Pilar Visi 2030: Bangsa yang Ambisius
Pilar Bangsa yang Ambisius merupakan pilar tata kelola dan reformasi sektor publik dalam Visi 2030 Arab Saudi. Fokusnya adalah kapasitas negara: layanan yang lebih efektif, keuangan publik yang dikelola secara disiplin, lembaga yang transparan, pelaksanaan yang akuntabel, dan pemerintahan digital.
Tujuan Strategis
Pilar Bangsa yang Ambisius disusun berdasarkan tiga tema: memaksimalkan efektivitas pemerintah dan mendorong kewargaan yang bertanggung jawab; meningkatkan efisiensi pemerintah dan pengelolaan keuangan; serta membangun budaya transparansi, akuntabilitas, dan pelibatan masyarakat. Tujuan-tujuan ini mengakui bahwa negara harus mereformasi dirinya sendiri sebelum dapat secara meyakinkan memimpin transformasi ekonomi dan masyarakat yang lebih luas.
Efektivitas pemerintah mencakup profesionalisasi aparatur sipil negara, penerapan kerangka manajemen kinerja di berbagai kementerian dan lembaga, serta digitalisasi layanan pemerintah untuk warga dan pelaku usaha. Program pemerintahan elektronik Arab Saudi, yang bertumpu pada platform seperti Absher, Tawakkalna, dan Platform Nasional Terpadu, telah mencapai sejumlah tingkat adopsi digital tertinggi di kawasan dan secara mendasar mengubah cara warga berinteraksi dengan negara.
Keberlanjutan Fiskal
Reformasi fiskal merupakan landasan pilar ini. Ketergantungan historis Kerajaan pada pendapatan minyak menciptakan kerentanan struktural yang terungkap saat harga minyak turun pada 2014-2016, ketika Arab Saudi mencatat defisit fiskal yang melampaui lima belas persen PDB. Visi 2030 menargetkan diversifikasi pendapatan pemerintah melalui penerapan pajak pertambahan nilai pada 2018, cukai atas tembakau, minuman berpemanis, dan minuman energi, pungutan bagi ekspatriat, serta biaya layanan pemerintah. Pendapatan nonmigas meningkat dari sekitar seratus enam puluh tiga miliar riyal Saudi pada 2015 menjadi lebih dari empat ratus miliar riyal, suatu perubahan yang secara material menurunkan harga minyak impas fiskal.
Disiplin belanja ditempuh melalui pembentukan Biro Efisiensi Belanja dan penerapan penganggaran berbasis program, menggantikan penganggaran pos demi pos yang secara historis menjadi ciri keuangan publik Arab Saudi. Program Keseimbangan Fiskal, yang kemudian berganti nama menjadi Program Keberlanjutan Fiskal, mengoordinasikan upaya-upaya ini dan menerbitkan penilaian berkala atas kinerja fiskal dibandingkan rencana.
Pemberantasan Korupsi dan Akuntabilitas
Agenda pemberantasan korupsi menjadi salah satu dimensi pilar Bangsa yang Ambisius yang paling terlihat. Otoritas Pengawasan dan Antikorupsi (Nazaha) diberi kewenangan untuk menyelidiki dan menuntut perkara korupsi di semua tingkat pemerintahan maupun sektor swasta. Penindakan berprofil tinggi pada 2017 dan tahun-tahun sesudahnya menandakan keseriusan kampanye tersebut. Reformasi kelembagaan juga menanamkan kewajiban kepatuhan ke dalam proses pengadaan, pengelolaan kontrak, serta persyaratan deklarasi aset bagi pejabat publik.
Transparansi ditingkatkan melalui publikasi anggaran nasional yang terperinci, pembentukan Portal Data Terbuka, dan partisipasi Arab Saudi dalam tolok ukur transparansi internasional. Peringkat Kerajaan dalam Indikator Tata Kelola Bank Dunia dan penilaian kemudahan berusaha global telah meningkat secara substansial, meskipun para pengamat mencatat bahwa kemajuan pada sejumlah dimensi transparansi kelembagaan masih tidak merata.
Talenta Sektor Publik
Pilar Bangsa yang Ambisius mengakui bahwa reformasi tata kelola memerlukan investasi dalam modal manusia. Institut Administrasi Publik telah dimodernisasi, dan kemitraan pelatihan baru dengan sekolah administrasi publik internasional telah dibentuk. Program pengembangan kepemimpinan diarahkan untuk menyiapkan generasi baru eksekutif sektor publik yang mampu mengelola program reformasi lintas fungsi yang kompleks.
Program Raja Salman untuk Pengembangan Modal Manusia mengoordinasikan reformasi aparatur sipil negara, termasuk peralihan dari promosi berbasis masa kerja ke promosi berbasis kompetensi, penerapan kontrak kinerja bagi pejabat senior, dan rasionalisasi belanja pegawai sektor publik. Reformasi ini bertujuan menarik talenta berkualitas tinggi ke dalam layanan pemerintah sekaligus memastikan pegawai yang ada mampu bekerja dalam administrasi publik yang semakin digital dan berbasis data.
Desentralisasi dan Pembangunan Regional
Aspek pilar ini yang lebih jarang dibahas, tetapi signifikan secara strategis, adalah upaya mendesentralisasikan tata kelola dan mendorong pembangunan regional yang lebih seimbang. Secara historis, investasi publik dan penyediaan layanan Arab Saudi sangat terkonsentrasi di Riyadh, Jeddah, dan Provinsi Timur. Pilar Bangsa yang Ambisius mendukung pemberdayaan otoritas regional, alokasi anggaran pembangunan bagi provinsi yang kurang terlayani, serta pembentukan zona ekonomi khusus dan otoritas pembangunan di lokasi seperti Asir, Jazan, Al-Ula, dan Hail.
Otoritas Pembangunan Regional beroperasi dengan otonomi yang kian besar untuk menarik investasi, mengembangkan infrastruktur, dan menyesuaikan strategi ekonomi dengan keunggulan komparatif setempat. Desentralisasi ini penting untuk mencapai tujuan kohesi sosial yang tertanam dalam pilar Masyarakat yang Dinamis dan memastikan peluang ekonomi yang tercipta di bawah pilar Ekonomi yang Berkembang tersebar secara geografis, bukan terkonsentrasi di sejumlah kecil pusat perkotaan.
Posisi Internasional
Pilar Bangsa yang Ambisius juga mencakup strategi keterlibatan internasional Arab Saudi. Penyelenggaraan presidensi G20 oleh Kerajaan pada 2020, pencalonannya sebagai tuan rumah Expo 2030, keanggotaannya di lembaga pembangunan multilateral, dan posisi diplomatiknya di berbagai forum global mencerminkan ambisi untuk menerjemahkan reformasi domestik menjadi pengakuan internasional. Portofolio investasi global Dana Investasi Publik serta pembukaan kedutaan dan kantor perdagangan Saudi di pasar-pasar baru mendukung tujuan serupa: membangun kredibilitas kelembagaan dan menarik keterlibatan timbal balik.
Mengukur Kemajuan
Indikator utama mencakup perbaikan metrik tata kelola Bank Dunia, pertumbuhan pendapatan pemerintah nonmigas, penurunan defisit fiskal, perluasan adopsi layanan pemerintah digital, dan peningkatan skor kepuasan warga yang diukur melalui survei nasional. Tantangan strukturalnya tetap terletak pada laju perubahan budaya di sektor publik, tempat konvensi birokrasi selama puluhan tahun harus beralih ke manajemen yang berorientasi pada kinerja dalam jangka waktu yang relatif singkat.