Wisatawan Mancanegara ke Arab Saudi Turun 13%; Perjalanan Domestik Menutupi Penurunan

Dua angka bergerak ke arah yang berlawanan. Jumlah wisatawan mancanegara yang datang ke Arab Saudi turun 13% menjadi 8,3 juta pada kuartal pertama 2026. Perjalanan domestik naik 16% menjadi 28,9 juta. Jika dijumlahkan, hasilnya 37,2 juta kunjungan, naik 8%—angka yang diumumkan Kementerian Pariwisata pada 8 April 2026, diberitakan berbagai kantor berita, dan menjadi dasar setiap pemberitaan berikutnya tentang statistik pariwisata Arab Saudi 2026 [S1].

Penurunan kunjungan wisatawan mancanegara tercantum dalam data yang sama. Namun, rilis April sebagaimana diberitakan Arab News tidak mengungkapkannya: laporan itu memuat jumlah perjalanan domestik, total gabungan, total belanja, dan okupansi hotel, tetapi sama sekali tidak menyebut angka wisatawan mancanegara [S1]. Angka tersebut baru diketahui publik dua bulan kemudian melalui laporan pasar Juni dari konsultan Cavendish Maxwell, yang memisahkan kedua seri dan melaporkan penurunan 13% menjadi 8,3 juta kedatangan [S2][S3]. Dasbor Kementerian Pariwisata sendiri tidak dapat diakses untuk artikel ini; angka di bawah berasal dari media yang menelaah rilis, dan atribusinya dicantumkan masing-masing.

Kedua seri itu tidak dapat dipertukarkan. Tidak ada standar internasional untuk menghitung perjalanan domestik sehingga angkanya tidak dapat dibandingkan langsung dengan data kedatangan negara lain. Kedatangan internasional dapat dibandingkan, dan angka inilah yang digunakan untuk menempatkan Arab Saudi dalam pemeringkatan global. Total gabungan menyembunyikan penurunan tersebut. Seperti ditunjukkan bagian tentang konflik angka di bawah, total ini juga menjadi sumber persentase penurunan kedua yang kini beredar.

Verifikasi terakhir: 31 Juli 2026.

Berapa banyak wisatawan yang berkunjung ke Arab Saudi pada 2026?

Sebanyak 37,2 juta orang melakukan perjalanan wisata di Kerajaan pada Januari hingga Maret 2026. Dari jumlah itu, 8,3 juta datang dari luar negeri dan 28,9 juta merupakan penduduk yang bepergian di dalam negeri. Berikut kedua seri tersebut secara terpisah.

Angka domestik, gabungan, dan belanja berasal dari rilis Kementerian Pariwisata 8 April 2026 [S1]; angka kedatangan wisatawan mancanegara dan perubahan belanja mereka berasal dari laporan pasar Juni Cavendish Maxwell [S2][S3]. Persentase perubahan belanja internasional berbeda antar-media—7% dalam satu pemberitaan atas laporan yang sama dan 8% dalam pemberitaan lainnya—sedangkan angka SAR48 miliar sama pada keduanya. Belanja per pengunjung dihitung di sini dari total yang dipublikasikan.

Ketiga tingkat pertumbuhan yang dipublikasikan konsisten secara internal, dan ini dapat menjadi pemeriksaan yang berguna: jika dihitung mundur, jumlah wisatawan mancanegara pada Q1 2025 sekitar 9,5 juta dan perjalanan domestik sekitar 24,9 juta; keduanya sesuai dengan total gabungan tersirat sebesar 34,4 juta. Angka rekonstruksi 2025 ini merupakan hasil perhitungan, bukan angka yang dipublikasikan.

Dua perhitungan lebih lanjut menghasilkan kesimpulan yang berlawanan.

Yang pertama meredam kekhawatiran berlebihan. Wisatawan internasional mencakup 22% jumlah pengunjung, tetapi 58% belanja. Belanja per wisatawan mancanegara bahkan naik sekitar 6% secara tahunan, meskipun kedatangannya turun 13%. Lebih sedikit orang datang, tetapi mereka yang datang membelanjakan lebih banyak. Ini bukan ciri destinasi yang sedang runtuh.

Yang kedua mengarah ke kesimpulan sebaliknya dan tampaknya belum diberitakan. Total belanja SAR82,7 miliar diumumkan tanpa perbandingan tahunan [S1]. Jika direkonstruksi dari perubahan dua komponennya—belanja wisatawan mancanegara turun 7% hingga 8%, sementara belanja domestik naik 8%—total belanja pada Q1 2025 sekitar SAR84 miliar. Dengan demikian, total belanja pariwisata Q1 2026 turun sekitar 1% hingga 2%, kendati jumlah kunjungan gabungan naik 8%, karena 13% lebih sedikit wisatawan internasional tergantikan oleh perjalanan domestik yang nilai belanjanya sekitar seperlima per perjalanan. Belanja gabungan per pengunjung turun sekitar 9%, dari kira-kira SAR2.440 menjadi SAR2.220. Angka ini merupakan hasil perhitungan, bukan angka yang dipublikasikan, dan bergantung pada persentase perubahan belanja internasional yang digunakan; hasilnya tetap negatif dengan kedua angka yang dilaporkan.

Apakah pariwisata Saudi tumbuh atau menurun?

Keduanya, dan perbedaan itu sudah muncul sebelum perang. Inilah bagian cerita yang tersamarkan oleh penyajian per kuartal, serta alasan statistik pariwisata Arab Saudi 2026 tidak dapat dibaca tanpa seri 2025: kedatangan wisatawan mancanegara mulai menurun pada 2025, setahun penuh sebelum konflik regional, sementara perjalanan domestik terus bertambah.

Angka 2019 berasal dari Tourism Trends and Policies 2026 OECD, terbit 28 Juli 2026. Laporan itu mencatat kenaikan wisatawan mancanegara ke Arab Saudi dari 17,5 juta pada 2019 menjadi 29,3 juta pada 2025—naik 67%, laju tertinggi di antara negara anggota OECD dan perekonomian mitra yang ditelaah [S10]. Angka 2024 dan 2025 berasal dari Laporan Statistik Tahunan Kementerian Pariwisata untuk masing-masing tahun [S13][S5][S14]. Total 2023 merupakan gambaran Al-Khateeb sendiri pada saat itu—“sekitar 100 juta”—sedangkan Carnegie, berdasarkan pembacaan atas data kementerian, menempatkan komponen wisatawan asing di atas 27 juta [S11][S6].

Lihat kolom wisatawan mancanegara dari atas ke bawah: +8% pada 2024, −1,6% pada 2025, lalu −13% pada kuartal pertama 2026. Kolom domestik tidak menunjukkan jeda: +5%, +8,3%, +16%. Konflik membuat kesenjangan melebar tajam, tetapi kesenjangan itu sudah muncul pada 2025 dalam kondisi normal.

Belanja menyajikan versi yang lebih menguntungkan. Total belanja pariwisata mencapai SAR303,7 miliar ($81,0 miliar) pada 2025, naik 7,0%. Dari jumlah itu, belanja wisatawan mancanegara sebesar SAR176,6 miliar ($47,1 miliar), naik 4,8%, dan belanja domestik SAR127,1 miliar ($33,9 miliar), naik 10,2% [S5]. Penerimaan dari wisatawan mancanegara tumbuh meskipun jumlah kedatangannya turun. Kementerian Pariwisata berhak menyajikannya sebagai kemajuan. Namun, kementerian tidak berhak memakai total gabungan pengunjung sebagai bukti bahwa permintaan internasional tidak melemah.

Apa yang sebenarnya dihitung dalam statistik pariwisata Arab Saudi 2026?

Klaim tentang pariwisata Arab Saudi tidak dapat dinilai tanpa mengetahui seri data yang menjadi sumbernya, tetapi pemberitaan hampir tidak pernah menyebutkannya. Ada empat lembaga yang menerbitkan angka yang dapat dikutip sebagai statistik pariwisata Arab Saudi 2026, dan angka-angka itu berbeda dalam tingkat maupun arahnya.

Baris yang seharusnya membuat pembaca berhenti sejenak adalah baris keempat. Kementerian Pariwisata menyebut kedatangan wisatawan mancanegara turun 1,6% pada 2025, menjadi 29,3 juta. Seri Bank Sentral Saudi yang dimuat Trading Economics menyatakan kedatangan naik menjadi 30,0 juta, dari 29,7 juta pada 2024 [S16]. Dua seri resmi Arab Saudi berbeda mengenai arah perubahan pada tahun yang sama. Belum ada rekonsiliasi yang diterbitkan oleh kedua lembaga. Siapa pun yang menyebut “30 juta” untuk 2025 menggunakan satu seri; yang menyebut penurunan menggunakan seri lainnya.

Tiga hal lain terkait definisi perlu diperhatikan.

Judul utama menggabungkan dua satuan berbeda. “Pengunjung” dalam angka 122,6 juta dan 37,2 juta berarti kunjungan wisatawan mancanegara ditambah perjalanan domestik. Seorang penduduk yang bepergian untuk liburan akhir pekan empat kali dihitung empat kali. Tidak ada destinasi utama lain yang menyusun angka utama pariwisata dengan cara ini. Karena itu, 122,6 juta tidak dapat disejajarkan dengan angka kedatangan Prancis atau Spanyol; angka Arab Saudi yang dapat dibandingkan adalah 29,3 juta.

Seri wisatawan mancanegara berbasis kunjungan menginap, setidaknya untuk klasifikasi tujuan. Laporan 2025 kementerian menyatakan perjalanan nonkeagamaan mencapai 52% dari “wisatawan mancanegara yang menginap”, dibandingkan 44% pada 2019 [S14]. Cara penghitungan pengunjung internasional yang tidak menginap dalam angka kedatangan utama tidak dijelaskan dalam bahasa Inggris bersamanya, dan kami tidak dapat memverifikasinya.

Data hotel merupakan kelompok data keempat dengan cakupan tersendiri. Sampel STR dan konsultan menghitung kamar, bukan orang, dan hanya mencakup inventaris yang disurvei. Kementerian melaporkan okupansi rata-rata Q1 2026 sebesar 59%, dengan Madinah 82% dan Makkah 60% [S1]; sampel Knight Frank untuk Januari–April mencatat okupansi nasional 63,4% dan Madinah 76% [S9]; data STR dalam laporan Cavendish Maxwell menunjukkan okupansi Makkah mendekati 73% secara kumulatif hingga Mei [S2]. Sampelnya berbeda dan periodenya berlainan. Angka-angka itu dikutip seolah dapat dipertukarkan, padahal tidak.

Angka mana yang benar—penurunan 13% atau 6%?

Keduanya benar. Angka-angka itu mengukur hal berbeda dalam periode berbeda, dan mencampuradukkannya merupakan kesalahan yang paling sering muncul dalam pemberitaan saat ini.

Pernyataan menteri tersebut tercatat dan tidak ambigu. Dalam KTT FII Priority Europe di Roma pada 18 Juni 2026, Menteri Pariwisata Ahmed Al-Khateeb mengatakan Kerajaan “mengalami Ramadan dan ibadah Haji yang kuat, mengakhiri lima bulan dengan kinerja baik, sedikit di bawah periode yang sama tahun lalu, turun sekitar 5 persen hingga 6 persen—yang merupakan keberhasilan besar” [S4]. Ia membahas keseluruhan sektor selama lima bulan, bukan kedatangan wisatawan mancanegara selama tiga bulan.

Angka persis 6,2% belakangan dilekatkan pada kedatangan wisatawan mancanegara Saudi dalam pemberitaan agregator sekunder. Angka itu tidak sesuai dengan apa pun yang diterbitkan Kementerian Pariwisata, GASTAT, Bank Sentral Saudi, UN Tourism, ataupun OECD. Agregator yang memuatnya bahkan menggunakan angka penurunan 13,1% untuk kedatangan wisatawan mancanegara Q1 dalam isi artikelnya sendiri. Penafsiran yang paling dapat dipertanggungjawabkan adalah bahwa 6,2% merupakan penyajian dengan presisi semu dari kisaran “sekitar 5 persen hingga 6 persen” yang diucapkan menteri—angka untuk seri gabungan yang kemudian disajikan seolah-olah merujuk pada seri wisatawan mancanegara. Jangan gunakan angka itu.

Penyelesaian ini merangkum tesis artikel: dua angka penurunan yang beredar adalah dua seri yang dipisahkan oleh artikel ini. Angka yang lebih kecil memang lebih kecil karena mencakup perjalanan domestik yang naik 16%. Tidak ada estimasi ketiga yang perlu dipilih; ada satu seri yang turun dan satu angka agregat yang mencakupnya.

Ada kekeliruan kedua yang lebih ringan dan mengikuti pola yang sama. Laporan Juni Cavendish Maxwell menggabungkan data kedatangan Kementerian Pariwisata untuk Januari–Maret dengan data hotel STR untuk Januari–Mei. Akibatnya, sejumlah media menyebut angka 8,3 juta dan 28,9 juta sebagai angka “Januari hingga Mei”. Bukan demikian. Kementerian Pariwisata menerbitkan angka domestik 28,9 juta dan total gabungan 37,2 juta pada 8 April 2026 [S1]; rilis awal April tidak mungkin mencakup Mei. Data kedatangan adalah untuk Q1; hanya data hotel yang mencakup periode hingga Mei.

Mengapa kunjungan internasional ke Arab Saudi turun?

Penyebabnya konflik regional, dan perbandingan regional memperjelas hal itu. Barometer Pariwisata Dunia UN Tourism mencatat kedatangan internasional di seluruh Timur Tengah turun 14% pada kuartal pertama 2026, sementara pertumbuhan global mencapai 2% menjadi 307 juta. Eropa naik 4%, Asia-Pasifik 3%, dan Amerika 2%. UN Tourism secara langsung mengaitkan hasil Timur Tengah dengan konflik. Lembaga tersebut mencatat bahwa pertumbuhan global bertahan di 2,5% selama Januari dan Februari sebelum merosot menjadi 0,4% pada Maret, lalu memangkas proyeksi 2026 sebesar satu hingga dua poin persentase dari kisaran awal 3% hingga 4% [S8].

Dengan demikian, penurunan wisatawan mancanegara ke Arab Saudi sebesar 13% lebih kecil daripada penurunan regional 14%. Perbandingan tunggal itu menjelaskan sebagian besar analisis. Jika suatu destinasi mengalami penurunan yang lebih kecil daripada kawasan tempatnya berada, selama guncangan yang mengganggu ruang udara dan maskapai di kawasan itu, tidak ada sisa penurunan yang perlu dijelaskan dengan faktor khusus negara tersebut. Apa pun kelemahan struktural pariwisata internasional Saudi—dan penurunan 2025 mengindikasikan beberapa kelemahan—bukan itulah penyebab angka Q1 2026.

Mekanisme dampaknya terdokumentasi dan tidak rumit: maskapai menghentikan layanan, rute ruang udara dialihkan, dan pemesanan perjalanan jarak jauh ditunda. John Pagano, CEO Red Sea Global, menjelaskan dampaknya secara tepat: “Ketidakpastian situasi membuat mereka menunda kunjungan, tetapi membuka peluang bagi lebih banyak wisatawan domestik untuk datang” [S15]. Kunjungan ditunda, bukan niatnya dibatalkan. Jerry Inzerillo, CEO Diriyah, mengatakan tentang periode yang sama: “Kami tidak kehilangan satu hari pun dalam okupansi” [S15]. Keduanya memiliki kepentingan bisnis, tetapi data hotel secara umum mendukung pernyataan mereka.

Ada dua kualifikasi yang perlu dicantumkan. Pertama, skalanya: 8,3 juta wisatawan mancanegara dalam satu kuartal masih setara dengan 28% total wisatawan mancanegara sepanjang 2025 dan 47% dari jumlah yang diterima Kerajaan selama keseluruhan 2019. Penurunan 13% menghapus kira-kira pertumbuhan yang dicapai selama setahun; program pariwisata tidak berbalik arah. Kedua, semua ini tidak menjelaskan 2025, ketika kedatangan wisatawan mancanegara turun 1,6% sebelum konflik, sementara kapasitas penerbangan dan pasokan hotel sama-sama bertambah. Angka inilah yang seharusnya mengkhawatirkan perencana, tetapi hampir tidak mendapat perhatian karena total gabungan naik 5,8% pada tahun yang sama.

Penilaian kami: berdasarkan bukti perbandingan regional, konflik menjelaskan sebagian besar penurunan wisatawan mancanegara pada Q1 2026—secara efektif seluruhnya. Pertanyaan struktural tampak pada data 2025, bukan data 2026. Untuk dampak ekonomi konflik yang lebih luas, baca analisis kerentanan akibat perang Iran.

Di mana penurunan terjadi: Riyadh, bukan Makkah

Data hotel menunjukkan lokasi dampaknya, dan polanya merupakan bukti paling informatif dalam seluruh kumpulan data. Berikut data Saudi Arabia Hospitality Market Review 2026 Knight Frank yang diterbitkan 21 Juni 2026 dan mencakup Januari hingga April [S9]:

Riyadh—pasar yang paling terpapar perjalanan bisnis jarak jauh dan wisata rekreasi yang bersifat pilihan, serta kalender olahraga internasional yang pengeluaran PIF-nya dipangkas pada 2026—mengalami penurunan okupansi dan pendapatan per kamar yang tersedia hampir seperlima. Makkah dan Madinah tumbuh. Seri STR dalam laporan Cavendish Maxwell menunjukkan arah yang sama untuk periode lebih panjang: ADR nasional naik 12% menjadi SAR825 secara kumulatif hingga Mei, dengan ADR Makkah naik 24% menjadi SAR918, Madinah naik 5,7% menjadi SAR878, dan okupansi Makkah naik 12% secara tahunan [S2].

Komposisi guncangannya jelas. Perjalanan internasional nonreligius ke ibu kota terhenti; perjalanan keagamaan ke dua kota suci tidak. Pernyataan “perjalanan domestik menutupinya” justru kurang lengkap—penyebabnya bukan perjalanan domestik saja, melainkan juga Umrah. Permintaan di tingkat pasar dibahas dalam analisis permintaan hotel di Riyadh, Jeddah, dan Makkah.

Apakah Arab Saudi menghitung jemaah Umrah sebagai wisatawan?

Ya, dan hal itu sah. Sanggahan perlu disampaikan lebih dahulu secara adil karena memang benar: dalam standar internasional UN Tourism, agama dan ziarah merupakan kategori tujuan perjalanan wisata yang tegas. Jemaah yang melintasi perbatasan dan menginap adalah wisatawan internasional menurut definisi, baik di Arab Saudi, Italia, maupun India. Menghitung pelaksana Umrah sebagai wisatawan bukanlah tipu daya; kritik yang menganggapnya demikian keliru.

Masalahnya terletak pada keterbandingan dan pengungkapan—dan dalam hal ini, angka yang diterbitkan Kerajaan sendiri tidak konsisten.

Andrew Leber, peneliti tamu di Program Timur Tengah Carnegie, menguraikan persoalan ini dalam Vision 2030 in the Home Stretch: Clear Achievements yet Limited Accountability, yang diterbitkan 10 Maret 2025. Ia mencatat bahwa “hanya 12 persen kunjungan pada 2023 yang dicatat memiliki alasan ‘keagamaan’, dibandingkan dengan 42 persen yang dicatat sebagai perjalanan ‘rekreasi’”—klasifikasi yang digunakan pejabat Saudi dan IMF untuk mengaitkan pertumbuhan dengan perjalanan nonreligius. Sebagai pembanding, ia mengutip data geografis kementerian sendiri: “Angka Kementerian Pariwisata menunjukkan bahwa sebagian besar kenaikan kunjungan internasional yang menginap (60 persen, atau lebih dari 6 juta) dan belanja (lebih dari 80 persen, atau hampir $11 miliar) terjadi di kota Makkah” [S6].

Enam puluh persen pertumbuhan kunjungan menginap dan lebih dari 80% pertumbuhan belanja terjadi di kota yang tidak boleh dimasuki non-Muslim. Leber juga mengutip pengakuan yang paling melemahkan penafsiran bahwa pertumbuhan itu berasal dari wisata rekreasi—dan sumbernya adalah Kementerian Haji dan Umrah, bukan Kementerian Pariwisata. Pembedaan ini penting karena kutipan tersebut sering salah diatribusikan. Kementerian menyatakan bahwa “visa wisata lebih disukai oleh orang yang ingin menunaikan Umrah” [S6]. Jenis visa tidak menunjukkan tujuan perjalanan. Secara administratif, jemaah yang masuk dengan visa wisata tercatat sebagai pemegang visa wisata; tujuan perjalanannya tetap ibadah.

Berikut temuan yang belum diberitakan. Laporan Statistik Tahunan Kementerian Pariwisata 2025 sendiri menggolongkan 48,3% wisatawan mancanegara bepergian untuk tujuan keagamaan, dibandingkan 24,1% untuk rekreasi, 14,9% untuk mengunjungi teman dan kerabat, serta 7,7% untuk bisnis [S7]. Kementerian menyajikan data yang sama sebagai perjalanan dengan tujuan nonreligius yang mencapai 52% wisatawan mancanegara yang menginap pada 2025, naik dari 44% pada 2019 [S14].

Bandingkan kedua seri yang dipublikasikan ini.

Porsi keagamaan sebesar 56% pada 2019 dan 48,3% pada 2025 menunjukkan pergeseran perlahan yang masuk akal. Angka dua belas persen pada 2023 tidak sejalan dengan pola tersebut. Kedua angka itu tidak mungkin menggambarkan semesta yang sama dengan dasar yang sama, sementara kementerian belum menerbitkan rekonsiliasi, catatan penyajian kembali, atau catatan perubahan metodologi untuk menjelaskan kesenjangan tersebut. Bisa jadi klasifikasi 2023 menghitung cakupan yang lebih sempit daripada klasifikasi 2025, atau salah satu angkanya keliru.

Kegagalan pengungkapannya terletak di sini: bukan pada penghitungan jemaah, yang sah, melainkan pada tidak adanya klasifikasi yang stabil dan terdokumentasi agar pembaca dapat melacak perjalanan religius dan nonreligius dari waktu ke waktu. Hal ini penting bagi bisnis maupun statistik. Destinasi yang sekitar separuh pengunjung mancanegaranya adalah jemaah memiliki pola musiman, lama tinggal, konsentrasi geografis, dan keterbatasan kapasitas yang berbeda dari destinasi rekreasi dengan jumlah pengunjung setara. Data hotel Q1 2026 memperlihatkannya: ketika perjalanan internasional nonreligius terhenti, kota-kota ziarah tetap tumbuh. Al-Khateeb mengatakan dengan jelas bahwa Kerajaan mengurangi dampak perang melalui perjalanan keagamaan [S4]. Haji 2026 diikuti 1,71 juta jemaah, naik 2,2%; sekitar 1,55 juta di antaranya berasal dari luar negeri [S9]—pertumbuhan pada kuartal yang sama ketika kedatangan umum dari luar negeri turun 13%.

Untuk profil segmen ini, lihat wisata religi di Arab Saudi, angka Haji 2026 dan pelacak KPI jemaah Umrah mancanegara.

Apa target 150 juta wisatawan Arab Saudi?

Target tersebut mencakup total perjalanan wisata pada 2030—kedatangan wisatawan mancanegara ditambah perjalanan domestik. Ahmed Al-Khateeb mengumumkannya pada Future Investment Initiative, 24 Oktober 2023, setelah target awal 100 juta tercapai tujuh tahun lebih cepat. “Saya kira kita akan menutup tahun ini dengan sekitar 100 juta (pengunjung) dan kontribusi terhadap produk domestik bruto hampir 6 persen; itulah sebabnya Yang Mulia menginstruksikan kami untuk menaikkan target menjadi 150 (juta pengunjung),” ujarnya [S11].

Subtarget internasional pernah disebut dalam dua versi oleh menteri yang sama dalam selang waktu kurang dari sebulan. Pada FII Oktober 2023, target 150 juta dijabarkan menjadi 75 juta internasional dan 75 juta domestik [S11]. Pada September 2023, Al-Khateeb menyebut target 70 juta wisatawan internasional per tahun pada 2030 [S12]—angka yang juga dicatat Carnegie sebagai target yang diadopsi kementerian [S6]. Keduanya masih beredar.

Perhitungannya menunjukkan bahwa hanya separuh target yang masih harus dikejar.

Komponen domestik tercapai pada 2025 dan sudah 13 hingga 18 juta perjalanan di atas target. Semua yang masih harus dicapai berasal dari wisatawan mancanegara—seri yang turun 1,6% pada 2025 dan 13% pada Q1 2026. Untuk mencapai 70 juta kedatangan wisatawan mancanegara dari basis 29,3 juta, diperlukan pertumbuhan majemuk berkelanjutan sebesar 19,0% per tahun selama lima tahun; untuk mencapai 75 juta, dibutuhkan 20,7%. Pertumbuhan setinggi itu dituntut dari jumlah dasar yang saat ini justru menyusut.

Artikel ini tidak menilai apakah target 150 juta dapat dicapai. Pertanyaan itu dibahas dalam analisis kami, apakah target 100 juta wisatawan pada 2030 realistis?, yang mencakup kapasitas infrastruktur, pasokan hotel, kebijakan visa, dan pesaing. Cakupan artikel ini berbeda: penurunan kedatangan Q1 2026 dan pemisahan kedua seri. Kemajuan terhadap target utama dipantau melalui pelacak prioritas pariwisata dan pelacak kesenjangan target 100 juta kunjungan.

Mengapa hal ini penting bagi Visi 2030

Pariwisata merupakan salah satu dari sedikit pilar Visi 2030 yang memiliki pencapaian nyata, dapat diverifikasi, dan unggul secara global. Kedatangan wisatawan mancanegara naik 67% antara 2019 dan 2025, pertumbuhan tercepat di antara semua perekonomian dalam kajian OECD 2026 [S10]. Visa wisata belum ada pada 2018. Rekam jejak itu nyata dan analisis ini tidak membantahnya.

Masalahnya ialah makna metrik utama saat ini. Target yang dinyatakan sebagai jumlah perjalanan gabungan dapat dicapai melalui wisata domestik—komponen yang paling langsung dapat dipengaruhi pemerintah melalui hari libur nasional, acara, program hiburan, dan transportasi dalam negeri, serta memiliki dasar ekonomi yang lebih lemah. Wisatawan domestik membelanjakan sekitar SAR1.200 ($320) per perjalanan pada Q1 2026, dibandingkan kira-kira SAR5.780 ($1.540) oleh wisatawan internasional. Pariwisata domestik pada dasarnya mendaur ulang uang yang sudah berada di dalam perekonomian; pariwisata internasional mendatangkan uang dari luar, dan itulah alasan pariwisata dihitung sebagai instrumen diversifikasi.

Dengan demikian, angka agregat dapat naik ketika tujuan diversifikasi melemah. Itulah yang terjadi pada 2025—perjalanan gabungan naik 5,8%, kedatangan wisatawan mancanegara turun 1,6%—dan kembali terjadi, dengan selisih yang lebih besar, pada Q1 2026. Metrik yang tidak dapat membedakan kedua hasil tersebut tidak dapat berfungsi sebagai indikator pengelolaan. Modal yang dialokasikan untuk inventaris hotel di Laut Merah dan Diriyah pun mengacu pada seri yang keliru. Knight Frank menghitung 105.225 kamar dalam pembangunan atau tahap perencanaan lanjut, yang akan mengangkat proyeksi persediaan menjadi lebih dari 281.500 pada 2030. Sekitar 218.000 kamar, hunian bermerek, dan apartemen berlayanan direncanakan hanya di Makkah dan Madinah [S9]. Kamar yang dibangun untuk permintaan internasional tidak akan terisi oleh perjalanan akhir pekan dari Riyadh.

Risiko, kontradiksi, dan pertanyaan terbuka

Kedua seri resmi kedatangan masih berbeda. Kementerian Pariwisata melaporkan 29,3 juta wisatawan mancanegara pada 2025 dan penurunan 1,6%; seri Bank Sentral Saudi mencatat 30,0 juta dan kenaikan 1% [S5][S16]. Sebelum keduanya direkonsiliasi, setiap klaim tentang kedatangan wisatawan Saudi harus menyebutkan seri yang digunakan.

Ketidaksinambungan porsi tujuan keagamaan belum dijelaskan. Angka dua belas persen pada 2023 [S6] tidak dapat direkonsiliasi dengan 48,3% pada 2025 [S7] maupun dengan 44% perjalanan nonreligius pada 2019 [S14] jika klasifikasinya stabil. Kita tidak tahu angka mana yang berubah, atau alasannya.

Seri triwulanan kedatangan wisatawan mancanegara yang konsisten tidak diterbitkan dalam bahasa Inggris. Kementerian merilis angka domestik dan gabungan per kuartal, tetapi tidak secara konsisten menerbitkan angka wisatawan mancanegara per kuartal. Karena itu, grafik empat hingga delapan kuartal yang semestinya dapat disusun dari data ini tidak bisa dibuat, dan angka wisatawan mancanegara Q1 2025 harus direkonstruksi secara aritmetis. Kesenjangan itulah yang membuat penurunan tak terlihat selama dua bulan.

Perlakuan terhadap pengunjung yang tidak menginap belum terverifikasi. Kami tidak dapat memastikan dari sumber berbahasa Inggris bagaimana pengunjung internasional yang tidak menginap dihitung dalam angka kedatangan wisatawan mancanegara utama, atau bagaimana “perjalanan” domestik didefinisikan terkait perjalanan tanpa menginap. Keduanya berpengaruh besar pada makna target 150 juta.

Hasil Q2 2026 masih dapat mengubah kesimpulan ke arah mana pun. Haji berlangsung pada Q2 dan jumlah jemaahnya kuat [S9]. Pernyataan Al-Khateeb bahwa angka selama lima bulan turun “5 hingga 6 persen” menyiratkan kinerja April dan Mei yang jauh lebih baik daripada kuartal pertama [S4]. Belum ada data yang diterbitkan untuk menunjukkan apakah kedatangan wisatawan mancanegara pulih atau sekadar berhenti turun.

Pernyataan kualitatif didominasi pihak berkepentingan. Jaminan yang paling mudah dikutip berasal dari CEO Red Sea Global dan Diriyah, yang keduanya memiliki inventaris hotel untuk diisi [S15]. Klaim mereka masuk akal dan secara umum konsisten dengan data hotel, tetapi keduanya bukan pihak independen.

Apa yang perlu dipantau selanjutnya

Rilis Q2 2026 Kementerian Pariwisata, diperkirakan awal Oktober 2026. Pertanyaannya: apakah rilis itu akan menyertakan angka kedatangan wisatawan mancanegara bersama angka domestik dan gabungan? Menurut pemberitaan, rilis April tidak menyertakannya [S1]. Menerbitkan angka wisatawan mancanegara dalam rilis itu sendiri, alih-alih dalam laporan konsultan dua bulan kemudian, akan menjadi perbaikan pengungkapan yang nyata.

Laporan Statistik Tahunan 2026, diperkirakan sekitar Juni 2027. Perhatikan tabel tujuan kunjungan. Angka porsi tujuan keagamaan ketiga yang tidak konsisten dengan 12% maupun 48,3% akan mengonfirmasi bahwa klasifikasinya tidak stabil, bukan pola perjalanannya.

Barometer Pariwisata Dunia UN Tourism berikutnya. Angka regional Timur Tengah merupakan tolok ukur yang tepat untuk setiap klaim khusus Arab Saudi. Jika kawasan itu pulih sementara Arab Saudi tidak, barulah argumen struktural dapat diajukan; sebelum itu, belum [S8].

Okupansi hotel Riyadh pada H2 2026. Dengan angka 49,3% untuk Januari hingga April, turun 17,9% secara tahunan [S9], Riyadh merupakan indikator tunggal paling jelas untuk permintaan internasional nonreligius, dan perubahannya akan terlihat sebelum data kedatangan diterbitkan.

Setiap revisi subtarget 70 juta versus 75 juta. Karena komponen domestik sudah terlampaui, angka internasional merupakan satu-satunya angka operasional yang tersisa dalam target 150 juta dan belum pernah dinyatakan secara konsisten [S11][S12].

Konteks Visi 2030 terkait

• Apakah target 100 juta wisatawan pada 2030 realistis? — analisis kelayakan utama tentang target kunjungan, kapasitas infrastruktur, dan posisi terhadap pesaing
• Sasaran pariwisata Visi 2030 Arab Saudi — keseluruhan arsitektur target, porsi PDB, dan sasaran ketenagakerjaan
• Pariwisata Arab Saudi 2025 — halaman rujukan tahunan tentang pengunjung, hotel, dan pertumbuhan
• Kementerian Pariwisata — lembaga penerbit seri angka utama
• Wisata religi: kapasitas Haji, Umrah, dan 2030 — segmen yang bertahan selama kuartal konflik
• Penjelasan Umrah dan angka Haji 2026 — acuan dasar untuk ibadah haji dan umrah
• Pelacak KPI jemaah Umrah mancanegara dan kesenjangan target Umrah 30 juta — perkembangan sasaran pariwisata religi
• Wisata rekreasi di Arab Saudi — segmen nonreligius yang menjadi pokok sengketa klasifikasi
• Panduan visa wisata Arab Saudi — instrumen visa di pusat persoalan penghitungan Umrah
• Permintaan hotel di Riyadh, Jeddah, dan Makkah — okupansi dan proyek hotel di tingkat kota
• Laut Merah dan Diriyah — inventaris hotel proyek raksasa yang kapasitasnya dirancang untuk permintaan internasional
• Pelacak prioritas pariwisata dan kesenjangan target 100 juta pengunjung — pemantauan target secara berkelanjutan
• Tolok ukur pariwisata GCC — perbandingan Kerajaan dengan pesaing regional
• GASTAT — cara kerja sistem statistik Arab Saudi dan data yang diterbitkannya
• Kerentanan ekonomi akibat perang Iran — dampak ekonomi konflik yang lebih luas
• Sektor penerbangan — keterbatasan kapasitas yang memengaruhi kedatangan wisatawan mancanegara

Sumber

• [S1] Arab News, Saudi Domestic Tourism Rises 16% in Q1 2026: Ministry, berita tentang rilis Kementerian Pariwisata, 8 April 2026. https://www.arabnews.com/node/2639192
• [S2] Connecting Travel, Saudi Tourism Spending Hits US$22bn in Q1 2026, berita tentang tinjauan pasar Cavendish Maxwell, 24 Juni 2026. https://connectingtravel.com/news/saudi-tourism-spending-hits-us22bn-in-q1-2026
• [S3] Consultancy-me.com, Saudi Arabia Sees Dip in International Tourism but Domestic Travel Offsets Slowdown, laporan berita, 30 Juni 2026. https://www.consultancy-me.com/news/13794/saudi-arabia-sees-dip-in-international-tourism-but-domestic-travel-offsets-slowdown
• [S4] Arab News, Strong Ramadan and Hajj Results Eased Impact of Iran War, Saudi Tourism Minister Says, laporan dari KTT FII Priority Europe di Roma, 18 Juni 2026. https://www.arabnews.com/node/2647758
• [S5] Argaam, Saudi Arabia Sees 122.6M Tourist Arrivals in 2025; Spending Rises to SAR 303.7B, laporan berita tentang Laporan Statistik Tahunan Kementerian Pariwisata 2025, 20 Juni 2026. https://www.argaam.com/en/article/articledetail/id/1913838
• [S6] Andrew Leber, Carnegie Endowment for International Peace, Vision 2030 in the Home Stretch: Clear Achievements yet Limited Accountability, makalah penelitian, 10 Maret 2025. https://carnegieendowment.org/research/2025/03/vision-2030-in-the-home-stretch-clear-achievements-yet-limited-accountability
• [S7] DataSaudi (Kementerian Ekonomi dan Perencanaan), Tourism, portal data sektoral, diakses 31 Juli 2026. https://datasaudi.sa/en/sector/tourism
• [S8] UN Tourism, International Tourism Up 2% in Q1 2026 amid Growing Uncertainty, rilis berita Barometer Pariwisata Dunia, Mei 2026. https://www.untourism.int/news/international-tourism-up-2-in-q1-2026-amid-growing-uncertainty
• [S9] Knight Frank, Saudi Arabia Hospitality Market Review 2026 — KSA Hospitality and Religious Tourism Report, laporan pasar, 21 Juni 2026. https://www.knightfrank.com.sa/en/newsroom/article/2026/6/ksa-hospitality--religious-tourism-report
• [S10] Arab News, Saudi Arabia Welcomed 29.3m Foreign Tourists in 2025: OECD, berita tentang Tourism Trends and Policies 2026 OECD, 28 Juli 2026. https://www.arabnews.com/node/2652543/business-economy
• [S11] Arab News, Saudi Tourism Sector Revises 2030 Target to 150m Visitors, laporan dari Future Investment Initiative, 24 Oktober 2023. https://www.arabnews.com/node/2396936/business-economy
• [S12] Gulf News, Saudi Arabia Targets 70 Million International Visitors a Year, laporan berita, 29 September 2023. https://gulfnews.com/business/tourism/saudi-arabia-targets-70-million-international-visitors-a-year-1.98418045
• [S13] Gulf News, Saudi Arabia’s Tourism Soars: 116 Million Visitors, SR284 Billion Spending in 2024, laporan berita tentang Laporan Statistik Tahunan Kementerian Pariwisata 2024, 23 Juni 2025. https://gulfnews.com/business/tourism/saudi-arabias-tourism-soars-116-million-visitors-sr284-billion-spending-in-2024-1.500173378
• [S14] Connecting Travel, Saudi Arabia Attracts 123m Tourists in Record Year, laporan berita tentang Laporan Statistik Tahunan Kementerian Pariwisata 2025, 19 Juni 2026. https://connectingtravel.com/news/saudi-arabia-attracts-123m-tourists-in-record-year
• [S15] AGBI, Domestic Holidays Kept Saudi Tourism Hot During War, analisis berita dengan wawancara di Saudi Tourism Forum, 19 Juni 2026. https://www.agbi.com/tourism/2026/06/domestic-visitors-boost-saudi-tourism-during-war/
• [S16] Trading Economics, Saudi Arabia Tourist Arrivals, kumpulan data bersumber dari Bank Sentral Saudi, diakses 31 Juli 2026. https://tradingeconomics.com/saudi-arabia/tourist-arrivals