Pertanyaan tentang anggaran Arab Saudi 2026 pada dasarnya menyangkut cara Kerajaan membiayai Visi 2030 sambil mengelola volatilitas siklus minyak. Belanja tahunan biasanya berkisar SAR 1,1–1,3 triliun (USD 290–345 miliar), menjadikan anggaran nasional ini salah satu yang terbesar di antara negara-negara pasar berkembang. Anggaran mengarahkan investasi ke infrastruktur, layanan sosial, diversifikasi ekonomi, dan modal manusia, sembari menyeimbangkan pendapatan minyak, pajak nonmigas, penerbitan utang, serta belanja di luar anggaran oleh entitas yang terkait dengan negara.
Struktur Pendapatan
Pendapatan pemerintah berasal dari dua sumber utama. Pendapatan minyak, yang dihasilkan melalui dividen dan royalti Saudi Aramco, penjualan minyak pemerintah, dan pajak terkait minyak bumi, menyumbang sekitar 60 persen dari total pendapatan. Pendapatan nonmigas, termasuk PPN (sumber nonmigas tunggal terbesar), pajak penghasilan badan, zakat, pungutan pemerintah, bea cukai, dan pendapatan investasi, menyumbang sekitar 40 persen.
Dalam beberapa tahun fiskal terakhir, total pendapatan pemerintah berkisar SAR 1,1–1,3 triliun. Variasinya terutama dipengaruhi fluktuasi harga dan volume minyak. Kenaikan pendapatan nonmigas dari kurang dari SAR 200 miliar pada 2015 menjadi lebih dari SAR 400 miliar merupakan salah satu pencapaian fiskal paling signifikan di bawah Visi 2030.
Prioritas Belanja
Pos belanja terbesar mencerminkan prioritas pembangunan Kerajaan. Belanja militer dan keamanan mencakup sekitar 25 persen anggaran, sejalan dengan peran Kerajaan dalam keamanan kawasan. Pendidikan dan pelatihan menerima sekitar 15 persen untuk membiayai sistem yang mencakup sekolah dasar, universitas, hingga program pelatihan kejuruan.
Kesehatan mencakup sekitar 12 persen anggaran untuk mendukung perluasan dan modernisasi rumah sakit, fasilitas layanan primer, dan program kesehatan masyarakat. Infrastruktur dan transportasi, termasuk jalan, rel, bandara, dan utilitas, menerima sekitar 10 persen. Layanan pemerintah kota, air, dan program lingkungan juga mengambil porsi yang signifikan.
Belanja modal untuk proyek Visi 2030 disalurkan melalui beberapa jalur, termasuk alokasi langsung dari anggaran, investasi PIF, dan pembiayaan proyek yang didukung pemerintah. Total investasi yang dimobilisasi melalui seluruh jalur ini jauh melampaui alokasi langsung dari anggaran.
Saldo Anggaran
Dalam beberapa tahun terakhir, Arab Saudi mencatat defisit fiskal moderat, biasanya sebesar SAR 50–100 miliar (2–4 persen PDB). Pemerintah menunjukkan kecenderungan mempertahankan belanja investasi bahkan ketika pendapatan minyak melemah; defisit dibiayai melalui penerbitan utang negara, bukan dengan memangkas proyek investasi.
Pada tahun-tahun ketika harga minyak tinggi, seperti 2022 saat harga minyak mentah melampaui USD 100 per barel, anggaran mencatat surplus. Surplus tersebut digunakan untuk membangun kembali cadangan SAMA, mengurangi utang, dan menambah pendanaan bagi sarana investasi strategis.
Proses Anggaran
Kementerian Keuangan menyusun anggaran tahunan dengan berkonsultasi bersama kementerian sektoral dan badan perencanaan ekonomi. Putra Mahkota dan Dewan Menteri menyetujui anggaran final, yang biasanya diumumkan pada Desember untuk tahun fiskal berikutnya. Siklus tahun fiskal Arab Saudi mengikuti tahun kalender.
Laporan kinerja anggaran triwulanan memberikan transparansi mengenai penghimpunan pendapatan dan pelaksanaan belanja. Kementerian Keuangan telah meningkatkan transparansi fiskal secara signifikan dengan menerbitkan dokumentasi anggaran dan metrik kinerja terperinci yang tersedia bagi investor dan publik.
Aturan Fiskal
Arab Saudi telah mengembangkan kerangka fiskal informal yang menargetkan anggaran berimbang berdasarkan asumsi harga minyak jangka menengah, mengizinkan defisit kontra-siklus pada periode harga rendah, dan membatasi utang pemerintah agar tetap di bawah 30 persen PDB. Prinsip-prinsip ini tidak dikodifikasikan sebagai aturan fiskal formal dalam perundang-undangan, tetapi telah menjadi pedoman praktik anggaran belakangan ini.
Program Keberlanjutan Fiskal, salah satu program realisasi Visi 2030, berfokus pada peningkatan efisiensi belanja, perluasan pendapatan nonmigas, dan penguatan lembaga fiskal. Pencapaian utamanya mencakup pengenalan dan kenaikan PPN, reformasi subsidi energi, pemberlakuan tunjangan biaya hidup untuk mengimbangi penghapusan subsidi, serta pengembangan kerangka belanja jangka menengah.
Belanja di Luar Anggaran
Sebagian besar investasi Visi 2030 berlangsung di luar anggaran formal. Program investasi PIF, yang mencakup proyek raksasa, investasi perusahaan domestik, dan alokasi portofolio internasional, dibiayai dari pendapatan PIF sendiri, penjualan aset, dan pinjaman, bukan transfer langsung dari anggaran. Akibatnya, keseluruhan belanja terkait pemerintah jauh lebih besar daripada yang ditunjukkan anggaran formal.
Entitas terkait pemerintah, termasuk Saudi Aramco, ACWA Power, dan badan usaha milik negara lainnya, juga menanamkan modal dalam jumlah besar di luar kerangka anggaran. Karena itu, untuk memahami gambaran fiskal negara Saudi secara utuh, analisis perlu melampaui anggaran tahunan dan mencakup arus investasi yang lebih luas ini.
Prospek
Anggaran mendatang diperkirakan tetap mempertahankan belanja investasi yang ekspansif, sembari memperbaiki saldo fiskal secara bertahap melalui pertumbuhan pendapatan nonmigas dan efisiensi belanja. Kesediaan pemerintah menoleransi defisit moderat demi membiayai Visi 2030 mencerminkan keyakinan terhadap imbal hasil jangka panjang dari diversifikasi ekonomi dan pembangunan infrastruktur.