Angka Fertilitas Arab Saudi 2.0, Warga Negara Saudi 2.7; Tak Seorang Pun Mengantisipasi Keduanya

Dua angka, dan hanya satu yang berada di bawah tingkat penggantian. General Authority for Statistics (GASTAT), lembaga statistik resmi Arab Saudi, mencatat angka fertilitas total bagi semua orang yang tinggal di Kerajaan sebesar 2.0 kelahiran per perempuan pada pertengahan 2024. Untuk warga negara Saudi, angkanya 2.7. Untuk penduduk non-Saudi, 0.8 [S1].

Tingkat penggantian sekitar 2.1. Jadi, pernyataan “fertilitas Arab Saudi telah turun di bawah tingkat penggantian” benar untuk populasi penduduk dan salah untuk populasi warga negara — tetapi hampir semua pemberitaan tentang fertilitas Saudi mencampuradukkan keduanya. Selisih antara 2.0 dan 2.7 bukanlah pertentangan data. Ini merupakan fakta paling menentukan tentang demografi Saudi dan arahnya berlawanan dengan cara angka tersebut biasanya dilaporkan.

Mekanismenya terlihat dalam rilis GASTAT yang sama. 77.2% populasi non-Saudi di Kerajaan adalah laki-laki [S1] — angkatan kerja yang didatangkan untuk bekerja, bukan populasi menetap yang membentuk keluarga. Angka fertilitasnya sebesar 0.8 merupakan hasil dari populasi migran yang sangat didominasi laki-laki dan terkait pekerjaan. Populasi tersebut berjumlah 15.7 juta orang, atau 44.4% dari total 35.3 juta. Ketika dimasukkan ke dalam rata-rata nasional, angka itu menarik angka utama turun dari 2.7 menjadi 2.0. Secara mekanis, jika Arab Saudi mengimpor lebih sedikit pekerja mulai besok, angka fertilitas yang dipublikasikan akan naik mendekati 2.7 tanpa satu pun tambahan kelahiran.

Halaman ini merekonsiliasi angka-angka yang berbeda, memaparkan seri historis, dan menelusuri dampak penurunan tersebut terhadap perhitungan ketenagakerjaan, pensiun, dan saudisasi dalam Vision 2030. Untuk profil demografi Arab Saudi secara keseluruhan — jumlah penduduk, struktur usia, urbanisasi, dan porsi ekspatriat — lihat halaman rujukan kami tentang populasi Arab Saudi, yang tetap menjadi entri kanonis untuk pertanyaan tentang populasi. Halaman ini secara khusus membahas angka fertilitas dan implikasinya.

Terakhir diverifikasi: 31 Juli 2026

Berapa Angka Fertilitas Arab Saudi?

2.0 kelahiran per perempuan untuk seluruh penduduk dan 2.7 untuk warga negara Saudi, keduanya per pertengahan 2024, menurut Population Estimates 2024 dari GASTAT [S1]. Itulah angka resminya, dan keduanya diterbitkan bersama dalam satu seri waktu yang dibedakan menurut kewarganegaraan.

Angka fertilitas total adalah jumlah anak yang akan dilahirkan seorang perempuan sepanjang hidupnya jika ia mengalami tingkat fertilitas spesifik usia yang teramati pada tahun tertentu. Ini merupakan ukuran sintetis — potret perilaku saat ini yang diproyeksikan sepanjang usia hipotetis — bukan jumlah anak dalam keluarga yang telah selesai terbentuk. Perbedaan itu penting saat membaca perubahan dalam satu tahun.

Ada satu catatan penyajian yang terbawa dalam setiap kutipan sekunder atas angka-angka ini. Teks GASTAT sendiri menuliskan satuannya sebagai “kelahiran per 1,000 perempuan”, dan rumus yang dipublikasikan dalam Saudi Women’s Statistics Report 2024 mengalikan hasilnya dengan 1,000 [S2]. Nilai yang dilaporkan — 2.0, 2.7, 0.8 — jelas merupakan kelahiran per perempuan, satuan standar TFR. Angkanya benar; label satuannya salah. Publikasi yang menyalin label tanpa koreksi terkadang ditafsirkan seolah-olah menggambarkan angka kelahiran yang nyaris nol.

Mengapa Sumber Memberikan Angka Fertilitas Arab Saudi yang Berbeda?

Karena metodenya berbeda, bukan populasinya — kebalikan dari penjelasan yang biasanya diberikan. Angka GASTAT 2.0 dan Bank Dunia 2.31 sama-sama menggambarkan kelompok yang sama: semua penduduk Kerajaan. Perbedaannya bersifat metodologis.

Semua angka fertilitas Arab Saudi yang banyak dikutip, serta hal yang sebenarnya diukur oleh masing-masing angka:

Ada tiga hal yang dapat disimpulkan, dan tidak ada halaman pembanding yang menyatakannya sekaligus.

Selisih menurut kewarganegaraan lebih besar daripada perbedaan antar-sumber. Jarak antara angka GASTAT dan Bank Dunia untuk seluruh penduduk adalah 0.31 kelahiran per perempuan. Jarak antara warga negara Saudi dan penduduk non-Saudi di dalam data GASTAT sendiri adalah 1.9. Siapa pun yang mencoba menjelaskan selisih 2.0 versus 2.31 dengan perbedaan warga negara dan penduduk membalik mekanismenya: angka warga negara lebih tinggi, bukan lebih rendah. Jika 2.0 menggambarkan warga negara dan 2.31 menggambarkan semua penduduk, fertilitas ekspatriat harus lebih tinggi daripada fertilitas warga negara. GASTAT mengukurnya sebesar 0.8.

Kedua seri berbeda arah, bukan hanya tingkatnya. Seri angka fertilitas seluruh penduduk dari GASTAT mencatat 2.1 pada 2022, 2.0 pada 2023, dan 2.0 pada 2024 — datar hingga menurun. Seri Bank Dunia mencatat 2.14, 2.28, dan 2.31 selama tiga tahun yang sama — meningkat [S3]. Pembaca yang mengambil satu sumber untuk suatu tahun dan sumber lain untuk tahun berikutnya dapat menyusun tren yang tidak didukung oleh salah satu pun seri tersebut.

Angka 2.12 yang banyak beredar tidak berasal dari satu pun sumber primer. Angka itu muncul di agregator data komersial dengan atribusi tahun 2025, dan tidak selaras dengan angka GASTAT sebesar 2.0, angka PBB sebesar 2.28, ataupun angka Bank Dunia sebesar 2.31. Angka tersebut paling sesuai dengan versi lama World Population Prospects PBB yang terus digunakan. Angka itu tidak seharusnya dikutip sebagai angka resmi. Upaya membuka halaman agregator secara langsung mendapat blokir HTTP 403, sehingga atribusi ini didasarkan pada hubungan aritmetis angka tersebut dengan seri PBB terdahulu, bukan pernyataan asal-usul dari penerbitnya sendiri.

Angka mana untuk pertanyaan yang mana? Gunakan 2.7 untuk hal apa pun yang berkaitan dengan warga negara Saudi — pasokan tenaga kerja, pensiun, sekolah, saudisasi, dan pembentukan rumah tangga. Gunakan 2.0 untuk hal yang berkaitan dengan seluruh penduduk — total kebutuhan layanan, unit perumahan, dan beban layanan kesehatan. Gunakan seri Bank Dunia hanya untuk perbandingan lintas negara, ketika konsistensi metodologis antarnegara lebih penting daripada kesesuaian dengan lembaga statistik nasional.

Apakah Arab Saudi Berada di Bawah Tingkat Penggantian?

Populasi penduduk sedikit di bawahnya. Populasi warga negara tidak. Fertilitas pada tingkat penggantian adalah angka yang memungkinkan suatu generasi menggantikan dirinya sendiri, dengan mengesampingkan migrasi. Angka ini secara konvensional ditetapkan sekitar 2.1, bukan 2.0, karena dua alasan.

Pertama, rasio jenis kelamin saat lahir tidak seimbang. Sekitar 105 anak laki-laki lahir untuk setiap 100 anak perempuan, sehingga satu kohor perempuan harus melahirkan sedikit lebih dari dua anak untuk menghasilkan dua orang tua yang bertahan hidup pada generasi berikutnya. Tanpa kematian sama sekali, penggantian memerlukan sekitar 2.05 anak per perempuan.

Kedua, kematian sebelum berakhirnya usia reproduksi mendorong ambang itu di atas 2.05. Selisih antara 2.05 dan 2.1 merupakan penyesuaian untuk anak perempuan yang tidak bertahan hidup hingga dapat bereproduksi. Karena itu, tingkat penggantian lebih tinggi di lingkungan dengan mortalitas tinggi — angkanya dapat melampaui 2.5 ketika kematian anak parah — dan mendekati 2.05 seiring membaiknya kelangsungan hidup. Arab Saudi berada pada sisi dengan mortalitas rendah: GASTAT mencatat harapan hidup saat lahir bagi populasi Saudi sebesar 78 tahun [S1]. Karena itu, ambang penggantian yang sebenarnya di Arab Saudi mendekati 2.05, sedikit di bawah angka konvensional 2.1.

Dibandingkan dengan ambang tersebut:

• Warga negara Saudi pada angka 2.7 — jelas di atas tingkat penggantian. Dengan angka saat ini, populasi warga negara menggantikan dirinya sendiri dan bertambah.
• Semua penduduk pada angka 2.0 (GASTAT) — sedikit di bawah 2.1 dan kira-kira setara 2.05. Menyebutnya sebagai keruntuhan berlebihan; menyebutnya di bawah tingkat penggantian masih dapat dipertahankan, tetapi selisihnya tipis.
• Semua penduduk pada angka 2.31 (Bank Dunia) — di atas tingkat penggantian.
• Penduduk non-Saudi pada angka 0.8 — jauh di bawah, dan tidak dapat ditafsirkan secara bermakna sebagai angka reproduksi, karena komposisi populasi pemegang izin kerja ini ditentukan kebijakan visa, bukan pembentukan keluarga.

Ringkasan yang tepat adalah bahwa Arab Saudi berada pada tingkat penggantian, belum melewatinya, dan populasi warga negaranya sama sekali tidak berada di bawah tingkat penggantian.

Seberapa Cepat Angka Fertilitas Arab Saudi Turun?

Sekitar dua pertiga dalam empat dekade. Seri jangka panjang berasal dari Bank Dunia, satu-satunya sumber konsisten yang mencakup periode sejak 1960 [S3].

Penurunan terkonsentrasi pada 1990-an dan 2000-an: dari 5.80 menjadi 2.81 dalam dua puluh tahun, berkurang hampir tiga anak per perempuan. Pada 1960-an dan 1970-an angkanya pada dasarnya datar, sedangkan sejak 2020 seri ini datar atau sedikit meningkat.

Seri GASTAT yang memisahkan kewarganegaraan lebih pendek, tetapi lebih informatif karena membedakan tren warga negara dari dampak komposisi [S1].

Fertilitas warga negara Saudi turun 1.1 kelahiran per perempuan dalam tiga belas tahun, atau 29%. Angka fertilitas seluruh penduduk turun 0.8 dalam periode yang sama — tetapi sebagian penurunan tersebut sama sekali bukan perubahan fertilitas. Itu merupakan dampak aritmetis dari meningkatnya porsi penduduk non-Saudi sementara fertilitas non-Saudi turun dari 1.3 menjadi 0.8.

Apakah ini penurunan fertilitas tercepat yang pernah tercatat?

Tidak, dan perbandingan ini patut dilakukan dengan benar, bukan sekadar dinyatakan. Tolok ukur yang umum digunakan adalah lamanya waktu yang diperlukan suatu negara untuk turun dari enam kelahiran per perempuan menjadi tiga. Dihitung dari seri Bank Dunia [S3]:

Transisi Arab Saudi selama dua puluh tahun termasuk kelompok yang cepat — lebih cepat daripada Iran, yang kerap disebut mengalami salah satu perubahan paling dramatis pada era pascaperang, dan jauh lebih cepat daripada Mesir — tetapi bukan yang tercepat yang pernah tercatat. Korea Selatan dan UEA menyelesaikan transisi yang sama dalam tujuh belas tahun. Ciri khas kasus Saudi bukan kecepatannya, melainkan waktunya yang terlambat: Kerajaan baru turun di bawah enam kelahiran per perempuan pada 1989, beberapa dekade setelah Korea dan Türkiye. Akibatnya, seluruh transisi berlangsung dalam cakrawala perencanaan Vision 2030, bukan pada generasi sebelumnya.

Mengapa Angka Fertilitas Arab Saudi Turun Begitu Cepat?

Pendidikan dan pekerjaan perempuan merupakan pendorong terbesar yang terdokumentasi, dan statistik Kerajaan sendiri menunjukkan keduanya bergerak kuat ke arah yang sama.

Pendidikan. Di antara perempuan Saudi berusia 25 tahun ke atas, 35.3% memiliki gelar sarjana atau setara, 2.1% bergelar magister, dan 0.2% bergelar doktor [S2]. Tabel kesenjangan gender GASTAT mencatat selisih kepemilikan gelar sarjana sebesar −1.5 poin — nilai negatif berarti kesenjangan tersebut menguntungkan perempuan [S2]. Menurut ukuran GASTAT sendiri, perempuan Saudi kini sedikit lebih mungkin daripada laki-laki Saudi untuk memiliki gelar. Penundaan melahirkan merupakan konsekuensi yang hampir universal dari pendidikan perempuan yang lebih panjang, dan perubahan itu terjadi di Arab Saudi dalam satu generasi.

Partisipasi kerja. Partisipasi perempuan Saudi dalam angkatan kerja mencapai 36.0% pada kuartal keempat 2024, dengan tingkat bekerja 31.8%; pada kelompok usia inti 25–54, partisipasi mencapai 50.2% [S2]. Pengangguran perempuan turun dari 15.7% pada Q4 2022 menjadi 11.9% pada Q4 2024. Pergerakan indikator ini dipantau dalam KPI partisipasi angkatan kerja perempuan, sementara gambaran strukturalnya diuraikan dalam perempuan di angkatan kerja Saudi dan ketenagakerjaan perempuan di Arab Saudi.

Pembentukan keluarga, bukan usia menikah. Di sinilah sebagian besar pemberitaan keliru. Angka “28 tahun untuk perempuan, 30 tahun untuk laki-laki” banyak beredar sebagai usia pertama kali menikah di Saudi; angka tersebut tidak dapat ditelusuri ke GASTAT. Data resmi yang tersedia hanya berasal dari Survei Demografi 2016 (laki-laki 26.3, perempuan 21.8) dan Survei Karakteristik Penduduk 2017 (laki-laki 25.3, perempuan 20.4). Keduanya merupakan rata-rata pada penduduk yang pernah menikah dan berusia 15 tahun ke atas — ukuran retrospektif yang didominasi kohor yang menikah beberapa dekade lalu, bukan usia orang menikah saat ini. Tidak ada seri resmi setelah 2017. Indikator yang dapat dipertanggungjawabkan adalah porsi yang belum pernah menikah: 35.8% perempuan Saudi berusia 15 tahun ke atas belum pernah menikah, dibandingkan dengan 32.2% untuk seluruh populasi penduduk [S2]. Data yang mendukung adalah tidak terbentuknya rumah tangga, bukan pembentukan rumah tangga pada usia lebih tua.

Biaya perumahan. Dalam setahun hingga Juni 2026, inflasi umum tercatat 1.8%, sedangkan sewa aktual untuk hunian naik 4.4% — apartemen 5.27% dan lantai vila 6.61%. Perumahan menjadi penyumbang tunggal terbesar terhadap indeks harga konsumen, sebesar 0.7 poin persentase [S6]. Biaya tetap terbesar bagi pasangan muda naik sekitar dua setengah kali laju tingkat harga umum. Kekurangan struktural yang mendasari kenaikan sewa dibahas dalam tantangan perumahan Arab Saudi dan dipantau terhadap target dalam kesenjangan target kepemilikan rumah 70%; biaya rumah tangga yang lebih luas dibahas dalam biaya hidup di Arab Saudi.

Biaya pernikahan. Angka-angka ini sering dikuantifikasi, tetapi jarang dapat diverifikasi. Mahr merupakan bagian wajib dari akad nikah, tetapi Pasal 37 Undang-Undang Status Pribadi tidak menetapkan batas minimum, maksimum, atau rumus — apa pun yang sah dihitung sebagai harta dapat dijadikan mahr. Piagam regional seperti dokumen penetapan mahar Jazan pada Oktober 2024 mengusulkan angka, tetapi sifatnya sukarela dan tidak memiliki kekuatan hukum, serta tidak ada statistik resmi tentang rata-rata mahr. Angka “rata-rata biaya pernikahan SAR100,000 ($26,667)” yang sering dikutip bersumber pada artikel tahun 2018 yang mengutip anggaran awal seorang narasumber yang disebutkan namanya; angka itu hanya ilustrasi, bukan rata-rata, dan tidak seharusnya dilaporkan sebagai rata-rata.

Perceraian. GASTAT belum menerbitkan total pernikahan dan perceraian sejak tahun acuan 2020, ketika tercatat 57,595 akta cerai dibandingkan dengan 150,117 akad nikah. Setiap jumlah perceraian “2024” atau “2025” yang beredar merupakan angka 2020 tersebut yang diberi tanggal baru. Ukuran-ukurannya, serta mana yang lolos verifikasi, dijelaskan dalam angka perceraian Arab Saudi. Data terkini yang tersedia adalah prevalensi: 4.3% perempuan Saudi berusia 15 tahun ke atas tercatat bercerai [S2].

Persinggungan dengan Vision 2030

Proyeksi populasi, perumahan, angkatan kerja, dan pensiun Vision 2030 disusun berdasarkan asumsi populasi warga negara yang muda dan bertumbuh. Asumsi itu belum terpatahkan — tetapi kini tanggal ketika hal tersebut akan terjadi dapat dihitung, sementara kerangka kebijakan tidak memuat instrumen yang ditujukan untuk mengubahnya.

Kapan angkatan kerja warga negara Saudi berhenti bertambah?

Tidak selama periode Vision 2030, dan kemungkinan besar tidak sebelum 2040-an. Ini mengoreksi klaim yang kerap muncul dalam ulasan demografi Saudi.

Populasi warga negara memiliki momentum demografis yang sangat besar. 33.5% warga negara Saudi berusia di bawah 15 tahun, dibandingkan dengan 62.7% usia kerja dan hanya 3.8% berusia 65 tahun ke atas [S1]. Populasi Saudi tumbuh 2.0% pada 2024 menjadi 19.6 juta. Dengan 2.7 kelahiran per perempuan, populasi warga negara masih bertambah, dan kohor yang kini bersekolah dasar menjamin masuknya tenaga kerja baru selama dua dekade lagi, apa pun perubahan fertilitas berikutnya.

Yang mulai terjadi adalah penyusutan kohor pada bagian tertentu. Kelahiran warga Saudi turun dari sekitar 465,000 pada 2017 menjadi 417,000 pada 2022 — kira-kira 10% dalam lima tahun — dengan jumlah kelahiran dari perempuan berusia 20–24 tahun turun lebih dari 40% [S5]. Anak yang lahir pada 2022 akan memasuki pasar kerja sekitar 2042. Dengan demikian, titik perubahan terjadi pada 2040-an, setelah cakrawala Vision 2030, tetapi masih dalam masa kerja orang-orang yang kini membuat kebijakan. Profil usia muda yang menjadi landasan perencanaan saat ini diuraikan dalam populasi muda Arab Saudi.

GOSI dan perhitungan pensiun

Arab Saudi telah mengundangkan kebijakan untuk menghadapi konsekuensi penurunan fertilitas tanpa menangani penyebabnya. Undang-Undang Asuransi Sosial yang baru berlaku efektif pada 3 Juli 2024, dan berlaku bagi warga negara Saudi yang pertama kali memasuki angkatan kerja sejak tanggal tersebut. Undang-undang itu menaikkan usia pensiun menurut undang-undang menjadi 65 tahun, memperpanjang masa iuran yang diwajibkan untuk pensiun dini, merevisi rumus pensiun, serta menaikkan tingkat iuran pekerja dan pemberi kerja dari 9% menjadi 11% secara bertahap sebesar setengah poin setiap tahun antara 2025 dan 2028 [S7]. Alasan yang dinyatakan adalah keberlanjutan finansial sistem di tengah penuaan penduduk.

Perhitungan di balik reformasi itu sangat jelas. General Organization for Social Insurance mencakup warga negara Saudi, dan populasi warga negara saat ini memiliki sekitar 12.3 juta orang usia kerja dibandingkan dengan sekitar 745,000 orang berusia 65 tahun ke atas — rasio nominal hampir enam belas banding satu. Namun, hanya sekitar 4.2 juta warga Saudi yang benar-benar bekerja [S10], sehingga rasio pembayar iuran terhadap penerima pensiun mendekati lima setengah banding satu. Proyeksi yang dikutip para ekonom Saudi memperkirakan porsi penduduk berusia 65 tahun ke atas sekitar 16% pada 2050, naik dari sekitar 10% [S5]. Sistem pay-as-you-go yang rasio penopangnya sudah tampak lebih tinggi akibat rendahnya tingkat partisipasi menghadapi transisi tersebut dengan ruang gerak terbatas; karena itu, usia pensiun dan tingkat iuran lebih dahulu dinaikkan.

Apa arti penurunan fertilitas bagi saudisasi?

Penurunan ini membuat porsi ekspatriat dalam ketenagakerjaan secara struktural lebih sulit dikurangi, bukan lebih mudah. Ini adalah konsekuensi paling tajam dalam seluruh artikel, dan secara langsung berlawanan dengan anggapan bahwa populasi nasional yang lebih kecil mengurangi tekanan pada target lokalisasi.

Ekspatriat memegang sekitar 78% pekerjaan di Arab Saudi — 14.8 juta dari 19.03 juta pekerjaan pada akhir 2025 — porsi yang saat ini lebih tinggi dibandingkan ketika saudisasi diluncurkan kembali, sebagaimana diuraikan dalam analisis kami tentang ekspatriat mengisi 78% tenaga kerja Saudi. Kelompok kuota Nitaqat, reservasi profesi, dan program saudisasi yang lebih luas semuanya beroperasi dengan asumsi yang sama: tersedia pasokan pekerja Saudi untuk direkrut perusahaan. Pasokan itu bukan variabel kebijakan. Pasokan tersebut berasal dari kohor kelahiran sekitar dua dekade sebelumnya, dikalikan dengan tingkat partisipasi.

Rangkaian dampaknya sebagai berikut. Pertumbuhan angkatan kerja nasional yang lebih lambat berarti ekonomi harus mengimpor pekerja untuk mengisi kebutuhan konstruksi proyek giga, pariwisata, dan logistik. Para pekerja itu datang dengan visa terkait pekerjaan; 77.2% dari populasi non-Saudi adalah laki-laki, dan kelompok ini memiliki angka fertilitas 0.8 [S1]. Kedatangan mereka menarik angka fertilitas nasional yang dipublikasikan turun mendekati 2.0, yang kemudian dilaporkan sebagai keruntuhan fertilitas Saudi — sekaligus memperbesar penyebut yang digunakan untuk mengukur setiap rasio saudisasi. Penurunan fertilitas warga negara dan meningkatnya ketergantungan pada ekspatriat bukan dua masalah berbeda. Keduanya merupakan lingkar umpan balik yang sama, diamati pada dua titik, dan masing-masing memperkuat yang lain. Dimensi strukturalnya dikaji dalam ketergantungan pada ekspatriat dan transfer pengetahuan dan ukuran porsi penduduknya dalam populasi ekspatriat di Arab Saudi.

Implikasi kuantitatifnya adalah bahwa rasio 78% tidak dapat diubah hanya dengan kebijakan kuota pada jalur fertilitas yang masuk akal. Lapangan kerja warga Saudi harus tumbuh beberapa kali lebih cepat daripada lapangan kerja ekspatriat untuk jangka waktu yang berkelanjutan; namun, mulai 2040-an, jumlah warga negara yang menjadi sumber tenaga kerja akan tumbuh lebih lambat. Apakah program ini memenuhi sasaran kualitatifnya merupakan pertanyaan terpisah, yang dinilai dalam apakah saudisasi berhasil. Dalam hal pengangguran, program ini membuahkan hasil — angkanya mencapai 6.4% pada kuartal pertama 2026, di bawah target Vision 2030 sebesar 7%, sebagaimana dipantau dalam pengangguran di Arab Saudi.

Apakah Arab Saudi Memiliki Kebijakan Pronatalis?

Tidak. Tidak ada target fertilitas nasional yang dipublikasikan, hibah kelahiran, tunjangan anak yang disyaratkan pada kelahiran, ataupun instrumen pajak yang menguntungkan keluarga besar. Ketiadaan ini merupakan temuan tersendiri dan tidak lazim: sebagian besar negara yang mencapai tingkat fertilitas penggantian mulai memiliki program pronatalis yang eksplisit dalam beberapa tahun.

Yang tersedia adalah serangkaian langkah dengan tujuan lain yang kebetulan bersinggungan dengan kehidupan keluarga:

Semua instrumen ini ditujukan pada partisipasi kerja, pembentukan rumah tangga, atau keberlanjutan fiskal. Tidak satu pun dirancang sebagai insentif kelahiran. Qurrah menyatakannya secara eksplisit: tujuannya adalah mendukung perempuan memasuki dan tetap berada di pasar kerja, dan subsidi penitipan anaknya ditujukan bagi perempuan yang sudah bekerja. Reformasi pensiun 2024 merupakan adaptasi terhadap konsekuensi fertilitas rendah, tanpa langkah terkait untuk menangani penyebabnya.

Ada dua hal yang perlu diluruskan karena banyak beredar. Pinjaman pernikahan Social Development Bank kerap dilaporkan memiliki batas SAR60,000 ($16,000); angka tersebut adalah tingkat delapan dari jadwal sepuluh tingkat, sedangkan batas sebenarnya SAR72,000 [S9]. Pinjaman itu benar-benar tanpa bunga, bukan berbunga rendah: tabel angsuran yang dipublikasikan jika dijumlahkan tepat sama dengan pokok pinjaman pada setiap tingkat.

Sejumlah ekonom Saudi telah secara terbuka menyerukan kebijakan yang lebih terarah. Ihsan Buhulaiga, pendiri Joatha Consulting, menyebut penurunan angka kelahiran di Kerajaan “bukan terutama tantangan ekonomi, melainkan persoalan sosial” dan menyerukan pendekatan yang lebih dekat dengan model Nordik, alih-alih mengandalkan kebijakan tradisional. Ayman Zuhri, spesialis studi populasi dan migrasi, membingkai transisi ini dalam dua fase — “peluang demografis” awal ketika beban ketergantungan anak menurun, diikuti penuaan yang akan “meningkatkan beban pensiun dan layanan kesehatan” — serta menyarankan agar fase pertama dimanfaatkan melalui pendidikan, keterampilan digital, dan partisipasi perempuan yang lebih tinggi [S5]. Keduanya menyerukan kebijakan yang saat ini belum dimiliki Kerajaan. Sisi modal manusia dari agenda tersebut dibahas dalam Program Pengembangan Kapabilitas Manusia.

Risiko, Pertentangan, dan Pertanyaan Terbuka

Edisi GASTAT sendiri berbeda satu sama lain. Dua edisi Population Estimates 2024 berbeda dalam teks utamanya mengenai angka fertilitas seluruh penduduk: satu menyebut 2.0 dan satu lagi 2.1, sedangkan grafik pada keduanya menunjukkan 2.0. Halaman ini mengutip grafik dan edisi yang lebih awal. Selisih 0.1 dalam satu publikasi pada angka utama bukan hal sepele ketika nilainya berada di salah satu sisi tingkat penggantian.

Tidak ada seri usia menikah setelah 2017. Ketiadaan seri resmi usia pertama kali menikah setelah 2017 merupakan kesenjangan nyata di negara yang sedang mengalami perubahan sosial pesat; inilah sebabnya banyak materi yang tidak dapat diverifikasi beredar. Hingga GASTAT menerbitkan angka terbaru, porsi yang belum pernah menikah merupakan satu-satunya proksi yang dapat dipertanggungjawabkan.

Arah perubahan sejak 2022 benar-benar diperdebatkan. GASTAT menunjukkan angka penduduk tetap 2.0 pada 2023 dan 2024; Bank Dunia menunjukkan kenaikan dari 2.14 menjadi 2.31 pada 2022-2024. Keduanya tidak mungkin sama-sama benar, dan perbedaan ini menyangkut bagian seri yang paling relevan bagi kebijakan — tiga tahun terakhir.

Belum diketahui apakah angka 2.7 akan terus turun. Seri GASTAT untuk warga negara Saudi tetap di 2.8 pada 2021, 2022, dan 2023, sebelum berubah menjadi 2.7. Hal itu bisa menandakan kondisi mendatar atau jeda dalam penurunan yang berlanjut; tiga tahun tanpa perubahan yang diikuti satu penurunan tidak cukup untuk membedakan keduanya.

Dampak komposisi ekspatriat bukan fenomena fertilitas dan tidak seharusnya dimodelkan sebagai fenomena tersebut. Angka 0.8 untuk penduduk non-Saudi merupakan fungsi kebijakan visa dan rasio jenis kelamin laki-laki sebesar 77.2%. Perubahan kebijakan impor tenaga kerja akan mengubah angka fertilitas utama nasional secara substansial tanpa mengubah perilaku reproduksi siapa pun.

Tidak ada proyeksi pasokan tenaga kerja khusus warga negara Saudi yang dipublikasikan. Titik perubahan pada 2040-an yang diuraikan di atas diturunkan di sini dari jumlah kelahiran dan struktur usia yang dipublikasikan. Baik GASTAT maupun Kementerian Sumber Daya Manusia dan Pembangunan Sosial tidak menerbitkan proyeksi angkatan kerja khusus warga negara — padahal masukan inilah yang diperlukan untuk menetapkan target Nitaqat.

Hal yang Perlu Dipantau Selanjutnya

• Population Estimates 2025 dari GASTAT — apakah angka warga negara Saudi bertahan di 2.7 atau kembali turun, dan apakah perbedaan dalam teks utama mengenai angka penduduk terselesaikan.
• Revisi berikutnya dari Bank Dunia / UN WPP — apakah seri model bergerak mendekati angka GASTAT 2.0 atau terus menyimpang ke atas.
• Rilis pernikahan dan perceraian GASTAT berikutnya — rilis pertama sejak tahun acuan 2020 akan mengakhiri peredaran angka yang diberi tanggal baru seolah-olah masih terkini selama lima tahun.
• Juli 2027 — tahap ketiga dari empat kenaikan tingkat iuran tahunan berdasarkan Undang-Undang Asuransi Sosial 2024, yang akan membawa tingkat iuran menjadi 10.5% untuk pekerja maupun pemberi kerja.
• Jumlah kelahiran Saudi untuk 2023–2025 — seri yang menentukan kapan titik perubahan pasar kerja pada 2040-an benar-benar terjadi.
• Target fertilitas yang eksplisit — pencantumannya dalam dokumen pelaksanaan Vision 2030 akan menjadi sinyal pronatalis pertama dalam catatan yang ada.

Konteks Vision 2030 Terkait

• Populasi Arab Saudi — tinjauan demografi kanonis: jumlah penduduk, struktur usia, dan urbanisasi
• Ekspatriat mengisi 78% tenaga kerja Saudi — rasio ketenagakerjaan yang menjadi bagian dari lingkar umpan balik artikel ini
• Populasi ekspatriat di Arab Saudi — porsi populasi 44.4% dan komposisinya
• Angka perceraian Arab Saudi — hal yang sebenarnya diukur oleh angka perceraian yang beredar
• Populasi muda di Arab Saudi — kohor yang menjamin masuknya tenaga kerja baru selama dua dekade lagi
• Nitaqat — sistem kuota yang mengandaikan pasokan pekerja Saudi
• Qurrah — subsidi penitipan anak dan alasan kebijakan ini bukan langkah pronatalis
• Perempuan di angkatan kerja Saudi — partisipasi, hambatan, serta kaitan pendidikan dan pekerjaan
• Tantangan perumahan Arab Saudi — tekanan biaya terhadap pembentukan rumah tangga
• Vision 2030 — program yang proyeksinya mengasumsikan populasi warga negara yang muda dan bertumbuh

Sumber

• [S1] General Authority for Statistics, Population Estimates Publication 2024, rilis statistik resmi, Februari 2025. https://www.stats.gov.sa/documents/20117/2435273/Population+Estimates+Statistics+2024+EN.pdf/9b71e303-5fd9-19cb-9913-850a9d521639
• [S2] General Authority for Statistics, Saudi Women’s Statistics Report 2024, rilis statistik resmi, 2024. https://www.stats.gov.sa/documents/20117/2435273/Saudi+Women+Statistics+2024_EN+%281%29.pdf/9aa5a79c-cea5-9239-bd9f-ece710b6c33d
• [S3] Bank Dunia, Fertility Rate, Total (Births per Woman) — Saudi Arabia, indikator SP.DYN.TFRT.IN, World Development Indicators, diakses 31 Juli 2026. https://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.TFRT.IN?locations=SA
• [S4] United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division, World Population Prospects 2024, basis data, 2024. https://population.un.org/wpp/
• [S5] Arab News, Saudi Arabia Faces Demographic Shift as Birth Rates Decline; Sectors Rethink Strategies, laporan berita, 15 Desember 2025. https://www.arabnews.com/node/2626340/business-economy
• [S6] General Authority for Statistics, Consumer Price Index June 2026, buletin statistik bulanan, 15 Juli 2026. https://www.stats.gov.sa/en/statistics-tabs/-/category/1156
• [S7] Lockton, Saudi Arabia Introduces New Social Insurance Reforms, catatan advisori, 2024. https://global.lockton.com/us/en/news-insights/saudi-arabia-introduces-new-social-insurance-reforms
• [S8] Human Resources Development Fund, Childcare Support “Qurrah”, halaman program, diakses 31 Juli 2026. https://www.hrdf.org.sa/en/products-and-services/programs/individuals/enable/childcare-support-for-working-women/
• [S9] Social Development Bank, Marriage Loan (Family Finance), halaman program, terakhir diubah 23 Juli 2026. https://www.sdb.gov.sa/en-us/Products/Details/marriage-financing
• [S10] General Authority for Statistics, Labor Market Statistics Q4 2025, rilis pers resmi, Februari 2026. https://www.stats.gov.sa/documents/d/guest/lms-q4_2025_pr_en-press-release-1-pdf