NEOM Menganggarkan US$16 Miliar Hanya untuk Membatalkan Kontrak

SAR60 miliar — US$16 miliar. Itulah dana yang disisihkan NEOM untuk 2026-2030 guna membayar kontraktor agar menghentikan pekerjaan, menurut laporan Semafor pada 7 Juni 2026 yang mengutip orang-orang yang mengetahui anggaran proyek [S1]. Biaya pembatalan kontrak NEOM ini bukan penghapusbukuan, bukan penurunan nilai, dan bukan proyeksi nilai yang hilang. Ini pos kas: perkiraan pembayaran kepada pihak lawan kontrak untuk mengakhiri perjanjian jangka panjang, yang dianggarkan lima tahun ke depan.

Jika dibandingkan dengan proyeksi defisit anggaran Kementerian Keuangan Arab Saudi sebesar SAR165 miliar (US$44 miliar) untuk 2026 — 3,3 persen PDB — provisi untuk mengakhiri kontrak itu bernilai lebih dari sepertiga seluruh kekurangan fiskal [S15]. Dibandingkan anggaran konstruksi NEOM ke depan sendiri, nilainya bahkan lebih besar. Menurut laporan Semafor, belanja pembangunan baru sekitar SAR40 miliar (US$10,7 miliar) untuk periode yang sama, terutama untuk kota industri Oxagon dan utilitas [S1]. Dengan demikian, NEOM menganggarkan kira-kira satu setengah riyal biaya keluar untuk setiap satu riyal yang direncanakan untuk pembangunan.

Berikut perhitungan per kontraktor yang tidak dicoba oleh media-media yang mengutip laporan eksklusif Semafor. Empat pemutusan tercatat dalam pengungkapan regulasi kontraktor sendiri, lengkap dengan nilai, persentase penyelesaian, dan tanggal efektif. Nilai kontrak yang diputus seluruhnya sekitar US$8,45 miliar. Angka itu menjadi acuannya. Provisi US$16 miliar adalah angka yang dilaporkan dan bertumpu padanya.

Pemutusan demi kemudahan (termination for convenience) adalah klausul yang memungkinkan pemberi kerja mengakhiri kontrak konstruksi kapan saja dan dengan alasan apa pun, tanpa menuduh kontraktor gagal. Kontraktor menarik diri dari lokasi dan mendapat penggantian atas biaya yang telah dikeluarkan. Pemberi kerja menanggung biaya tertanam dan mempertahankan apa pun yang telah dibangun. Pada prinsipnya, tak ada pihak yang bersalah dan tak ada pihak yang menggugat.

Untuk mengetahui apa yang dibatalkan dan kapan, lihat laporan forensik yang meninjau kembali rangkaian peristiwa Maret 2026 dalam artikel pendamping kami tentang kontrak NEOM senilai US$6,85 miliar yang diputus dalam satu bulan. Artikel ini membahas biaya pembatalan: kewajiban 2026-2030, mekanisme pembayaran, dan perhitungan yang menghubungkan keduanya.

Verifikasi terakhir: 31 Juli 2026.

Berapa yang Akan Dibayar Arab Saudi untuk Memutus Kontrak NEOM?

SAR60 miliar (US$16 miliar) selama lima tahun, atau sekitar SAR12 miliar (US$3,2 miliar) per tahun. Dalam laporannya pada 7 Juni 2026, Semafor menyebut jumlah itu sebagai “perkiraan pembayaran kepada kontraktor untuk mengakhiri perjanjian jangka panjang”, terkait klausul penalti dalam perjanjian tersebut, dan mengingatkan bahwa jumlah akhirnya dapat berubah bergantung pada negosiasi [S1].

Tiga angka lain memberi konteks. NEOM telah membelanjakan sekitar US$64 miliar sejak diluncurkan pada 2017 [S1] — jauh di atas angka “lebih dari US$50 miliar” yang beredar hingga awal 2025 dan menjadi dasar audit NEOM kami sebelumnya. Laporan keuangan Public Investment Fund untuk 2024 mencatat penurunan nilai aset proyek raksasa sekitar US$8 miliar, yang diungkapkan pada Agustus 2025 dan menjadi pengakuan publik penting pertama bahwa portofolio proyek dalam lingkup awalnya tidak mampu memenuhi ambang imbal hasil [S14]. Sementara itu, nilai kontrak konstruksi yang diterbitkan di seluruh kerajaan merosot dari US$71 miliar pada 2024 menjadi kurang dari US$30 miliar pada 2025, turun hampir 60 persen menurut data Saudi Contractors Authority [S6].

Rangkaian angka terakhir itu mengubah cara kita membaca tagihan untuk keluar. PIF sendiri menyumbang sekitar US$27 miliar, atau 38 persen dari seluruh nilai kontrak konstruksi Arab Saudi pada 2024. Pada 2025, porsinya turun menjadi 14 persen di pasar yang nilainya sendiri menyusut tiga perlima [S6]. Tim Callen, mantan kepala misi Dana Moneter Internasional untuk Arab Saudi, mengatakan kepada AGBI bahwa “sudah terlihat jauh lebih awal tahun lalu bahwa ada sesuatu yang terjadi terkait penurunan pemberian kontrak” [S6]. Anggaran pembatalan adalah konsekuensi akuntansi dari keputusan yang sudah tampak dalam data pemberian kontrak selama setahun.

Apa Itu Klausul Pemutusan Demi Kemudahan?

Klausul pemutusan demi kemudahan memberi pemberi kerja hak untuk mengakhiri kontrak sesuka hati, tanpa menuduh adanya wanprestasi. Inilah hal terpenting untuk memahami pembatalan NEOM, tetapi hampir tidak ada pemberitaan yang menjelaskannya.

Kontrak konstruksi internasional standar menyediakan dua jalur keluar yang berbeda. Pemutusan karena wanprestasi mengharuskan pemberi kerja membuktikan bahwa kontraktor melanggar kontrak — meninggalkan pekerjaan, tidak melanjutkannya, atau menjadi insolven — dan memungkinkan pemberi kerja menagih kerugian dari kontraktor. Pemutusan demi kemudahan tidak mensyaratkan apa pun. Pemberi kerja menyampaikan pemberitahuan, kontraktor menghentikan pekerjaan, dan arus uang berbalik arah: pemberi kerja yang membayar.

Bahasa Webuild sendiri sangat spesifik. Siaran persnya pada 25 Maret 2026 menyatakan bahwa klien “menggunakan hak pemutusan demi kemudahan terkait pembangunan di Trojena” untuk tiga bendungan, danau air tawar, serta struktur arsitektur yang dikenal sebagai The Bow [S2]. Ini bukan eufemisme dari bagian humas. Istilah itu menyebut mekanisme kontraktualnya secara langsung.

Mengapa pemberi kerja yang didukung negara berdaulat mencantumkan klausul ini

Pemberi kerja yang memperkirakan akan mengubah keputusan membeli hak untuk melakukannya. Dana kekayaan negara yang membiayai program dengan lingkup berdasarkan ambisi politik, bukan studi permintaan, menghadapi risiko persis seperti itu. Klausul pemutusan demi kemudahan mengubah sengketa terbuka menjadi opsi dengan harga tertentu. Alternatifnya — pergi tanpa klausul tersebut — merupakan pengingkaran kontrak yang membuka pemberi kerja pada tuntutan ganti rugi, termasuk laba kontraktor yang hilang atas seluruh sisa pekerjaan.

Kontrak proyek raksasa di Kerajaan menggunakan rangkaian formulir standar FIDIC 1999. Praktik hukum konstruksi internasional Pinsent Masons mencatat bahwa kontrak FIDIC 1999 “telah digunakan dalam proyek kota industri NEOM yang dirancang ulang, termasuk unsur The Line, Trojena, dan Oxagon,” serta di New Murabba dan Qiddiya, Riyadh [S11]. Dalam Red Book dan Yellow Book edisi 1999, ketentuan yang relevan adalah Sub-Klausul 15.5. Ketentuan itu memberi pemberi kerja hak untuk mengakhiri kontrak “kapan saja demi kemudahan Pemberi Kerja”, yang berlaku 28 hari setelah kontraktor menerima pemberitahuan [S10].

Ada satu pembatasan yang penting. Menurut redaksi 1999, pemberi kerja “tidak boleh mengakhiri kontrak… untuk melaksanakan Pekerjaan sendiri atau mengatur agar Pekerjaan dilaksanakan oleh Kontraktor lain” [S10]. Pemutusan demi kemudahan adalah jalan keluar, bukan penggantian kontraktor. Ini konsisten dengan langkah NEOM: paket yang diputus tidak dialihkan kembali kepada penawar yang lebih murah; lingkup pekerjaannya sendiri yang dihapus.

Kontrak NEOM Mana yang Telah Dibatalkan?

Empat paket tercatat dalam dokumen dan siaran pers kontraktor sendiri. Berikut rinciannya.

Subtotal Maret 2026 — paket Trojena Webuild, terowongan SHAJV, dan paket baja Eversendai — mencapai sekitar US$6,85 miliar dalam satu bulan. Pemutusan Connector dua bulan kemudian menjadikan total kontrak 2026 yang terdokumentasi sekitar US$8,45 miliar.

Setiap entri berasal dari pengungkapan primer, bukan pengarahan. Webuild menerbitkan siaran pers bertanggal pada 25 Maret dan 21 Mei 2026 [S2][S3]. Eversendai memberi tahu Bursa Malaysia dan menyatakan sedang “menyiapkan dokumentasi untuk membuktikan progres proyek” serta akan “mengajukan klaim komersial, termasuk kompensasi atas pemutusan dan biaya demobilisasi terkait” [S16]. Hyundai Engineering & Construction mengungkapkan pemutusan terowongan kepada regulator Korea dan menyebut penyebabnya sebagai “permintaan pemutusan kontrak akibat restrukturisasi proyek oleh klien” [S5]. Ketika rencana pemberi kerja diperdebatkan dan pengungkapan dana terbatas, kewajiban pelaporan kontraktor menjadi catatan yang dapat diandalkan.

Menyelaraskan angka nilai kontrak terowongan

Nilai terowongan Wadi Sharma–Tabuk dilaporkan dalam tiga angka berbeda. Perbedaan ini layak dijelaskan, bukan disamarkan. AGBI dan TradeArabia menyebut total kontrak konsorsium sekitar US$1 miliar [S4][S5]. Pemberitaan regional lain menyebut SAR6,16 miliar (sekitar US$1,6 miliar). Pengungkapan regulasi Hyundai E&C sendiri menyebut porsinya sebesar KRW723,1 miliar, kira-kira US$500 juta pada saat kontrak diberikan pada Juni 2022, dengan partisipasi 35 persen — yang mengisyaratkan nilai keseluruhan kontrak mendekati SAR6,16 miliar [S5].

Penjelasannya: dua angka yang lebih besar mengukur seluruh kontrak konsorsium tiga pihak, termasuk Samsung C&T dan Saudi Archirodon, sedangkan angka US$1 miliar tampaknya hanya mencakup lingkup pekerjaan terowongan yang didefinisikan secara sempit. Tabel di atas menggunakan angka konservatif US$1 miliar agar total tidak dilebih-lebihkan. Jika angka SAR6,16 miliar benar, nilai pemutusan kontrak 2026 yang terdokumentasi mendekati US$9 miliar.

Siapa yang Dibayar ketika NEOM Membatalkan Kontrak?

Kontraktor dibayar untuk biaya yang telah dikeluarkan. Menurut redaksi standar, kontraktor tidak dibayar untuk pendapatan yang seharusnya diperoleh.

Dalam FIDIC 1999, Sub-Klausul 15.5 merujuk pembayaran ke Sub-Klausul 19.6. Ketentuan tersebut mencakup pembayaran atas pekerjaan yang telah dilaksanakan, biaya peralatan dan material yang dipesan dan dikirim, biaya atau kewajiban lain yang secara wajar timbul dengan harapan pekerjaan selesai, biaya pemindahan pekerjaan sementara dan peralatan, serta biaya pemulangan staf dan tenaga kerja [S10]. Laba yang hilang atas sisa pekerjaan yang tidak dilaksanakan tidak tercantum. Edisi FIDIC 2017 mengubah hal ini dengan menambahkan hak atas “kompensasi atas hilangnya laba serta kerugian dan ganti rugi lainnya” — perubahan yang dibuat karena pemberi kerja dan kontraktor telah menegosiasikan masalah ini satu kontrak demi satu kontrak selama bertahun-tahun [S10].

Inilah perbedaan yang disamarkan oleh ungkapan “Webuild tidak rugi”. Siaran pers Webuild menyebut biaya akan diganti, dan direktur utamanya, Pietro Salini, menegaskan pada 1 Juli 2026 bahwa grup tersebut tidak mencatat kerugian dari pekerjaan NEOM [S3][S7]. Itu adalah pemulihan biaya. Hal tersebut tidak sama dengan dibayar atas margin dari backlog Trojena sebesar €2,8 miliar dan backlog Connector sebesar €1 miliar yang hilang dari buku pesanan. Kedua pihak belum mengungkapkan apakah kontrak NEOM diubah untuk menambahkan hak atas kehilangan laba; hal itu merupakan ketidakpastian terbesar dalam provisi US$16 miliar.

Pernyataan Salini layak dikutip lengkap karena merupakan satu-satunya komentar terbuka dari eksekutif senior pihak yang kontraknya diputus. “Arab Saudi memiliki ambisi untuk tumbuh,” katanya kepada AGBI. “Kami ingin lebih efektif dalam mewujudkan Visi 2030.” Mengenai pemutusan itu sendiri: “Keputusan ini tidak boleh dibebankan kepada orang-orang yang bekerja di sana. Situasi seperti ini penting ditangani bersama industri” [S7]. Webuild telah beroperasi di Kerajaan sejak 1966, masih mengerjakan Riyadh Metro Line 2 dan Diriyah Square, serta mengajukan penawaran untuk perpanjangan metro Line 7 dan infrastruktur desalinasi serta air [S7]. Kontraktor yang diperlakukan buruk tidak akan mengajukan penawaran.

Apakah Arab Saudi Mengeluarkan Lebih Banyak untuk Membatalkan NEOM daripada Membangunnya?

Menurut anggaran ke depan NEOM sendiri, ya. SAR60 miliar untuk pemutusan dibandingkan sekitar SAR40 miliar untuk pembangunan, dalam periode 2026-2030 yang sama [S1]. Perbandingan ini bukan retorika: kedua angka berasal dari pemberitaan yang sama tentang dokumen anggaran yang sama. Itulah yang membuat biaya pembatalan kontrak NEOM lebih penting di antara kedua pos tersebut.

Ada tiga hal yang dapat dibaca. Pertama, provisi untuk keluar saja melampaui total belanja beberapa proyek raksasa Arab Saudi yang diumumkan untuk periode yang sama — Oxagon, satu-satunya modul NEOM yang masih menerima modal berarti, termasuk dalam pos SAR40 miliar, bukan di luarnya. Kedua, US$16 miliar merupakan komitmen kas, sedangkan penurunan nilai US$8 miliar adalah penyesuaian akuntansi; yang satu menghabiskan uang, yang lain hanya mengakui bahwa uang yang sudah dibelanjakan tidak akan kembali. Ketiga, dan paling sulit diterima, tagihan untuk keluar muncul persis ketika anggaran 2026 sudah menanggung defisit SAR165 miliar dan program pinjaman SAR217 miliar [S15].

Ada satu klarifikasi yang terlewat dalam pemberitaan sindikasi: belanja NEOM tercatat di neraca PIF, bukan anggaran negara, sehingga SAR60 miliar tidak muncul sebagai pos dalam defisit Kementerian Keuangan. Perbandingan dengan defisit adalah tolok ukur skala, bukan klaim langsung atas kas negara. Perbandingan itu tetap relevan karena pendanaan PIF berasal dari transfer modal pemerintah, dividen Aramco, dan pinjaman — sementara transfer telah merosot tajam. Itulah sebabnya laporan keuangan 2025 menunjukkan utang menggantikan ekuitas negara sebagai sumber tambahan modal.

Mengapa Biaya Pembatalan Kontrak NEOM Lebih Besar daripada Kelihatannya

Berikut perhitungan yang belum pernah dilakukan. Pembayaran pemutusan bukanlah nilai kontrak. Sebagian besar nilai kontrak yang progresnya 30 persen biasanya telah disertifikasi dan dibayar dalam proses normal. Tambahan akibat pemutusan adalah sisa pembayaran pekerjaan yang telah dilaksanakan, material yang dipesan tetapi belum dipasang, demobilisasi, dan pemulangan tenaga kerja — hanya sebagian dari keseluruhan nilai. Jadi, berapa nilai portofolio kontrak yang tersirat dari pembayaran keluar SAR60 miliar?

Ini estimasi kami, bukan angka yang dilaporkan, dan sepenuhnya bergantung pada tingkat pembayaran keluar yang diasumsikan. Namun, kisaran ini membantu membatasi persoalan. Pada tingkat pembayaran rendah, nilai portofolio tersirat lebih besar daripada nilai kontrak yang pernah dilaporkan secara publik untuk NEOM. Pada tingkat tinggi — 30 hingga 40 persen, yang masuk akal hanya jika pembayaran mencakup banyak pekerjaan yang sudah disertifikasi tetapi belum dibayar serta pengadaan dengan waktu tunggu panjang — nilai tersirat US$40 miliar hingga US$53 miliar berada pada skala yang sama dengan seluruh belanja NEOM sejak 2017.

Kedua kemungkinan itu signifikan. Komitmen kontraktual NEOM ke depan bisa jauh lebih besar daripada US$8,45 miliar pemutusan yang terdokumentasi secara publik, atau syarat keluarnya bisa jauh lebih menguntungkan kontraktor daripada ketentuan FIDIC 1999 yang tidak diubah. Tidak ada penjelasan ketiga yang dapat menyelaraskan SAR60 miliar dengan nilai portofolio terdokumentasi US$8,45 miliar.

“Tidak Ada Proyek yang Dibatalkan”: Posisi Resmi

Posisi resmi menyatakan tidak ada yang dibatalkan, dan posisi ini harus dicantumkan bersama setiap angka di atas.

Gubernur PIF Yasir Al-Rumayyan mengatakan kepada Al Arabiya Business pada 15 April 2026 bahwa tidak ada proyek NEOM yang dibatalkan; perusahaan proyek justru diminta memprioritaskan ulang belanjanya, dan beberapa unsur ditunda “karena tidak berada di jalur kritis” [S8]. Pernyataan itu disampaikan saat dewan PIF menyetujui strategi 2026-2030 dana tersebut, yang menaikkan target alokasi domestik menjadi 80 persen dan memperkirakan tahap NEOM berikutnya berjalan dengan pendanaan langsung PIF yang lebih kecil serta partisipasi swasta yang lebih besar [S8].

Menteri Keuangan Mohammed al-Jadaan telah menetapkan kerangka pernyataan itu di Riyadh pada Desember 2025, setelah anggaran 2026 diterbitkan: “Kami tidak punya ego — sama sekali tidak. Jika kami mengumumkan sesuatu dan perlu menyesuaikan atau mempercepatnya, menjadikannya lebih prioritas daripada yang lain, atau menundanya maupun membatalkannya, kami akan melakukannya tanpa ragu-ragu.” Ketika ditanya secara khusus soal pembatalan NEOM, ia menambahkan: “Itu keputusan Public Investment Fund” [S17].

Kedua pernyataan itu tidak identik. Al-Jadaan menegaskan hak untuk membatalkan; Al-Rumayyan menyangkal telah melakukannya. Keduanya dapat diselaraskan dengan catatan yang terdokumentasi jika “proyek” berarti modul — The Line, Trojena, Magna — bukan kontrak. Menurut pembacaan itu, tidak ada yang dibatalkan dan semuanya ditunda: Semafor melaporkan pada 22 Mei 2026 bahwa pekerjaan The Line dihentikan tanpa pendanaan baru hingga setelah 2030, Trojena dan resor Magna di Laut Merah tidak akan menerima investasi baru hingga dekade berikutnya, dan target populasi 2030 kembali turun menjadi paling sedikit 100,000 penduduk, dari 300,000 yang sebelumnya menggantikan target awal 1,5 juta [S9]. Sementara itu, kontrak secara tegas telah diputus — para kontraktor menyatakannya secara tertulis.

Mengapa Tidak Ada yang Menggugat NEOM

Hingga pertengahan 2026, belum muncul gugatan atau pengajuan arbitrase publik terkait pemutusan NEOM, meskipun terdapat kewajiban yang dilaporkan sebesar US$16 miliar dan nilai kontrak yang terdokumentasi diputus sebesar US$8,45 miliar. Keheningan itu merupakan ciri struktural, bukan bukti keharmonisan.

Dua mekanisme menjelaskannya. Pertama, klausul pemutusan demi kemudahan itu sendiri: pemutusan yang dilaksanakan dengan benar menghasilkan penyelesaian, bukan sengketa. Upaya hukum kontraktor bersifat kontraktual, pemberi kerja tidak menuduh adanya kesalahan, dan Webuild serta Hyundai sama-sama menyatakan posisi mereka diselesaikan tanpa kerugian [S2][S3][S5].

Kedua, forum penyelesaiannya bersifat tertutup. Kontrak proyek raksasa Arab Saudi yang didasarkan pada FIDIC 1999 lazim diubah dengan menghapus dewan ajudikasi sengketa dan menggantinya dengan arbitrase tahap akhir berdasarkan aturan Saudi Center for Commercial Arbitration (SCCA), yang berkedudukan di Riyadh [S11]. Biasanya, sebelum arbitrase terdapat proses bertingkat berupa ajudikasi di tingkat proyek dan negosiasi oleh manajemen senior. Proses SCCA bersifat rahasia. Kontraktor dapat mengajukan perkara hari ini tanpa meninggalkan catatan publik.

Ketimpangan skalanya layak dinyatakan. Sengketa konstruksi dan rekayasa sudah menjadi kategori terbesar SCCA — sekitar 47,3 persen dari perkara yang ditangani pada 2025, menurut HKA [S12]; CEO SCCA Hamed bin Hassan Mira menyebut konstruksi mencakup lebih dari 30 persen perkara terdaftar pada 2024 [S13]. Kedua angka itu merujuk tahun berbeda, bukan saling bertentangan. Namun, jumlah absolutnya kecil: Mira melaporkan sekitar 560 perkara selama delapan tahun operasi, 120 diajukan pada 2024, dengan nilai sengketa sekitar SAR2,2 miliar antara Januari dan pertengahan Agustus 2025 [S13]. Nilai seluruh sengketa yang melalui lembaga arbitrase utama Arab Saudi selama sebagian tahun itu kurang dari empat persen provisi keluar untuk satu proyek NEOM. Jika bahkan sebagian kecil dari SAR60 miliar dipersengketakan alih-alih diselesaikan, lembaga yang akan menanganinya belum pernah menghadapi skala seperti itu.

Mengapa Ini Penting bagi Visi 2030

Biaya pembatalan kontrak NEOM mengubah persoalan naratif menjadi persoalan fiskal. Selama tiga tahun, perdebatan tentang NEOM berkisar pada kredibilitas — apakah The Line akan dibangun, apakah target populasinya berarti, dan apakah satu modul yang disebut telah rampung benar-benar pernah dibuka untuk tamu. Provisi US$16 miliar memindahkan perdebatan ke neraca Kementerian Keuangan, tempat dana itu bersaing dengan kebutuhan lain atas riyal yang sama.

Provisi ini juga menciptakan preseden yang akan diperhitungkan dalam setiap kontrak baru. Kontraktor yang mengikuti tender paket proyek raksasa Arab Saudi pada 2027 kini memiliki empat contoh pemutusan dari pihak pemberi kerja yang terdokumentasi — dua di antaranya mengungkap tingkat penyelesaian, yakni 20 dan 30 persen — dan tahu bahwa kompensasi yang ditawarkan sebatas pemulihan biaya. Penawar yang rasional akan menaikkan margin, mempersingkat program, meminta jadwal pembayaran yang lebih besar di muka, dan menuntut klausul pemutusan demi kemudahan yang diubah. Biaya itu tidak muncul dalam pos anggaran; biaya tersebut masuk ke harga tender berikutnya. Anjloknya pemberian kontrak konstruksi dari US$71 miliar menjadi kurang dari US$30 miliar sudah mencerminkan penarikan permintaan [S6]; pemutusan kontrak menambahkan premi risiko dari sisi pasokan.

Terakhir, hal ini meluruskan penggunaan istilah. Aset NEOM yang masih layak dipertahankan adalah aset yang menghasilkan imbal hasil tanpa bergantung pada tesis kota raksasa: pelabuhan Oxagon dan kompleks NEOM Green Hydrogen senilai US$8,4 miliar bersama Air Products dan ACWA Power, yang menargetkan produksi amonia pertama pada 2027. Semua yang sejauh ini diputus — bendungan untuk danau buatan, desa ski, terowongan di bawah kota yang tidak dibangun — bergantung pada konsep terpadu. Anggaran pembatalan adalah harga untuk mengakui kenyataan itu, yang dibayar bertahap hingga 2030.

Risiko, Kontradiksi, dan Pertanyaan Terbuka

Angka utama biaya pembatalan kontrak NEOM dilaporkan, bukan terdokumentasi. Angka US$16 miliar berasal dari Semafor, yang mengutip orang-orang yang mengetahui anggaran, dan belum dikonfirmasi NEOM, PIF, ataupun Kementerian Keuangan. Angka itu juga belum dibantah. Setiap media lanjutan yang memuatnya — Arabian Business, Yahoo Finance, Construction Week Saudi, dan banyak agregator — mengulang angka Semafor tanpa verifikasi independen. Perlakukan angka tersebut sesuai statusnya.

Tiga hal belum diketahui. Apakah kontrak NEOM memuat hak kehilangan laba yang ditambahkan melalui perubahan, yang akan secara material mengubah apa yang dibeli oleh US$16 miliar. Apakah provisi itu merupakan batas anggaran tetap atau batas atas negosiasi — sumber Semafor sendiri mengatakan jumlah akhirnya dapat berubah. Dan apakah sebagian dana tersebut sudah disengketakan, sesuatu yang tak dapat diverifikasi dari luar karena arbitrase SCCA bersifat rahasia.

Satu ketegangan internal perlu disebutkan. Karya kami sebelumnya menggunakan angka belanja “lebih dari US$50 miliar” yang berlaku pada awal 2025. Angka US$64 miliar yang dilaporkan pada Juni 2026 bukan koreksi terhadap angka itu; angka tersebut mencerminkan sekitar lima belas bulan belanja tambahan setelahnya. Keduanya berlaku, dengan tanggal masing-masing.

Hal yang Perlu Dipantau

• Hasil H1 2026 Webuild dan laporan keuangan tahun penuh 2026. Backlog konstruksi grup itu disebut masih di atas €50 miliar setelah sisa backlog Trojena dan Connector dikeluarkan [S2][S3]. Pengungkapan provisi, piutang, atau klaim terkait penyelesaian NEOM akan menjadi angka keras pertama tentang wujud pembayaran pemutusan.
• Pengajuan triwulanan Eversendai. Pada Maret 2026, perusahaan itu mengatakan sedang menyiapkan klaim komersial. Penyelesaian, penghapusbukuan, atau eskalasi klaim akan terlihat lebih dahulu dalam pengungkapan Bursa Malaysia daripada di tempat lain.
• Pernyataan anggaran Arab Saudi 2027, yang diperkirakan terbit akhir 2026. Perhatikan apakah provisi untuk pemutusan proyek raksasa muncul dalam angka Kementerian Keuangan atau tetap berada dalam laporan PIF dan NEOM Company.
• Laporan keuangan tahunan PIF 2026, yang diperkirakan terbit pertengahan 2027. Penurunan nilai kedua untuk proyek raksasa, setelah sekitar US$8 miliar yang dibukukan dalam laporan 2024, akan menjadi konfirmasi paling jelas bahwa dampak pengakhiran kontrak diakui, bukan ditunda.
• Pengungkapan perkara atau tindakan penegakan SCCA. Putusan dapat muncul ke publik pada tahap penegakan meskipun proses arbitrase sebelumnya rahasia.
• Pemutusan berikutnya. Nilai kontrak yang terdokumentasi adalah US$8,45 miliar dibandingkan provisi SAR60 miliar. Berdasarkan perhitungan di atas, sebagian besar pemutusan belum terjadi.

Konteks Terkait Visi 2030

• NEOM: proyek raksasa US$500 miliar dan apa yang benar-benar dibangun — halaman entitas yang membahas lingkup, modul, dan pemangkasan.
• NEOM dipreteli: kontrak US$6,85 miliar diputus dalam satu bulan — laporan forensik tentang apa yang dibatalkan pada Maret 2026; halaman ini membahas biaya pembatalannya.
• NEOM Company: badan hukum di balik proyek raksasa — pihak lawan kontrak itu sendiri.
• Public Investment Fund: mandat, tata kelola, dan struktur — pemegang saham tunggal NEOM.
• Penghapusbukuan proyek raksasa PIF senilai US$8 miliar — penurunan nilai pada 2024 sebelum rangkaian pemutusan kontrak.
• Hasil PIF 2025 dan rugi komprehensif SAR64,7 miliar — cara laporan keuangan dana itu menyerap kerugian proyek raksasa.
• Strategi PIF 2026-2030 dan alokasi modal — kerangka yang dirujuk Al-Rumayyan pada April 2026.
• The Line: visi awal dan pemangkasan lingkup 2026 — modul yang seharusnya dilayani jalur kereta Connector.
• Trojena: destinasi pegunungan — lokasi tiga dari empat paket yang diputus.
• Risiko pelaksanaan Trojena: ekonomi dan jadwal resor ski — alasan paket bendungan dan baja sejak awal merupakan belanja marginal.
• Oxagon: kota industri dan pelabuhan NEOM — satu-satunya modul yang masih menerima modal berarti.
• NEOM Green Hydrogen: kompleks senilai US$8,4 miliar — aset yang bertahan dengan pembeli komoditas.
• Kartu skor risiko pelaksanaan NEOM 2026 — peta status tiap modul yang diperbarui.
• Kelayakan NEOM: kelayakan teknis dan finansial — dasar rekayasa dan imbal hasilnya.
• Kuburan kontraktor: siapa menanggung kerugian — konsekuensi bagi rantai pasok program proyek raksasa.
• Belanja konstruksi di Arab Saudi — rangkaian nilai kontrak yang turun dari US$71 miliar menjadi kurang dari US$30 miliar.
• Anggaran nasional Arab Saudi 2026 — defisit SAR165 miliar yang menjadi pembanding tagihan keluar.
• Anggaran 2026 dan penghentian proyek raksasa secara senyap — keputusan fiskal di balik pemutusan kontrak.
• Keberlanjutan fiskal Arab Saudi di bawah tekanan — arah defisit dan utang.
• Sindalah: resor pulau — modul yang dibuka pada 2024 lalu ditutup kembali.

Sumber

• [S1] Semafor, Exclusive: Saudi’s NEOM Faces $16 Billion Bill to Cancel Contracts, laporan berita, 7 Juni 2026. https://www.semafor.com/article/06/07/2026/saudis-neom-faces-16-billion-bill-to-cancel-neom-contracts
• [S2] Webuild Group, Update on Trojena Contract in Saudi Arabia (Neom), siaran pers, 25 Maret 2026. https://www.webuildgroup.com/en/media/press-releases/update-trojena-contract-saudi-arabia-neom/
• [S3] Webuild Group, NEOM, Saudi Arabia: Update on Connector High-Speed Line Contract, siaran pers, 21 Mei 2026. https://www.webuildgroup.com/en/media/press-releases/neom-saudi-arabia-update-connector-high-speed-line-contract/
• [S4] AGBI, Neom Terminates Structural Steel Contract for Trojena Ski Village, laporan berita, 24 Maret 2026. https://www.agbi.com/giga-projects/2026/03/neom-terminates-structural-steel-contract-for-trojena-ski-village/
• [S5] TradeArabia, Hyundai E&C Says NEOM Tunnel Work Contract Terminated, laporan berita, 16 Maret 2026. https://tradearabia.com/News/390345/Hyundai-EandC-says-NEOM-tunnel-work-contract-terminated
• [S6] AGBI, Saudi PIF Construction Contracts Plummet Amid Scaleback, analisis berita, 20 Februari 2026. https://www.agbi.com/construction/2026/02/saudi-pif-construction-contracts-plummet-amid-scaleback/
• [S7] AGBI, Neom Exit Hasn’t Derailed Webuild’s Saudi Plans, CEO Says, wawancara, 1 Juli 2026. https://www.agbi.com/giga-projects/2026/07/neom-exit-hasnt-derailed-webuilds-saudi-plans-ceo-says/
• [S8] Al Arabiya English, PIF’s Al-Rumayyan Says No NEOM Projects Cancelled, Spending Priorities Reassessed, laporan berita, 15 April 2026. https://english.alarabiya.net/News/saudi-arabia/2026/04/15/pif-s-alrumayyan-says-no-neom-projects-cancelled-spending-priorities-reassessed
• [S9] Semafor, Exclusive: Saudi’s NEOM Halts Work on The Line Until After 2030, laporan berita, 22 Mei 2026. https://www.semafor.com/article/05/22/2026/saudis-neom-halts-work-on-the-line-until-after-2030
• [S10] Mark Pantry dan Caitlin Binns, Fenwick Elliott, The Developing Right to Terminate for Convenience Under FIDIC, analisis hukum, 29 Januari 2024. https://www.fenwickelliott.com/research-insight/newsletters/international-quarterly/right-terminate-convenience-fidic
• [S11] Greg Jones, Pinsent Masons (Out-Law), Using FIDIC Construction Contracts in Saudi Arabia, panduan hukum, 12 Agustus 2025. https://www.pinsentmasons.com/out-law/guides/using-fidic-construction-contracts-in-saudi-arabia
• [S12] Haitham Khaireldin, HKA, Litigating Construction Disputes in Saudi Arabia: What You Need to Know Now, analisis hukum, 8 Juni 2026. https://www.hka.com/article/litigating-construction-disputes-in-saudi-arabia/
• [S13] Argaam, SCCA Head Says Construction Sector Accounts for 30% of Disputes, laporan berita, 27 Agustus 2025. https://www.argaam.com/en/article/articledetail/id/1839240
• [S14] CNBC, Saudi Arabia PIF Fund Sees $8 Billion Writedown in Megaprojects, laporan berita, 14 Agustus 2025. https://www.cnbc.com/2025/08/14/saudi-arabia-pif-fund-sees-8-billion-writedown-in-megaprojects.html
• [S15] AGBI, Saudi Arabia Seeks $58bn to Meet 2026 Budget Deficit, laporan berita, 5 Januari 2026. https://www.agbi.com/economy/2026/01/saudi-arabia-seeks-58bn-to-meet-2026-budget-deficit/
• [S16] The Edge Malaysia, Eversendai’s Trojena Ski Village Contract in Saudi Arabia Terminated Amid Middle East Tensions, laporan berita, 24 Maret 2026. https://theedgemalaysia.com/node/797203
• [S17] Gulf Times, Saudi Arabia Not Afraid to Cancel Costly Vision 2030 Projects, Says Minister, laporan berita, 3 Desember 2025. https://www.gulf-times.com/article/716342/business/saudi-arabia-not-afraid-to-cancel-costly-vision-2030-projects-says-minister
• [S18] Construction Review Online, State-Owned NEOM Terminates $1bn Structural Steel Contract for Trojena Ski Village, laporan berita, 24 Maret 2026. https://constructionreviewonline.com/state-owned-neom-terminates-1bn-structural-steel-contract-for-trojena-ski-village/