Hukuman Mati NEOM. Specialised Criminal Court Arab Saudi dibentuk untuk mengadili perkara terorisme. Pembentukannya pada 2008 disebut sebagai tanggapan terhadap kampanye pengeboman dan penembakan Al-Qaeda di dalam Kerajaan—sebuah tribunal khusus bagi terdakwa yang mengangkat senjata melawan negara. Pada 2022, pengadilan itu menjatuhkan hukuman mati kepada anggota suku karena mengunggah video di media sosial yang menentang pembongkaran rumah mereka demi proyek konstruksi. Perubahan fungsi pengadilan—dari pemberantasan terorisme menjadi pemberangusan perbedaan pendapat—merupakan infrastruktur peradilan yang memungkinkan penggusuran untuk NEOM secara hukum dan menimbulkan bencana moral.
Uraian berikut adalah catatan lengkap setiap orang yang disebut namanya dan dituntut, dijatuhi hukuman, atau dihilangkan oleh negara Saudi karena menentang pengusiran paksa suku Howeitat dari zona NEOM. Setiap nama. Setiap dakwaan. Setiap hukuman. Catatan ini bersumber pada dokumentasi ALQST, MENA Rights Group, European Centre for Democracy and Human Rights, Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia, dan Business and Human Rights Resource Centre. Catatan ini selengkap yang dimungkinkan oleh bukti yang tersedia. Namun, catatan ini tentu belum lengkap karena sedikitnya 19 tahanan Howeitat masih ditahan tanpa informasi yang dirilis mengenai dakwaan, hukuman, atau keadaan mereka saat ini.
Pengadilan
Specialised Criminal Court berkedudukan di Riyadh. Pengadilan ini dirancang agar beroperasi dengan perlindungan prosedural yang sesuai untuk perkara terorisme—yang dalam sistem hukum Arab Saudi berarti perlindungan lebih sedikit daripada dalam proses pidana biasa. Sidang dapat digelar tertutup. Terdakwa dapat tidak diberi akses kepada pengacara selama interogasi. Pengakuan yang diperoleh melalui paksaan dapat diterima sebagai bukti. Sejak dibentuk, yurisdiksi pengadilan ini terus meluas, mencakup perkara yang dalam sistem hukum lain akan dikategorikan sebagai perbedaan pendapat politik, protes damai, atau—dalam kasus paling ekstrem—ungkapan duka.
Seluruh dakwaan terhadap para anggota suku Howeitat diajukan berdasarkan UU Arab Saudi 2017 tentang Pemberantasan Kejahatan Terorisme dan Pendanaannya. Definisi terorisme dalam undang-undang itu begitu luas sehingga hampir setiap tindakan menentang kebijakan negara dapat dituntut berdasarkan ketentuannya. Dakwaan terhadap para terdakwa dari suku Howeitat mencakup “membentuk sel teroris”, “merusak persatuan nasional melalui unggahan daring”, “berupaya mengganggu kohesi nasional melalui akun Twitter”, dan “menyatakan simpati kepada teroris yang telah meninggal”. “Teroris yang telah meninggal” dalam dakwaan terakhir itu adalah Abdul Rahim al-Huwaiti—pegawai pemerintah yang dibunuh pasukan khusus karena menolak meninggalkan rumahnya—yang secara anumerta diklasifikasikan ulang sebagai teroris sehingga setiap ungkapan duka atas dirinya menjadi tindakan pidana.
Para pakar PBB menyatakan bahwa undang-undang itu “tampaknya tidak sejalan dengan hukum internasional” karena ketentuannya yang samar memungkinkan penentangan damai dikategorikan sebagai terorisme. Dewan Hak Asasi Manusia PBB mencatat pada Mei 2023 bahwa hukuman mati hanya boleh dijatuhkan berdasarkan hukum internasional untuk “kejahatan paling serius yang melibatkan pembunuhan disengaja”. Unggahan media sosial tentang penggusuran tidak memenuhi ambang itu menurut kerangka hukum yang diakui mana pun.
Hukuman Mati
Lima pria dijatuhi hukuman mati karena menentang pemindahan untuk NEOM. Hukuman tiga orang dikuatkan pada tingkat banding. Dua orang dihilangkan secara paksa setelah putusan mereka.
Shadli Ahmed Mahmoud al-Huwaiti adalah saudara Abdul Rahim al-Huwaiti, yang dibunuh pasukan keamanan pada 13 April 2020. Shadli ditangkap pada akhir 2020, mengalami penghilangan paksa selama sekitar dua bulan sebelum muncul kembali dalam tahanan, lalu didakwa berdasarkan undang-undang pemberantasan terorisme. Dakwaannya mencakup “membentuk sel teroris” dan “merusak persatuan nasional melalui unggahan daring”—dakwaan yang merujuk pada penolakan keluarganya untuk meninggalkan rumah dan aktivitas media sosialnya yang menentang pemindahan.
Pada Mei 2022, Shadli melakukan mogok makan di penjara. Ia diberi makan paksa melalui selang lambung—praktik yang oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa diklasifikasikan sebagai perlakuan kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan martabat jika dilakukan terhadap orang yang cakap mengambil keputusan dan menolak makan sebagai bentuk protes. ALQST menyebut pemberian makan paksa itu sebagai penyiksaan.
Pada 2 Oktober 2022, Specialised Criminal Court menjatuhkan hukuman mati kepada Shadli. Pada 23 Januari 2023, Specialised Criminal Court of Appeal menguatkan putusan tersebut. Perkaranya masih menunggu peninjauan Mahkamah Agung. Jika Mahkamah Agung mengukuhkan putusan itu, Shadli menghadapi eksekusi—karena unggahan media sosial tentang penggusuran keluarganya dan pembunuhan saudaranya.
Ibrahim Saleh Ahmed al-Huwaiti adalah salah satu delegasi warga setempat yang bertemu dengan komisi resmi yang ditugaskan untuk memperoleh hak atas lahan NEOM. Keikutsertaannya dalam proses konsultasi negara sendiri kemudian ditafsirkan ulang sebagai bukti konspirasi. Ia berhubungan dengan perwakilan pemerintah sebagai anggota masyarakat yang mencari informasi mengenai masa depan keluarganya. Keterlibatan itu menjadi dasar dakwaannya. Ia dijatuhi hukuman mati pada 2 Oktober 2022. Putusannya dikuatkan pada tingkat banding pada 23 Januari 2023.
Ataullah Musa Muhammad al-Huwaiti muncul dalam rekaman video yang membahas keadaan warga yang dipindahkan—ketidakcukupan kompensasi, penghancuran rumah, dan gangguan terhadap kehidupan masyarakat. Kesaksiannya, yakni kesediaannya menggambarkan secara terbuka apa yang terjadi pada komunitasnya, menjadi dasar hukuman mati. Ia dijatuhi hukuman pada 2 Oktober 2022. Putusannya dikuatkan pada tingkat banding pada 23 Januari 2023.
Suleiman al-Huwaiti dijatuhi hukuman mati, tetapi dihilangkan secara paksa setelah putusan. Lokasi, kondisi, dan status hukumnya saat ini tidak diketahui. Otoritas Saudi belum merilis informasi apa pun.
Moussa al-Huwaiti juga dijatuhi hukuman mati dan dihilangkan secara paksa setelah putusan. Seperti Suleiman, nasibnya tidak diketahui. Penghilangan narapidana yang telah divonis—orang-orang yang hukumannya tercatat dalam putusan pengadilan—merupakan tindakan negara yang tidak dapat dikategorikan secara hukum. Mereka tidak bebas. Mereka tidak secara resmi ditahan. Mereka berada di luar sistem hukum yang menjatuhkan hukuman, ditahan oleh negara yang tidak mengakui lokasi maupun perlakuan terhadap mereka.
Hukuman Penjara 50 Tahun
Hukuman penjara yang dijatuhkan kepada terdakwa Howeitat lainnya dirancang bukan untuk proporsionalitas, melainkan untuk efek gentar. Lamanya hukuman dirancang melampaui masa hidup produktif para terdakwa—untuk memastikan bahwa perlawanan terhadap NEOM membawa konsekuensi bukan sekadar beberapa tahun penjara, melainkan tersingkirnya seseorang dari masyarakat secara permanen.
Abdulilah Rashid Ibrahim al-Huwaiti dijatuhi hukuman penjara 50 tahun, dilanjutkan dengan larangan bepergian selama 50 tahun. Dampak gabungannya adalah hukuman berupa kurungan dan pembatasan tanpa batas praktis—100 tahun kendali negara atas kebebasan satu orang karena menentang pembongkaran rumahnya. Ia termasuk di antara orang-orang pertama yang ditangkap pada April 2020.
Abdullah Dakhil Allah al-Huwaiti menerima hukuman yang sama: penjara 50 tahun, dilanjutkan larangan bepergian selama 50 tahun. Dewan Hak Asasi Manusia PBB menyebut namanya pada Mei 2023 sebagai salah satu dari enam orang yang menghadapi eksekusi dalam waktu dekat atau hukuman ekstrem terkait proyek NEOM.
Mahmoud Ahmad Mahmoud al-Huwaiti dijatuhi hukuman penjara 35 tahun. Ia adalah paman Ahmed Abdel Nasser al-Huwaiti. Hukuman itu dijatuhkan karena penolakan kolektif keluarganya terhadap pengusiran.
Abdelnasser Ahmad Mahmoud al-Huwaiti dijatuhi hukuman penjara 27 tahun. Ia adalah ayah Ahmed Abdel Nasser al-Huwaiti. Seperti hukuman terhadap saudaranya, hukuman tersebut dijatuhkan karena perlawanan keluarganya terhadap pemindahan.
Mahasiswa
Ahmed Abdel Nasser al-Huwaiti berusia 19 tahun saat ditangkap. Ia adalah mahasiswa. Dakwaan terhadapnya adalah “berupaya mengganggu kohesi nasional melalui akun Twitter” dan “menyatakan simpati kepada teroris yang telah meninggal”.
“Teroris yang telah meninggal” itu adalah pamannya, Abdul Rahim al-Huwaiti, yang dibunuh pasukan keamanan Saudi pada 13 April 2020 karena menolak meninggalkan rumahnya. “Kejahatan” Ahmed adalah berkabung atas pamannya di media sosial. Dalam kerangka hukum Saudi, mengungkapkan duka atas anggota keluarga yang dibunuh negara dapat dianggap sebagai tindakan terorisme jika negara telah mengklasifikasikan orang yang meninggal sebagai teroris—klasifikasi yang diterapkan secara retroaktif setelah pembunuhan dan belum pernah ditinjau oleh tribunal independen.
Ahmed dijatuhi hukuman penjara 20 tahun. Ia masuk penjara pada usia 19 tahun. Jika menjalani seluruh masa hukuman, ia akan dibebaskan pada usia 39 tahun setelah menghabiskan lebih dari separuh hidupnya di penjara karena cuitan mengenai kerabat yang telah meninggal. Hukuman itu dijatuhkan oleh pengadilan yang dibentuk untuk mengadili pelaku pengeboman dan militan bersenjata. Hukuman tersebut diterapkan kepada seorang remaja yang menulis di internet.
Perempuan
Maha Suleiman al-Qarani al-Huwaiti adalah ibu rumah tangga dan satu-satunya perempuan yang diketahui ditahan sehubungan dengan pemindahan suku Howeitat. Ia ditangkap pada 2 Februari 2021 di rumahnya di Duba saat aparat keamanan negara dan pasukan darurat menggerebek rumahnya. Ia ditahan di hadapan kelima anaknya. Anak bungsunya berusia empat bulan.
Penangkapannya bermula dari dua unggahan Twitter: satu mengkritik tingginya biaya hidup dan satu lagi menyampaikan belasungkawa atas kematian Abdul Rahim al-Huwaiti. Dua cuitan itu—satu keluhan ekonomi, satu ungkapan duka—merupakan seluruh aktivitas kriminal yang dituduhkan kepadanya.
Awalnya ia diadili oleh Specialised Criminal Court dan dijatuhi hukuman penjara satu tahun. Pada tingkat banding, ia diadili ulang atas dakwaan yang sama—pelanggaran prosedural menurut hukum Saudi yang melarang seseorang diadili dua kali untuk perkara yang sama. Hukumannya dinaikkan menjadi tiga tahun. Ia kemudian kembali diadili pada Agustus 2022 dan dijatuhi hukuman penjara 23 tahun.
Dua puluh tiga tahun karena dua cuitan. Maha al-Huwaiti menerima hukuman non-kapital terpanjang yang dijatuhkan kepada tahanan politik perempuan dalam sejarah modern Arab Saudi. Ia ditahan di Penjara Pusat Dhahban di Jeddah—ratusan kilometer dari keluarga dan komunitasnya.
Anak-anaknya tumbuh tanpa ibu mereka. Bayi berusia empat bulan yang berada di rumah saat aparat keamanan masuk kini berusia lima tahun dan telah menghabiskan sebagian besar hidupnya ketika ibunya berada di penjara.
Mereka yang Dihilangkan
Halima al-Huwaiti dihilangkan secara paksa pada November 2020, bersama putra dan suaminya, setelah menolak meninggalkan rumah untuk proyek NEOM. Ia tidak pernah dihadapkan ke pengadilan. Tidak ada dakwaan yang diajukan. Otoritas Saudi tidak merilis informasi mengenai penahanan, lokasi, atau kondisinya.
Penghilangan paksa—penahanan seseorang oleh negara yang kemudian menyangkal penahanan itu atau menolak memberi informasi tentang nasib orang tersebut—dilarang secara mutlak oleh hukum internasional. Larangan itu tidak dapat dibenarkan dalam keadaan apa pun, termasuk keadaan darurat. Penghilangan paksa dikategorikan sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan jika dilakukan secara sistematis.
Penghilangan Halima didokumentasikan oleh Together for Justice dan Sanad Organisation, yang keduanya menyerukan agar informasi tentang keberadaannya diungkapkan. Arab Saudi belum menanggapi permintaan tersebut. Hingga April 2026, ia telah hilang selama lebih dari lima tahun.
Sedikitnya 19 anggota suku Howeitat lainnya ditahan tanpa informasi yang dirilis mengenai dakwaan, hukuman, atau kondisi mereka saat ini, menurut dokumentasi ALQST Februari 2023. Skala penghilangan sepenuhnya tidak diketahui karena pemerintah Saudi tidak menerbitkan catatan penahanan yang menyeluruh untuk perkara politik, sementara keluarga orang yang hilang—yang berisiko dituntut jika berbicara di depan umum—tidak dapat melakukan penyelidikan independen.
Kondisi Penahanan
Bukti yang tersedia mengenai kondisi penahanan anggota Howeitat bersifat terpisah-pisah, terutama berasal dari komunikasi organisasi hak asasi manusia dengan keluarga dan, dalam beberapa kasus, dari narapidana yang dibebaskan dan dapat berkomunikasi melalui perantara.
ALQST dan European Centre for Democracy and Human Rights mendokumentasikan dugaan kurungan isolasi, penyiksaan fisik dan psikologis, serta pengakuan yang diperoleh dengan paksaan di antara tahanan Howeitat. Mogok makan Shadli al-Huwaiti dan pemberian makan paksa setelahnya pada Mei 2022 merupakan kasus intervensi fisik yang paling banyak didokumentasikan secara publik.
Penggunaan pengakuan yang diperoleh dengan paksaan—pernyataan yang diekstraksi melalui tekanan fisik atau psikologis lalu diajukan sebagai bukti—merupakan ciri struktural proses Specialised Criminal Court dalam perkara politik. Pengadilan tidak mensyaratkan penguatan pengakuan dengan bukti lain, dan klaim terdakwa bahwa pengakuan diperoleh dengan paksaan rutin ditolak tanpa penyelidikan independen. Dalam perkara Howeitat, kombinasi penghilangan paksa, penahanan lama tanpa komunikasi, dan pengakuan setelahnya menunjukkan pola yang konsisten dengan ekstraksi pernyataan dalam keadaan yang tidak akan dianggap sukarela oleh tribunal independen mana pun.
Pembebasan dan Batasnya
Sejumlah tahanan Howeitat dibebaskan sejak 2024 melalui pembebasan parsial dan bersyarat, sebagaimana digambarkan organisasi hak asasi manusia. Pembebasan itu disertai larangan bepergian yang mencegah mereka meninggalkan Arab Saudi—pada praktiknya mengubah pemenjaraan menjadi tahanan rumah di dalam wilayah negara. Larangan tersebut tidak dibatasi waktu. Larangan itu merupakan instrumen administratif yang dapat diperpanjang tanpa batas tanpa peninjauan yudisial.
Bagi narapidana yang dibebaskan, larangan bepergian berarti mereka tidak dapat meninggalkan negara, mencari suaka, bersaksi secara langsung di hadapan lembaga internasional, atau keluar dari yurisdiksi pengadilan yang menjatuhkan hukuman kepada mereka. Pembebasan mengakhiri pengurungan fisik. Namun, pembebasan tidak mengakhiri kendali hukum. Mereka tetap berada dalam jangkauan sistem hukum Saudi, berisiko ditangkap kembali, dan tidak dapat mengakses mekanisme perlindungan internasional yang mungkin tersedia bagi tahanan politik.
Pola ini tidak terbatas pada perkara Howeitat. Arab Saudi telah menggunakan larangan bepergian secara luas terhadap tahanan politik yang dibebaskan, aktivis hak-hak perempuan, dan kelompok pembangkang lainnya. Mekanisme ini memungkinkan negara menampilkan pembebasan sebagai bukti kemurahan hati sambil mempertahankan kapasitas untuk menjatuhkan hukuman kembali kapan pun.
Pola
Penuntutan terhadap suku Howeitat bukan insiden penyalahgunaan kewenangan yudisial yang berdiri sendiri. Ini merupakan penerapan pola yang dikembangkan selama dekade sebelumnya terhadap jurnalis, blogger, aktivis hak-hak perempuan, dan ulama, kini terhadap kategori terdakwa baru: pembela hak atas tanah yang wilayahnya kebetulan bertumpang tindih dengan proyek konstruksi kerajaan.
Pola tersebut memiliki unsur yang konsisten: dakwaan luas berdasarkan undang-undang pemberantasan terorisme; penuntutan di Specialised Criminal Court; hukuman yang sangat tidak proporsional dengan tindakan yang dituduhkan; penghilangan paksa selama penahanan praperadilan; pembatasan akses ke pendampingan hukum; larangan bepergian setelah pembebasan; dan ketiadaan mekanisme peninjauan independen yang mampu menggugat proses tersebut.
Keunikan perkara Howeitat adalah hubungan langsung antara penuntutan dan proyek komersial. Mereka bukan pembangkang yang dituntut karena menggugat legitimasi monarki, atau aktivis yang dituntut karena menuntut hak perempuan untuk mengemudi. Mereka adalah keluarga yang dituntut karena menolak meninggalkan rumah agar sebuah perusahaan konstruksi—NEOM, anak perusahaan yang sepenuhnya dimiliki PIF—dapat menggunakan tanah mereka. Catatan lengkap tentang pelaksanaan pemindahan itu menguraikan kampanye suap, penggerebekan, dan pembongkaran struktur suku. Sistem peradilan dikerahkan bukan untuk melindungi keamanan nasional, melainkan untuk menegakkan transaksi properti.
Dalam daftar perkara Specialised Criminal Court kini terdapat, di samping orang-orang yang dituduh melakukan tindak kekerasan sungguhan, seorang mahasiswa berusia 19 tahun yang mencuit tentang pamannya yang telah meninggal, seorang ibu rumah tangga yang menyampaikan belasungkawa, dan pria-pria yang berpartisipasi dalam proses konsultasi pengadaan lahan oleh pemerintah sendiri. Pengadilan memperlakukan para terdakwa ini sebagai ancaman yang setara terhadap keamanan nasional. Hukuman yang dijatuhkan mencerminkan klasifikasi tersebut.
Hitung-hitungan Akuntabilitas
Lima pria menghadapi hukuman mati karena unggahan media sosial dan partisipasi masyarakat. Sedikitnya dua di antara mereka dihilangkan setelah putusan. Dua pria menjalani hukuman penjara 50 tahun dengan larangan bepergian 50 tahun—masing-masing 100 tahun berada di bawah kendali negara. Seorang anak berusia 19 tahun dijatuhi hukuman 20 tahun karena berkabung atas pamannya. Seorang ibu dari lima anak dijatuhi hukuman 23 tahun karena dua cuitan. Sedikitnya 19 orang ditahan tanpa informasi mengenai nasib mereka. Seorang perempuan dan keluarganya telah dihilangkan sejak November 2020.
Akumulasi hukuman—hukuman mati, puluhan tahun penjara, dan penghilangan paksa—dijatuhkan oleh pengadilan yang menggunakan undang-undang untuk teroris terhadap masyarakat yang wilayahnya dibutuhkan bagi proyek yang sejak itu sebagian besar dihentikan. The Line, struktur yang direncanakan melintasi tanah Howeitat, dihentikan PIF pada September 2025. Konstruksi yang dijadikan alasan pengusiran telah berhenti. Perusahaan yang mendapat keuntungan darinya belum dimintai pertanggungjawaban. Putusan belum ditinjau kembali. Hukuman mati belum diringankan. Para tahanan belum dibebaskan. Mereka yang dihilangkan belum ditemukan.
Kampanye peradilan terhadap suku Howeitat telah selesai. Kampanye konstruksi yang memotivasinya belum. Pengadilan telah menjalankan tugasnya. Proyek itu tidak. Dan keluarga para terpidana—anak-anak Maha, kerabat Shadli, komunitas suku yang telah ada sebelum negara yang mengadili mereka—terus hidup dengan hukuman yang dijatuhkan demi kota yang tidak ada, mungkin tak akan pernah ada, dan menghabiskan US$50 miliar tanpa berhasil dibangun.
Investigasi ini merujuk pada dokumentasi ALQST (“The Dark Side of Neom,” Februari 2023; laporan hukuman mati, Oktober 2022 dan Januari 2023; profil tahanan politik); MENA Rights Group (profil perkara Abdullah Dakhilallah al-Huwaiti dan lainnya); European Centre for Democracy and Human Rights (laporan tentang penahanan sewenang-wenang dan hukuman yang tidak adil); Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia (siaran pers Mei 2023 yang menyebut enam orang); UN News; Together for Justice dan Sanad Organisation (dokumentasi penghilangan Halima al-Huwaiti); Business and Human Rights Resource Centre; Middle East Eye; Dezeen; dan Al Jazeera. Vision2030.AI independen secara editorial dan tidak berafiliasi dengan NEOM, PIF, atau entitas Visi 2030 resmi mana pun.