja, memastikan bahwa mengambil pekerjaan sektor swasta memberikan peningkatan pendapatan yang berarti dibandingkan tetap menerima tunjangan.

Kuota Sektoral dan Tingkat Upah

Vision 2030 bertujuan mempersempit kesenjangan publik-swasta dengan meningkatkan kualitas pekerjaan dan kompensasi sektor swasta, bukan dengan menurunkan upah sektor publik. Strateginya mencakup pelatihan berskala luas melalui HRDF dan sasaran Saudisasi khusus sektor di ritel, pariwisata, layanan kesehatan, dan teknologi. Kuota sektoral yang diperkenalkan sejak 2022 menargetkan jasa profesional, konsultasi, komunikasi, akuntansi, dan teknik dengan persentase Saudisasi lebih tinggi daripada ritel tradisional dan jasa makanan, sehingga meningkatkan batas efektif untuk posisi warga Saudi yang dibayar sekurang-kurangnya SAR 4.000 di segmen pasar tenaga kerja berupah tinggi.

Prospek

Tiga pertanyaan jangka dekat akan membentuk arah upah minimum Saudi mulai 2026.

Pertama, waktu dan besarnya kenaikan nominal berikutnya. SAR 4.000 telah bertahan sejak 2021 dan kehilangan sekitar 12 hingga 15 persen nilai riil. Kenaikan menjadi SAR 4.500 atau SAR 5.000 pada periode 2027-2028 akan memulihkan daya beli. Apakah penyesuaian tersebut mencakup indeksasi formal—yang mengaitkan kenaikan mendatang dengan CPI atau skala gaji sektor publik—akan menandai peralihan dari keputusan menteri yang diskresioner ke penetapan upah berbasis aturan.

Kedua, apakah upah minimum bagi pekerja asing akan diperkenalkan. Skema asuransi upah Oktober 2024 dan perluasan WPS kepada pekerja rumah tangga sepanjang 2025 dan 2026 menunjukkan meningkatnya kesediaan MHRSD untuk melindungi pekerja non-Saudi dari tidak dibayarnya upah. Batas upah menurut undang-undang bagi pekerja asing di sektor konstruksi atau pekerjaan rumah tangga akan menjadi perubahan besar pada perbedaan upah yang mendorong keekonomian Saudisasi.

Ketiga, integrasi data upah, pelaporan GOSI, dan penegakan hukum melalui alur Mudad-Qiwa-Najiz. Konsistensi penuh antara kontrak, pembayaran, dan pelaporan asuransi sosial akan menghasilkan lingkungan penegakan paling tertib yang pernah dimiliki Arab Saudi, meningkatkan biaya operasional ketidakpatuhan penggajian, serta memperkuat batas SAR 4.000 melalui sistem otomatis, bukan inspeksi reaktif.

Upah minimum di Arab Saudi paling tepat dipahami bukan sebagai kebijakan upah yang berdiri sendiri, melainkan sebagai satu simpul dalam sistem terkoordinasi yang mencakup kuota Nitaqat, subsidi HRDF, pelaporan GOSI, penegakan WPS, dan sasaran ketenagakerjaan Vision 2030. Angka utamanya—SAR 4.000 per bulan—sederhana. Dampaknya terhadap keputusan perekrutan, struktur biaya sektoral, dan kesenjangan upah publik-swasta bergantung pada mekanisme pendukung yang dibangun MHRSD dan Kementerian Investasi di sekitarnya.

Sumber eksternal mencakup portal resmi MHRSD, laporan Pasal IV IMF tentang Arab Saudi, data pasar tenaga kerja Arab Saudi dari Bank Dunia, dan liputan berkelanjutan Reuters tentang reformasi ketenagakerjaan Saudi.