Hukum persaingan Arab Saudi adalah kerangka antimonopoli dan regulasi pasar Kerajaan yang mencakup perjanjian antipersaingan, penyalahgunaan posisi dominan, pengendalian merger, sanksi, serta penegakan oleh Otoritas Umum Persaingan (General Authority for Competition, GAC). Saat ekonomi Arab Saudi terdiversifikasi melalui Visi 2030, penegakan persaingan yang kredibel membantu melindungi konsumen, investor, dan akses pasar yang adil.
Otoritas Umum Persaingan
GAC dibentuk berdasarkan Undang-Undang Persaingan (Dekret Kerajaan M/25 tahun 2004, yang direvisi secara substansial pada 2019) sebagai otoritas regulator independen yang bertanggung jawab mendorong dan melindungi persaingan di pasar Saudi. GAC berwenang menyelidiki perilaku antipersaingan, meninjau dan menyetujui atau memblokir merger dan akuisisi, menjatuhkan denda dan tindakan korektif, serta menerbitkan regulasi dan pedoman untuk menafsirkan dan melaksanakan Undang-Undang Persaingan. Independensi otoritas ini dari kementerian sektoral mendukung penegakan yang tidak memihak dan berlaku setara bagi badan usaha milik negara, perusahaan swasta, dan pelaku pasar asing.
Perjanjian Antipersaingan
Undang-Undang Persaingan melarang perjanjian antara pesaing (perjanjian horizontal) maupun antara pelaku usaha pada tingkat rantai pasok yang berbeda (perjanjian vertikal) yang bertujuan atau berdampak membatasi, mencegah, atau mendistorsi persaingan. Praktik yang secara khusus dilarang mencakup penetapan harga, pembagian pasar, persekongkolan tender, pembatasan output, dan boikot kolektif. Pembatasan vertikal seperti penetapan harga jual kembali, perjanjian eksklusif, dan pengikatan produk juga dapat ditindak jika secara substansial mengurangi persaingan. Pengecualian dapat diberikan untuk perjanjian yang membantu meningkatkan produksi, distribusi, atau kemajuan teknis sekaligus memberikan bagian manfaat yang wajar kepada konsumen.
Penyalahgunaan Posisi Dominan
Entitas yang memiliki posisi dominan di pasar bersangkutan dilarang menyalahgunakan posisi tersebut hingga merugikan persaingan. Undang-Undang Persaingan mendefinisikan dominasi sebagai kemampuan perusahaan untuk mengendalikan harga atau menyingkirkan pesaing di pasar bersangkutan. Praktik penyalahgunaan mencakup penetapan harga predatoris, penolakan untuk bertransaksi, diskriminasi harga, pengikatan dan pemaketan produk, serta penerapan syarat perdagangan yang berlebihan atau tidak adil. GAC melakukan kajian pasar dan penyelidikan sektoral untuk mengidentifikasi pasar dengan posisi dominan dan menilai apakah perusahaan dominan melakukan tindakan eksklusioner atau eksploitatif.
Pengendalian Merger
Perubahan Undang-Undang Persaingan pada 2019 memperkenalkan rezim notifikasi merger wajib. Para pihak wajib memberi tahu GAC tentang transaksi yang memenuhi ambang batas omzet tertentu sebelum transaksi diselesaikan. GAC meninjau transaksi yang dinotifikasikan untuk menilai apakah transaksi itu akan secara substansial mengurangi persaingan di pasar bersangkutan. Otoritas dapat menyetujui transaksi tanpa syarat, menyetujuinya dengan syarat atau upaya pemulihan (seperti divestasi atau komitmen perilaku), atau memblokir transaksi yang akan menciptakan atau memperkuat posisi dominan sehingga berpotensi merugikan persaingan. Batas waktu dan prosedur peninjauan ditetapkan dalam peraturan pelaksana.
Sanksi dan Upaya Pemulihan
Undang-Undang Persaingan menetapkan sanksi yang signifikan atas perilaku antipersaingan. Denda pelanggaran dapat mencapai 10 persen dari pendapatan tahunan entitas yang melanggar, dengan kemungkinan sanksi lebih tinggi bagi pelanggaran berulang. GAC juga dapat memerintahkan penghentian perilaku antipersaingan, mewajibkan upaya pemulihan struktural seperti divestasi, dan merujuk perkara pidana kepada otoritas yang berwenang jika individu terlibat dalam perilaku kartel. Pihak swasta yang dirugikan oleh perilaku antipersaingan dapat menuntut ganti rugi melalui pengadilan niaga, sehingga menambah lapisan penegakan dan efek jera.
Isu Persaingan Khusus Sektor
Sejumlah sektor di Arab Saudi menghadapi tantangan persaingan yang khas. Sektor telekomunikasi, yang didominasi Saudi Telecom Company (stc) dengan posisi signifikan Mobily dan Zain, berada di bawah pengawasan GAC sekaligus regulasi sektoral Komisi Komunikasi, Antariksa, dan Teknologi. Sektor ritel dan distribusi menghadapi persoalan persaingan terkait pengaturan keagenan eksklusif dan pembatasan impor. Jasa keuangan, layanan kesehatan, dan industri konstruksi terus dipantau GAC seiring perubahan struktur pasar akibat liberalisasi dan privatisasi melalui Visi 2030.
Hukum Persaingan dan Visi 2030
Penegakan persaingan merupakan faktor pendukung penting bagi sasaran diversifikasi ekonomi dan privatisasi Visi 2030. Ketika badan usaha milik negara diprivatisasi dan sektor dibuka bagi investasi swasta dan asing, penegakan persaingan yang efektif memastikan pasar yang semakin kompetitif berfungsi secara efisien dan manfaat reformasi diteruskan kepada konsumen serta pelaku usaha. Penguatan kapasitas GAC, termasuk pelatihan tenaga profesional di bidang persaingan dan pengembangan kemampuan analisis ekonomi, mendukung pematangan rezim persaingan Saudi agar mampu menjawab kebutuhan ekonomi yang semakin kompleks dan terdiversifikasi.
Kerja Sama Internasional
GAC berpartisipasi dalam jejaring persaingan internasional dan menjalin pengaturan kerja sama dengan otoritas persaingan di yurisdiksi lain. Keanggotaan Arab Saudi dalam International Competition Network (ICN) dan keterlibatannya dalam Komite Persaingan Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) mencerminkan komitmen Kerajaan untuk menyelaraskan kerangka persaingannya dengan standar internasional. Kerja sama lintas negara kian penting seiring ekspansi perusahaan Saudi ke pasar internasional dan meningkatnya kehadiran perusahaan asing di pasar Saudi.