NEOM: Proyek Raksasa Arab Saudi Senilai USD 500 Miliar, Pemangkasan Lingkup, dan Realitas Pembangunan

NEOM: Realitas Proyek Raksasa Arab Saudi 2026

NEOM adalah proyek raksasa paling ambisius sekaligus paling diperdebatkan dalam portofolio Visi 2030 Arab Saudi. Proyek ini diumumkan Putra Mahkota Mohammed bin Salman dalam Future Investment Initiative perdana pada Oktober 2017 dengan nilai USD 500 miliar. NEOM dipromosikan sebagai zona ekonomi lintas sektor seluas Belgia yang dibangun dari awal di pesisir barat laut Arab Saudi. Konsepnya menggabungkan kota linear sepanjang 170 kilometer, pelabuhan industri terapung, resor ski gurun, pulau-pulau mewah, dan koridor gaya hidup pesisir di bawah satu perusahaan yang dimiliki Dana Investasi Publik.

Realitas pada 2026 jauh lebih terkendali. Audit internal yang dilaporkan The Wall Street Journal pada 2024 memproyeksikan biaya pembangunan NEOM secara keseluruhan sekitar USD 8.8 triliun—kira-kira 25 kali anggaran tahunan Arab Saudi dan sembilan kali PDB tahunannya. Sekitar USD 50 miliar telah dibelanjakan. Sasaran populasi The Line pada 2030 dipangkas dari 1.5 juta menjadi sekitar 300,000. Pembangunan The Line secara efektif ditangguhkan pada September 2025. Trojena kehilangan hak menjadi tuan rumah Asian Winter Games 2029 pada Februari 2026; penyelenggaraan dialihkan ke Almaty, Kazakhstan. CEO lama NEOM, Nadhmi Al-Nasr, meninggalkan jabatannya pada November 2024 di tengah tuduhan perlakuan buruk terhadap pekerja dan tenggat yang terlewat. Mukaab—proyek Riyadh terkait tetapi terpisah di bawah New Murabba—ditangguhkan saat tahap pekerjaan tanah pada awal 2026.

Namun, ada bagian yang benar-benar terwujud. Pelabuhan Oxagon telah beroperasi dan menangani kargo. Kompleks Hidrogen Hijau NEOM sekitar 90 persen selesai dengan pengiriman ekspor pertama ditargetkan pada akhir 2026. Sindalah dibuka untuk tamu undangan pada Oktober 2024. Terowongan dan infrastruktur dasar Trojena terus dibangun meskipun Trojena tak lagi mengejar tenggat ajang tersebut. Pada 2026, NEOM merupakan klaster industri dan pariwisata dengan skala yang diperkecil, bukan kota masa depan seperti dalam film peluncurannya. Namun, proyek ini tetap dibangun dan masih menjadi poros utama secara finansial dalam program diversifikasi Visi 2030.

Fakta Singkat

NEOM mencakup sekitar 26,500 kilometer persegi di Provinsi Tabuk, di sepanjang Laut Merah dan Teluk Aqaba. Kawasannya membentang dari perbatasan Yordania ke wilayah pedalaman bergunung-gunung yang mencapai ketinggian lebih dari 2,600 meter di Trojena. Proyek ini diumumkan dalam Future Investment Initiative pertama di Riyadh pada Oktober 2017 dan didirikan sebagai NEOM Company pada 2019, dengan Dana Investasi Publik sebagai pemegang saham tunggal dan Putra Mahkota sebagai Ketua.

Angka anggaran 2017 sebesar USD 500 miliar masih menjadi nilai yang paling sering dikutip, tetapi audit internal yang ditinjau The Wall Street Journal pada 2024 menempatkan biaya pembangunan penuh sekitar USD 8.8 triliun dengan rentang waktu sekitar 55 tahun. PIF belum secara terbuka mendukung angka yang lebih tinggi tersebut. Belanja kumulatif hingga akhir 2025 diperkirakan mencapai USD 50 miliar.

• Wilayah: Provinsi Tabuk, barat laut Arab Saudi (pesisir Laut Merah, Teluk Aqaba)
• Luas: ~26,500 kilometer persegi
• Diumumkan: Oktober 2017 (Future Investment Initiative, Riyadh)
• Anggaran awal: USD 500 miliar
• Proyeksi biaya audit internal (WSJ, 2024): ~USD 8.8 triliun sepanjang masa proyek
• Perkiraan belanja kumulatif hingga 2025: ~USD 50 miliar
• Subproyek: The Line, Oxagon, Trojena, Sindalah, Magna, Kompleks Hidrogen Hijau NEOM
• Pemilik: Dana Investasi Publik (100 persen)
• Ketua: Putra Mahkota Mohammed bin Salman
• CEO: Aiman Al-Mudaifer (diangkat permanen pada April 2025; menjabat sebagai pelaksana sejak November 2024)
• CEO sebelumnya: Nadhmi Al-Nasr (2018 hingga November 2024)
• Sasaran The Line pada 2030 (saat ini): struktur sepanjang 2.4 hingga 5 km, sekitar 300,000 penduduk
• Sasaran penyelesaian penuh The Line (saat ini): 2045
• Asian Winter Games 2029: Dialihkan dari Trojena ke Almaty (Februari 2026)
• Sasaran energi: 100 persen energi terbarukan
• Kontribusi ekonomi NEOM yang dinyatakan untuk 2030: USD 48 miliar terhadap PDB Saudi, sekitar 380,000 pekerjaan

Sejarah dan Visi

Gagasan NEOM berawal pada 2016, ketika kerangka Visi 2030 diterbitkan sebagai peta jalan Arab Saudi untuk melakukan diversifikasi dan mengurangi ketergantungan pada hidrokarbon. Kerangka tersebut menyerukan pelipatan tiga basis pendapatan nonmigas dan pembentukan generasi baru “proyek raksasa” untuk menopang pertumbuhan sektor swasta. NEOM dirancang sebagai proyek unggulan—wujud program yang paling kentara dan paling mudah dipasarkan secara internasional.

Mohammed bin Salman memperkenalkan NEOM dalam Future Investment Initiative perdana di Riyadh pada 24 Oktober 2017 melalui video peluncuran yang menampilkan robot, taksi terbang, dan bulan buatan. Namanya menggabungkan akar kata Yunani neo dengan huruf Arab m, yang merujuk pada mustaqbal (masa depan). Anggaran awal USD 500 miliar menjadikan NEOM proyek pembangunan tunggal termahal yang pernah diumumkan.

Penghimpunan lahan dimulai pada 2018-2019, ketika Dana Investasi Publik mengalihkan sekitar 26,500 kilometer persegi tanah kerajaan ke NEOM Company. Pengalihan tersebut menyebabkan penggusuran anggota suku Howeitat. Aktivis suku Abdulrahim al-Howeiti, yang secara terbuka menolak kompensasi dan mengunggah video yang memprotes penggusuran, ditembak mati oleh pasukan keamanan Saudi pada April 2020. Tiga kerabatnya—Shadli, Atallah, dan Ibrahim al-Howeiti—dijatuhi hukuman mati pada 2022 karena menentang pengusiran; anggota suku lainnya dijatuhi hukuman penjara 50 tahun.

Pada Januari 2021, MBS mengumumkan The Line—struktur linear raksasa berlapis cermin sepanjang 170 kilometer yang menjadi aset khas NEOM. Konsep lengkap yang dirilis pada 2022 memicu kekhawatiran di kalangan arsitek dan insinyur: dua bangunan paralel dengan tinggi 500 meter, lebar 200 meter, dan panjang 170 kilometer, yang dirancang untuk menampung 9 juta penduduk. Sejumlah insinyur independen mempertanyakan apakah struktur tersebut dapat dibangun dalam jangka waktu yang realistis.

Pada April 2024, Bloomberg melaporkan bahwa NEOM mulai “mengurangi ambisi” The Line. Sasaran populasi 2030 dipangkas dari 1.5 juta menjadi sekitar 300,000 untuk segmen pembukaan sepanjang 2.4 kilometer. Pada November 2024, CEO Nadhmi Al-Nasr meninggalkan jabatannya di tengah pemberitaan tentang kematian pekerja dan target yang tidak tercapai. Pada September 2025, pembangunan The Line ditangguhkan. Pada Februari 2026, Asian Winter Games 2029 dialihkan dari Trojena. Visi awal 2017 tidak bertahan menghadapi uji realitas 2024-2026.

Subproyek

NEOM bukan satu kota tunggal, melainkan gabungan sejumlah subproyek yang masing-masing memiliki merek, program, dan jalur pembiayaan tersendiri. Memahami proyek raksasa ini berarti memahami komponennya satu per satu.

The Line adalah aset NEOM yang paling dikenal secara internasional dan paling banyak menjadi sumber pemberitaan kritis. Konsep awal 2021-2022 mencakup kota linear sepanjang 170 kilometer, dua bangunan paralel berlapis cermin dengan tinggi 500 meter dan lebar 200 meter, serta kapasitas 9 juta penduduk dalam lingkungan tanpa mobil dan beremisi net zero. Kereta berkecepatan tinggi direncanakan menghubungkan kedua ujungnya dalam 20 menit. Hasil yang ditargetkan pada 2030 diperkecil pada 2024 menjadi sekitar 2.4 hingga 5 kilometer struktur dan 300,000 penduduk. Pembangunan ditangguhkan pada September 2025 setelah sekitar USD 50 miliar dibelanjakan. Hyundai Engineering and Construction melaporkan pembatalan kontrak terowongan senilai USD 1.6 miliar pada 2025. Jumlah tenaga kerja dikurangi sekitar 35 persen. Sejumlah pemberitaan mengindikasikan bahwa sebagian struktur mungkin dialihfungsikan menjadi properti pusat data AI, bukan hunian massal.

Oxagon adalah subproyek industri NEOM, berupa pelabuhan terapung dan zona manufaktur terencana di pesisir Laut Merah. Di antara komponen NEOM, Oxagon menunjukkan kemajuan fisik yang paling konsisten. Pada akhir 2025, Pelabuhan NEOM di Oxagon dilaporkan telah mencapai 68 persen penyelesaian, menangani pengiriman kargo pertama, dan menargetkan operasi penuh terminal peti kemas pada 2026. Pengerukan tahap 2 dimulai pada 2025. Kemitraan DataVolt yang diumumkan pada Februari 2025, dengan komitmen awal USD 5 miliar untuk infrastruktur pabrik AI di Oxagon, menargetkan operasi pada 2028. Usaha patungan logistik DSV senilai USD 10 miliar yang diumumkan pada 2024 belum mencairkan modal hingga Februari 2026.

Trojena adalah subproyek pegunungan, yakni destinasi sepanjang tahun pada ketinggian antara 1,500 dan 2,600 meter di Pegunungan Sarawat, dengan danau air tawar buatan, lereng ski, hotel ultra-mewah, dan program petualangan luar ruang. Trojena memperoleh hak menjadi tuan rumah Asian Winter Games 2029 pada Oktober 2022. Pada Februari 2026, Dewan Olimpiade Asia mengalihkan penyelenggaraan Asian Winter Games 2029 ke Almaty setelah otoritas Saudi dan dewan tersebut bersama-sama menyimpulkan bahwa Trojena tidak dapat memenuhi tenggat. Jalur pipa “desalinasi menjadi salju” yang dibutuhkan untuk menyediakan permukaan ski di lingkungan gurun lintang rendah diidentifikasi sebagai hambatan utama infrastruktur. Pembangunan Trojena berlanjut setelah pengalihan tersebut; Eversendai menyatakan secara terbuka bahwa pekerjaan tidak akan terhenti.

Sindalah adalah subproyek pulau mewah, destinasi Laut Merah seluas 840,000 meter persegi yang berjarak sekitar lima kilometer dari garis pantai NEOM. Fasilitasnya mencakup klub yacht rancangan Stefano Ricci, klub pantai dan golf, 440 kamar hotel, 88 vila, dan lebih dari 200 apartemen berlayanan. Sindalah menggelar pembukaan resminya pada 27 Oktober 2024 melalui acara yang diselenggarakan Robb Report, dengan 65 superyacht dan daftar selebritas undangan. Total biayanya mencapai sekitar USD 4 miliar, dibandingkan anggaran awal yang mendekati USD 1.3 miliar, dan pembukaannya terlambat sekitar tiga tahun. Hingga pertengahan 2025, pulau ini hanya terbuka bagi tamu undangan; operasi penuh untuk umum belum dimulai.

Magna adalah subproyek gaya hidup pesisir, bentangan sepanjang 120 kilometer di Teluk Aqaba yang terdiri atas dua belas destinasi bernama, termasuk Leyja, Epicon, Siranna, Treyam, dan Jaumur. Programnya mencakup 15 hotel mewah, sekitar 1,600 kamar dan suite, serta 2,500 hunian premium. Tahap pengembangan Magna masih lebih awal dibandingkan Sindalah, dengan tender infrastruktur yang berlangsung sepanjang 2025-2026.

Mukaab, yang sering dicantumkan bersama NEOM dalam pembahasan proyek raksasa, secara teknis adalah proyek Riyadh terpisah dalam pengembangan New Murabba, bukan subproyek NEOM. Pembangunan Mukaab ditangguhkan pada tahap pekerjaan tanah dan pemancangan fondasi pada Januari 2026, dengan penyelesaian yang diundur dari 2030 ke target indikatif 2040. Sementara itu, komponen hunian dan komersial di sekitar New Murabba berlanjut.

Peran dalam Visi 2030 Arab Saudi

NEOM merupakan wujud paling nyata dan termahal dari program diversifikasi Visi 2030. Sasaran kontribusi langsung proyek ini terhadap PDB Saudi pada 2030 adalah USD 48 miliar, dengan target ketenagakerjaan sekitar 380,000 pekerjaan. Kedua angka tersebut bergantung pada lintasan pembangunan yang sejak 2024 mengalami keterlambatan berarti.

Arab Saudi memperoleh sekitar 70 persen pendapatan pemerintah dari minyak saat peluncuran Visi 2030 pada 2016. Kerangka tersebut menghendaki penurunan berarti pada proporsi itu, yang akan digantikan oleh pariwisata, manufaktur, teknologi, jasa keuangan, dan hiburan. NEOM diposisikan untuk berkontribusi pada kelima bidang nonmigas tersebut: Trojena dan Sindalah untuk pariwisata, Oxagon untuk manufaktur canggih dan logistik, Kompleks Hidrogen Hijau untuk diversifikasi ekspor energi, serta The Line sebagai klaster teknologi aspirasional.

NEOM juga merupakan wahana untuk memenuhi KPI pariwisata. Strategi Pariwisata Saudi menargetkan 150 juta pengunjung per tahun pada 2030 dan peningkatan pangsa pariwisata terhadap PDB dari sekitar 3 persen saat Visi 2030 diluncurkan menjadi 10 persen. Aset pesisir dan pegunungan NEOM—Sindalah, Magna, dan Trojena—ditujukan untuk menarik pariwisata internasional berbelanja tinggi, yang saat ini belum berkembang di Arab Saudi. Proyek Laut Merah dan Qiddiya memiliki peran yang sejalan.

Bagi investasi asing langsung, NEOM dirancang untuk menarik puluhan miliar dolar modal usaha patungan dan infrastruktur. Hasilnya lebih terbatas. Kompleks Hidrogen Hijau NEOM bersama Air Products dan ACWA Power mencapai total investasi USD 8.4 miliar pada 2023 dan hingga kini merupakan komitmen asing terbesar yang terealisasi. Kemitraan yang diumumkan kerap tidak berujung pada pencairan modal. Menurut pernyataan publik perusahaan itu sendiri, usaha patungan logistik DSV senilai USD 10 miliar belum beroperasi hingga Februari 2026.

NEOM juga menjalankan fungsi soft power, yaitu memproyeksikan Arab Saudi yang modern dan ambisius secara teknologi kepada pasar modal, talenta, dan pariwisata global. Siklus pemberitaan 2024-2026 telah mengikis nilai merek tersebut secara material di kalangan keuangan dan arsitektur internasional, sementara dukungan politik domestik tetap kuat.

Pembiayaan dan Investasi

NEOM sepenuhnya dimiliki Dana Investasi Publik, yang bertindak sebagai pemegang saham sekaligus sumber modal utama. Sejak 2022, PIF membangun program pasar modal dengan berbagai instrumen untuk mendukung komitmen proyek raksasanya. Penerbitan utama mencakup obligasi hijau senilai USD 3 miliar dengan tenor 100 tahun (Oktober 2022), obligasi hijau USD 5.5 miliar (Februari 2023), sukuk USD 3.5 miliar (Oktober 2023), serta penerbitan multi-tranche tambahan sepanjang 2024-2025, termasuk obligasi USD 2 miliar pada 2025. Jalur belanja modal hijau PIF yang memenuhi syarat, sebagaimana diungkapkan pada 2024, bernilai sekitar USD 19.4 miliar.

NEOM secara langsung memperoleh fasilitas kredit bergulir SAR 10 miliar (sekitar USD 2.7 miliar) pada 2024, yang disusun sebagai Murabahah agar selaras dengan prinsip keuangan Islam. Fasilitas tersebut mendukung modal kerja jangka pendek di seluruh The Line, Trojena, Oxagon, dan Sindalah. NEOM Company mengelola NEOM Investment Fund (NIF) sendiri untuk menyalurkan ekuitas sektoral ke perusahaan utama di dalam zona tersebut.

Usaha patungan asing menyediakan modal pihak ketiga yang paling material. NEOM Green Hydrogen Company—yang kepemilikannya dibagi rata antara NEOM, ACWA Power, dan Air Products—menutup pembiayaan pada 2023 dengan nilai proyek total USD 8.4 miliar, termasuk utang tanpa hak regres sebesar USD 6.1 miliar dari 23 bank. Kemitraan DataVolt (komitmen awal USD 5 miliar untuk pabrik AI di Oxagon, diumumkan pada Februari 2025) menargetkan operasi pada 2028. Komitmen yang belum berubah menjadi modal yang dicairkan mencakup usaha patungan logistik DSV senilai USD 10 miliar. Pada Februari 2026, perusahaan Denmark itu menyatakan secara terbuka bahwa “usaha patungan yang direncanakan belum beroperasi dan belum ada modal yang dialokasikan untuknya.”

Kesenjangan antara komitmen yang diumumkan dan investasi yang terealisasi merupakan pola terpenting dalam sejarah pembiayaan NEOM. Tabel berikut membandingkan komitmen utama dengan modal yang telah dicairkan atau kegiatan yang telah beroperasi.

Pola pembiayaannya konsisten: proyek yang bertahan—pelabuhan Oxagon, kompleks hidrogen hijau, dan infrastruktur bersama lintas subproyek—cenderung memiliki mitra asing yang kredibel dengan keahlian operasional serta modal non-PIF yang ikut menanggung risiko. Proyek yang mandek atau diperkecil cenderung sangat bergantung pada pendanaan dari neraca PIF untuk konsep yang belum teruji.

Perkembangan Terkini 2024 hingga 2026

Periode 2024-2026 menandai saat realitas NEOM menyimpang secara tegas dari narasi pemasaran 2017-2022.

Pada April 2024, Bloomberg melaporkan bahwa otoritas Saudi mulai mengurangi ambisi The Line: sasaran populasi 2030 turun dari 1.5 juta menjadi sekitar 300,000, sedangkan struktur yang diselesaikan dipangkas dari 170 km menjadi segmen pembukaan sepanjang 2.4 km. Menteri Ekonomi dan Perencanaan Saudi secara terbuka membantah penggambaran tersebut dalam pertemuan khusus Forum Ekonomi Dunia di Riyadh, tetapi pemberitaan kontraktor selanjutnya mengonfirmasi pemangkasan lingkup.

Pada 27 Oktober 2024, Sindalah menggelar pembukaan resmi—terlambat tiga tahun dari jadwal dan dengan biaya sekitar USD 4 miliar, dibandingkan anggaran awal yang mendekati USD 1.3 miliar. Acara itu menampilkan 65 superyacht dan daftar selebritas undangan, tetapi hingga pertengahan 2025 pulau tersebut belum menerima pemesanan umum. Pembukaan itu disebut sebagai subproyek fisik NEOM pertama yang mulai beroperasi—pengakuan tersirat bahwa belum ada komponen lain yang sepenuhnya siap beroperasi.

Pada 12 November 2024, NEOM mengumumkan kepergian CEO Nadhmi Al-Nasr. Pemberitaan New Civil Engineer dan media lain menyebut dugaan kematian pekerja, budaya “perilaku buruk” di tingkat pimpinan, dan tonggak yang tidak tercapai. Aiman Al-Mudaifer, kepala divisi real estat domestik PIF, ditunjuk sebagai CEO pelaksana; pengangkatannya menjadi permanen pada April 2025.

Pada Maret 2025, The Wall Street Journal menerbitkan laporan berdasarkan audit internal NEOM yang memproyeksikan biaya pembangunan sepanjang masa sekitar USD 8.8 triliun selama kira-kira 55 tahun—17.6 kali lebih besar daripada pengumuman awal USD 500 miliar. Audit tersebut juga mendokumentasikan “bukti manipulasi yang disengaja” atas keuangan oleh sejumlah anggota manajemen. Email internal menunjukkan eksekutif menginstruksikan konsultan agar tidak secara proaktif mengangkat kekhawatiran biaya sebelum rapat.

Pada September 2025, pembangunan The Line secara efektif ditangguhkan. Hyundai E&C mengonfirmasi pembatalan kontrak terowongan senilai SAR 6.16 miliar (~USD 1.6 miliar) antara Wadi Sharma dan Tabuk. Jumlah tenaga kerja dikurangi sekitar 35 persen, dan lebih dari 1,000 karyawan dipindahkan dari lokasi proyek ke Riyadh.

Pada Januari 2026, proyek Mukaab di Riyadh dihentikan sementara pada tahap pekerjaan tanah. Mukaab bukan subproyek NEOM, tetapi kerap diberitakan bersama pemangkasan NEOM sebagai bagian dari penyesuaian fiskal PIF yang lebih luas. Pada 6 Februari 2026, Dewan Olimpiade Asia secara resmi mengalihkan Asian Winter Games 2029 dari Trojena ke Almaty. Otoritas Saudi dan dewan tersebut bersama-sama menyimpulkan bahwa Trojena tidak dapat memenuhi tenggat Desember 2029 karena kompleksitas infrastruktur desalinasi menjadi salju. Pembangunan Trojena berlanjut, tetapi tenggat ketat penyelenggaraan Asian Winter Games telah gugur.

Risiko, Kontroversi, dan Tantangan

NEOM menghadapi profil risiko dan kontroversi serius yang mencakup hak asasi manusia, tata kelola keuangan, kelayakan rekayasa, dan kondisi ketenagakerjaan. Penilaian yang jujur perlu membahas setiap aspek.

Penggusuran suku Howeitat dan hukuman mati. Penghimpunan lahan pada 2018-2020 mengharuskan pengusiran paksa anggota suku Howeitat, yang telah tinggal di pesisir Tabuk selama beberapa generasi. Abdulrahim al-Howeiti, aktivis vokal yang menolak kompensasi dan mengunggah video protes terhadap penggusuran, ditembak mati oleh pasukan keamanan Saudi pada April 2020. Pada 2022, Pengadilan Kriminal Khusus—pengadilan terorisme Arab Saudi—menjatuhkan hukuman mati kepada kerabatnya, Shadli, Atallah, dan Ibrahim al-Howeiti, karena menentang pengusiran. Anggota suku lainnya dijatuhi hukuman penjara 50 tahun. Pakar hak asasi manusia PBB secara terbuka memperingatkan bahwa eksekusi tersebut sudah dekat dan menyerukan penangguhannya. Hingga awal 2026, hukuman mati itu belum dilaksanakan tetapi masih berlaku. Pola ini menimbulkan persoalan material uji tuntas ESG dan hak asasi manusia bagi setiap investor institusional atau mitra yang memiliki eksposur terhadap NEOM.

Transparansi biaya dan tata kelola. Pemberitaan The Wall Street Journal mengenai audit internal 2024—yang memproyeksikan biaya pembangunan sepanjang masa USD 8.8 triliun dan mendokumentasikan manipulasi keuangan yang disengaja oleh sejumlah pimpinan—merupakan tantangan tata kelola paling serius bagi NEOM. Pengungkapan tersebut berasal dari audit internal, bukan pelapor pelanggaran atau regulator eksternal. Namun, pola penyembunyian biaya yang diuraikan akan menjadi persoalan material dalam setiap peninjauan tata kelola institusional standar. Kepergian Nadhmi Al-Nasr pada November 2024 secara luas ditafsirkan berkaitan dengan temuan audit, meskipun hal itu tidak pernah dikaitkan secara resmi.

Kelayakan rekayasa. Arsitek dan insinyur struktur independen secara terbuka mempertanyakan kelayakan dasar The Line: beban struktur bangunan berdinding paralel setinggi 500 meter dan sepanjang 170 kilometer dalam kondisi seismik serta angin kencang; beban pemanasan dan pendinginan koridor tertutup di iklim gurun; serta kemungkinan menghuni kota berpenduduk 9 juta orang yang dibangun dari awal dalam hitungan dekade. Infrastruktur salju Trojena bergantung pada desalinasi dalam skala yang belum pernah diterapkan untuk kegiatan ski rekreasi. Pengalihan Asian Winter Games dari Trojena pada 2026 merupakan konfirmasi institusional tegas pertama bahwa ambisi rekayasa melampaui jadwal yang dapat dipenuhi.

Kondisi dan kematian pekerja. Pemberitaan ITV, Daily Mail, dan Construction News pada 2023-2024 memaparkan kematian pekerja dan kondisi tidak aman di lokasi konstruksi NEOM, terutama yang melibatkan tenaga kerja migran dari Asia Selatan. Otoritas Saudi belum menerbitkan data keselamatan pekerja yang komprehensif. Kepergian Al-Nasr didahului tuduhan pelanggaran oleh eksekutif terhadap staf dan kontraktor.

Desain yang didominasi arsitek asing dengan pijakan Saudi terbatas. The Line, Trojena, dan Sindalah terutama dirancang oleh firma internasional—Morphosis (perencanaan induk), Bjarke Ingels Group, Zaha Hadid Architects, Foster + Partners. Estetikanya dikritik karena memproyeksikan futurisme yang dirancang dari luar dengan keterkaitan terbatas pada konteks budaya atau iklim Saudi. Argumen tandingannya adalah bahwa Visi 2030 secara eksplisit berupaya mendatangkan keahlian global.

Profil risiko gabungan ini menjadikan NEOM proposisi yang rumit bagi modal yang menerapkan penyaringan ESG. Narasi proyek tentang energi terbarukan dan pelestarian ekologi bertentangan dengan dokumentasi penggusuran paksa, penuntutan yang berujung hukuman mati, dan persoalan keselamatan pekerja. Sebagian besar investor institusional dengan penyaringan hak asasi manusia yang ketat tidak memiliki eksposur langsung terhadap NEOM, meskipun banyak di antaranya merupakan kreditur tidak langsung melalui obligasi dan sukuk PIF.

Prospek hingga 2030

NEOM pada 2030 yang realistis bukanlah NEOM versi 2017. Perkiraan yang jernih berdasarkan lintasan saat ini dan pemangkasan lingkup yang telah diumumkan kira-kira akan seperti berikut.

The Line pada 2030. Segmen pembukaan kota linear sepanjang 2.4 hingga 5 kilometer, yang menampung sekitar 300,000 penduduk—angka yang juga bergantung pada arus masuk penduduk dalam jumlah besar yang belum terbukti. Fasad kaca cermin mungkin terpasang pada segmen yang selesai. Visi penuh sepanjang 170 kilometer kini secara resmi ditargetkan pada 2045, yang oleh analis institusional dinilai sebagai aspirasi. Sebagian struktur mungkin dialihfungsikan menjadi properti pusat data AI, bukan hunian massal. Status The Line pada 2030 akan menjadi simbol utama perubahan narasi proyek raksasa sejak 2017.

Oxagon pada 2030. Pelabuhan NEOM beroperasi menangani volume kargo yang terus meningkat (sasaran: 1.5 juta peti kemas per tahun). Pabrik hidrogen hijau beroperasi penuh dengan output hidrogen bebas karbon beberapa ratus ton per hari, yang diekspor sebagai amonia hijau melalui jaringan distribusi Air Products. Kampus pabrik AI DataVolt beroperasi pada skala awal. Klaster industri di sekitar manufaktur turunan hidrogen, pengolahan ikan, dan kemungkinan komponen kendaraan listrik mulai terbentuk. Di antara subproyek NEOM, Oxagon paling berpeluang secara substansial memenuhi ambisi awal pada 2030.

Trojena pada 2030. Infrastruktur dasar selesai, danau terisi, hotel beroperasi dengan persediaan awal, serta kegiatan ski berjalan dalam tahap uji coba atau kapasitas terbatas. Tanpa Asian Winter Games sebagai tenggat pengarah, status Trojena pada 2030 akan bergantung pada alokasi modal PIF yang berlanjut dan keberhasilan program desalinasi menjadi salju. Pada 2030, lokasi ini lebih mungkin beroperasi sebagai resor pegunungan mewah daripada sebagai lokasi olahraga kompetitif yang siap untuk Olimpiade.

Sindalah dan Magna pada 2030. Sindalah beroperasi dengan pemesanan umum sepenuhnya, seluruh inventaris hotel tersedia, dan jumlah pengunjung tahunan pada kisaran ratusan ribu terendah. Magna beroperasi sebagian di dua hingga empat dari dua belas destinasi bernamanya, dengan investasi infrastruktur yang berlanjut.

Kompleks Hidrogen Hijau pada 2030. Beroperasi penuh dan mengekspor amonia hijau dalam skala besar melalui jaringan distribusi Air Products. Berdasarkan ukurannya sendiri, inilah subproyek NEOM yang paling berhasil.

Kontribusi ketenagakerjaan dan PDB. Sasaran awal kontribusi PDB sebesar USD 48 miliar dan 380,000 pekerjaan tidak akan tercapai pada 2030. Angka yang lebih realistis adalah kontribusi PDB yang dapat diatribusikan kepada NEOM sebesar USD 15-25 miliar dan tenaga kerja sebanyak 100,000-150,000 orang, yang didominasi Oxagon dan pariwisata.

Kesimpulan realistis. Pada 2030, NEOM akan menjadi realisasi sebagian dari portofolio proyek raksasa, bukan peradaban urban baru yang transformatif. Sejumlah komponennya akan memiliki arti penting global—Pelabuhan NEOM sebagai hub logistik Laut Merah, Kompleks Hidrogen Hijau sebagai yang terbesar sejenisnya, dan Trojena sebagai satu-satunya destinasi ski sepanjang tahun di Timur Tengah. The Line akan menjadi monumen nyata kesenjangan antara ambisi awal dan pelaksanaan. Semua itu bukan pencapaian kecil. Namun, bukan itu yang dijanjikan.

Tanya Jawab

Apa itu NEOM secara sederhana? NEOM adalah zona pengembangan terencana seluas 26,500 kilometer persegi di barat laut Arab Saudi, diumumkan pada 2017 oleh Putra Mahkota Mohammed bin Salman sebagai proyek raksasa unggulan Visi 2030. NEOM terdiri atas sejumlah subproyek, termasuk kota linear The Line sepanjang 170 kilometer, pelabuhan industri Oxagon, resor pegunungan Trojena, serta pulau dan resor pesisir mewah. NEOM sepenuhnya dimiliki PIF dan beroperasi sebagai zona ekonomi khusus.

Berapa biaya NEOM? Pengumuman 2017 menetapkan biaya NEOM sebesar USD 500 miliar. Audit internal yang dilaporkan The Wall Street Journal pada 2024 memproyeksikan biaya pembangunan sepanjang masa sekitar USD 8.8 triliun, kira-kira 25 kali anggaran tahunan Arab Saudi. Sekitar USD 50 miliar telah dibelanjakan hingga akhir 2025. PIF belum secara terbuka mendukung angka USD 8.8 triliun tersebut dan telah mengurangi alokasi modal jangka dekat.

Apakah NEOM dibatalkan? NEOM tidak dibatalkan. Beberapa subproyek diperkecil. Sasaran The Line pada 2030 diturunkan dari 1.5 juta menjadi sekitar 300,000 penduduk, sedangkan struktur yang diselesaikan dipangkas dari 170 km menjadi antara 2.4 dan 5 km. Trojena kehilangan hak menjadi tuan rumah Asian Winter Games 2029 yang dialihkan ke Almaty. Mukaab di Riyadh—proyek New Murabba yang terpisah—ditangguhkan. Pelabuhan Oxagon dan fasilitas hidrogen hijau terus mengalami kemajuan.

Siapa yang mendanai NEOM? PIF merupakan pemegang saham tunggal dan sumber modal utama. Sejak 2022, PIF telah menerbitkan beberapa obligasi, sukuk, dan obligasi hijau, sementara NEOM memperoleh fasilitas kredit bergulir SAR 10 miliar pada 2024. NEOM Green Hydrogen Company senilai USD 8.4 miliar bersama Air Products dan ACWA Power merupakan usaha patungan bermodal asing terbesar yang terealisasi, sedangkan kemitraan yang diumumkan dengan perusahaan seperti DSV belum berubah menjadi modal yang dicairkan.

Kapan NEOM akan selesai? Jadwal awal 2030 hanya berlaku untuk sebagian kecil proyek. Pada 2024, penyelesaian penuh The Line sepanjang 170 km diundur ke 2045. Proyeksi yang dikutip The Wall Street Journal mengindikasikan visi awal membutuhkan sekitar 55 tahun pembangunan tambahan. Pada 2030, hasil yang realistis mencakup segmen The Line sepanjang 2.4 hingga 5 km, Pelabuhan NEOM yang beroperasi, fasilitas hidrogen hijau, serta Sindalah dan Trojena yang beroperasi sebagian.

Apa itu The Line di NEOM? The Line adalah subproyek NEOM yang paling ambisius: kota linear terencana sepanjang 170 km, terdiri atas dua bangunan paralel berlapis cermin dengan tinggi 500 meter dan lebar 200 meter, yang semula dirancang untuk 9 juta penduduk tanpa mobil dan dengan emisi net zero. Proyek ini diumumkan pada Januari 2021. Pembangunannya secara efektif ditangguhkan pada September 2025 setelah belanja sekitar USD 50 miliar dan pembangunan struktur di atas permukaan tanah yang masih terbatas.

Di mana lokasi NEOM? NEOM menempati sekitar 26,500 kilometer persegi di Provinsi Tabuk, barat laut Arab Saudi, di sepanjang pesisir Laut Merah dan Teluk Aqaba. Lokasinya berbatasan dengan Yordania dan menghadap Mesir di seberang Selat Tiran. Kawasannya mencakup dataran pesisir, pegunungan yang mencapai ketinggian lebih dari 2,600 meter di Trojena, serta pulau-pulau di Laut Merah.

Siapa CEO NEOM? Aiman Al-Mudaifer. Ia ditunjuk sebagai CEO pelaksana pada November 2024 setelah Nadhmi Al-Nasr meninggalkan jabatannya, dan diangkat secara permanen pada April 2025. Sebelumnya, ia memimpin divisi real estat domestik PIF. Ketuanya adalah Putra Mahkota Mohammed bin Salman.

Apakah sudah ada orang yang pindah ke NEOM? Hunian permanen di NEOM masih sangat terbatas. Sindalah dibuka bagi tamu undangan pada Oktober 2024, tetapi hingga pertengahan 2025 belum terbuka untuk masyarakat umum. The Line belum memiliki penduduk. NEOM mempekerjakan staf konstruksi di kamp sementara, tetapi jumlah tenaga kerjanya berkurang sekitar 35 persen pada 2025.

Apakah NEOM benar-benar akan dibangun? Sebagian akan dibangun. Pelabuhan NEOM telah beroperasi, fasilitas hidrogen hijau sekitar 90 persen selesai dengan ekspor pertama ditargetkan pada akhir 2026, sedangkan Sindalah dan beberapa bagian Trojena telah menjadi aset fisik. Visi awal—kota linear untuk 9 juta penduduk dan resor ski berstandar Olimpiade pada 2030—tidak akan terwujud sesuai jadwal yang diumumkan. Realitas 2026 adalah pengembangan industri dan pariwisata bertahap dengan skala yang diperkecil, bukan kota masa depan dalam film peluncurannya.

Sumber dan Bacaan Lanjutan

• Situs resmi NEOM (neom.com) — komunikasi korporat, informasi subproyek, dan ruang redaksi
• Dana Investasi Publik — halaman portofolio NEOM — pengungkapan pemegang saham dan struktur modal
• Situs resmi Visi 2030 (vision2030.gov.sa) — konteks program dan sasaran KPI
• Wall Street Journal — audit biaya NEOM dan laporan tata kelola — pengungkapan audit internal pada Maret 2025 mengenai USD 8.8 triliun
• Bloomberg — laporan pengurangan lingkup NEOM (April 2024) — konfirmasi publik pertama tentang pemangkasan lingkup The Line
• Liputan Reuters tentang NEOM — laporan berkelanjutan mengenai penangguhan Mukaab, pergantian pimpinan, dan pembatalan kontrak
• OHCHR — pakar PBB tentang hukuman mati anggota Howeitat (Mei 2023) — dokumentasi hak asasi manusia
• Financial Times — liputan NEOM — laporan analitis tentang pembiayaan, investasi asing langsung, dan tantangan pelaksanaan

Bacaan Terkait di Vision2030.ai

• Profil korporat NEOM Company
• The Line — profil lengkap subproyek
• Oxagon — profil pelabuhan industri
• Trojena — profil resor pegunungan
• Sindalah — profil pulau mewah
• The Mukaab — proyek Riyadh terkait
• Proyek Hidrogen Hijau NEOM
• Berbisnis di NEOM
• Visi 2030 Arab Saudi
• Dana Investasi Publik
• Qiddiya — proyek raksasa hiburan
• Strategi Pariwisata Saudi
• Perkembangan terbaru NEOM