Penilaian sepuluh tahun Visi 2030 ini mengulas hasil transformasi Arab Saudi sejak program tersebut diluncurkan pada 25 April 2016 hingga ulang tahun kesepuluhnya pada 2026. Perayaan itu berlangsung ketika dua komponen program yang paling mahal—proyek NEOM, terutama The Line, dan investasi PIF di Lucid Motors—masing-masing ditangguhkan dan merugi besar; proyek-proyeknya yang paling spektakuler dibatalkan atau ditunda tanpa batas waktu; catatan hak asasi manusianya menjadi pokok pengaduan kerja paksa kepada Organisasi Buruh Internasional yang dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima; dan posisi fiskalnya mengharuskan belanja defisit sebesar US$44 miliar serta pinjaman tahunan sebesar US$57,8 miliar.
Pada saat yang sama, PDB nonmigas mencapai 55,6 persen dari perekonomian (naik dari 45,4 persen), metro tanpa masinis di Riyadh beroperasi penuh, pabrik hidrogen hijau senilai US$8,4 miliar telah selesai 80 persen, resor mewah di Laut Merah telah beroperasi, sebuah taman hiburan menyambut pengunjung pertamanya pada Malam Tahun Baru, sebuah distrik keuangan menampung 140 penyewa multinasional, dan bursa saham yang nilainya hampir US$3 triliun telah membuka pintunya bagi setiap investor asing di dunia.
Kesimpulannya tidak hitam-putih. Visi 2030 bukan sepenuhnya berhasil ataupun gagal. Ini adalah kasus uji termahal dalam sejarah pembangunan ekonomi yang diarahkan negara—eksperimen sepuluh tahun yang sekaligus membuktikan bahwa modal berdaulat dapat mengubah perekonomian dan tidak dapat membangun sebuah peradaban hanya dengan pengumuman. Program ini berhasil ketika pendekatannya pragmatis. Program ini gagal ketika mengejar sesuatu yang spektakuler. Biaya kemanusiaan dari kegagalan-kegagalan spektakuler itu—berupa kematian, penggusuran, dan puluhan tahun pemenjaraan—akan membentuk warisannya lebih lama daripada indikator ekonomi mana pun.
Kartu Penilaian
Diversifikasi ekonomi: Sebagian berhasil. Sektor nonmigas kini menyumbang 55,6 persen PDB riil, naik dari 45,4 persen saat program dimulai. Ekspor nonmigas mencapai rekor US$25,9 miliar pada kuartal IV 2025, naik 114 persen dibandingkan kuartal I 2017. PDB Arab Saudi tumbuh 4,5 persen pada 2025 menjadi US$1,27 triliun. Sasaran kontribusi PDB nonmigas sebesar 50 persen telah terlampaui lebih cepat dari jadwal. Investasi asing langsung mencapai US$31,7 miliar pada 2024, sementara pada kuartal IV 2025 nilainya melonjak 90 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Kapitalisasi pasar Tadawul mencapai US$2,98 triliun. Diversifikasi ekonomi ini nyata dan terukur—serta sungguh terjadi, meski perekonomian masih sangat bergantung pada pendapatan minyak untuk membiayai pemerintah.
Namun, ada batasan penting. PDB nonmigas dan pendapatan nonmigas adalah dua hal berbeda. Perekonomian Arab Saudi menghasilkan PDB nonmigas melalui konstruksi, jasa, pariwisata, dan jasa keuangan, tetapi banyak kegiatan itu dibiayai secara langsung maupun tidak langsung oleh pendapatan minyak yang disalurkan melalui PIF. Perekonomian nonmigas telah tumbuh. Kemampuan pemerintah membiayai dirinya tanpa minyak tidak tumbuh secara sebanding. Harga minyak impas fiskal sebesar US$96 per barel mengungkap kenyataan yang dikaburkan oleh angka PDB.
Transformasi sosial: Sebagian berhasil. Larangan bioskop dicabut pada 2018. Perempuan diizinkan mengemudi. Tempat hiburan dibuka di seluruh Kerajaan. Taman hiburan milik Qiddiya dan resor Red Sea Global benar-benar mengubah kualitas hidup di dalam negeri. Partisipasi perempuan Arab Saudi dalam angkatan kerja meningkat, meski berangkat dari tingkat yang rendah. Sasaran pariwisata semakin dekat, tetapi belum tercapai. Kontrak sosial Kerajaan—yang dahulu bertumpu pada konservatisme agama sebagai imbalan atas kesejahteraan—telah dirundingkan ulang menjadi modernisasi sebagai imbalan atas kepatuhan politik.
Liberalisasi itu nyata, tetapi hanya berjalan satu arah. Kebebasan sosial meluas, sementara kebebasan politik menyusut. Specialized Criminal Court menjatuhkan hukuman mati kepada anggota suku karena cuitan, sementara General Entertainment Authority menyelenggarakan pertandingan tinju. Kerajaan kini lebih terbuka terhadap musik, bioskop, dan pengunjung asing. Namun, Kerajaan lebih tertutup terhadap perbedaan pendapat, kritik, dan kebebasan sipil dasar yang menurut hukum internasional tidak dapat ditawar.
Pembangunan proyek raksasa: Sebagian besar gagal. The Line: 2,4 kilometer dari 170 kilometer yang direncanakan; ditangguhkan pada September 2025. Mukaab: kontrak senilai US$100 juta dari proyek senilai US$50 miliar yang diumumkan; ditangguhkan pada Januari 2026. Trojena: kontrak senilai US$6,85 miliar dibatalkan dalam satu bulan; penyelenggaraan Winter Games dilepas. Platform terapung Oxagon: ditunda hingga 2030-an dan tidak pernah masuk pengadaan. Sindalah: terlambat tiga tahun, biaya tiga kali lipat, masih tertutup. Visi awal KAEC pada praktiknya telah mati. Total penghapusbukuan gabungan proyek raksasa: US$8 miliar. Nilai kontrak konstruksi yang diberikan turun 60 persen dalam satu tahun.
Proyek yang berhasil—Qiddiya, KAFD, Diriyah Gate, Riyadh Metro, dan pabrik hidrogen hijau—berhasil karena melayani permintaan yang sudah ada dengan teknologi teruji dan lingkup yang terkendali. Proyek yang gagal memiliki satu ciri yang sama: proyek-proyek itu membutuhkan populasi, teknologi, atau pasar yang belum ada.
Hak asasi manusia: Sangat buruk. Seorang pria ditembak mati karena menolak meninggalkan rumahnya. Lima pria dijatuhi hukuman mati karena unggahan media sosial. Sedikitnya 15 anggota suku dijatuhi hukuman 15–50 tahun penjara. Seorang berusia 19 tahun dijatuhi hukuman 20 tahun karena berkabung atas kematian pamannya di Twitter. Seorang ibu lima anak dijatuhi hukuman 23 tahun karena dua cuitan. Dua puluh satu ribu pekerja tewas di berbagai proyek Visi 2030. Seratus ribu pekerja hilang. Delapan puluh persen kematian pekerja diklasifikasikan sebagai “sebab alami”. Pengaduan kerja paksa kepada ILO dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima. Sistem kafala secara formal dihapuskan, tetapi secara operasional tetap berlaku. Seorang CEO terekam mengatakan bahwa ia memperlakukan pekerja “seperti budak”. Seorang eksekutif menyebut buruh sebagai “orang-orang tolol sialan” dan menganggap kematian mereka sebagai bukti kebodohan.
Reputasi internasional: Campuran. Program pencucian reputasi melalui olahraga menelan dana yang diperkirakan mencapai US$51 miliar. Pada 2024, PIF memiliki 346 kesepakatan sponsorship olahraga. LIV Golf, Newcastle United, Saudi Pro League, FIFA 2034, serta konsorsium Savvy Games Group untuk mengakuisisi EA secara privat senilai US$55 miliar merupakan portofolio investasi untuk meningkatkan eksposur global yang skalanya belum pernah terjadi sebelumnya. Apakah eksposur itu menghasilkan legitimasi—apakah hadiah tinju dan wahana taman hiburan dapat menetralkan pembunuhan Khashoggi, vonis mati, dan kematian pekerja—adalah pertanyaan yang tak dapat dijawab oleh besarnya investasi. Putra Mahkota secara terbuka menyatakan bahwa ia tidak peduli.
Perhitungan Finansial
Biaya finansial tersebar di sejumlah kategori yang dalam pengungkapan PIF disajikan terpisah, tetapi dalam kenyataan saling terkait:
Total belanja NEOM: lebih dari US$50 miliar. Hasilnya: bandara, jalan, pelabuhan (68 persen), pabrik hidrogen (80 persen), dan fondasi sepanjang 2,4 kilometer. Biaya fondasi The Line per kilometer: US$20,8 miliar.
Total investasi PIF di Lucid Motors: lebih dari US$9 miliar. Nilai terkini atas 58,4 persen saham PIF: sekitar US$1,93 miliar. Kerugian belum terealisasi: sekitar US$7 miliar.
Penghapusbukuan portofolio proyek raksasa: US$8 miliar (diungkapkan pada Agustus 2025).
Investasi PIF di LIV Golf: US$5,3 miliar, diproyeksikan melampaui US$6 miliar pada 2027. Kerugian LIV Golf Ltd. pada 2024: US$461,8 juta.
Pembatalan kontrak konstruksi kuartal I 2026: US$6,85 miliar (bendungan Trojena US$4,7 miliar, terowongan US$1 miliar, baja dan kontrak lain US$1,15 miliar).
Investasi pemain asing Saudi Pro League sejak 2021: lebih dari US$15 miliar.
Komitmen Savvy Games Group: US$37,8 miliar (termasuk konsorsium akuisisi privat EA senilai US$55 miliar).
Total kerugian proyek raksasa dan investasi yang diungkapkan: sekitar US$15 miliar atau lebih (penghapusbukuan ditambah Lucid). Total komitmen investasi olahraga dan gim: sekitar US$65 miliar atau lebih.
Defisit pemerintah 2026: US$44 miliar. Kebutuhan pinjaman tahunan: US$57,8 miliar. Utang pemerintah yang beredar mendekati US$600 miliar. Cadangan kas PIF berada di titik terendah sejak 2020: sekitar US$15 miliar.
Perhitungan Kemanusiaan
Dua puluh satu ribu pekerja asing tewas sejak 2017 di proyek-proyek Visi 2030. Empat belas ribu berasal dari India, lima ribu dari Bangladesh, dan dua ribu dari Nepal. Seratus ribu pekerja dilaporkan hilang.
Seorang pria tewas dibunuh pasukan keamanan—Abdul Rahim al-Huwaiti, berusia 43 tahun, yang merekam kematiannya sendiri dan memperkirakan senjata akan ditanam sebagai barang bukti. Perkiraannya terbukti benar.
Lima pria dijatuhi hukuman mati karena menentang penggusuran: Shadli, Ibrahim, Ataullah, Suleiman, dan Moussa. Dua orang dihilangkan secara paksa sejak dijatuhi hukuman. Hukuman mati mereka dikuatkan di tingkat banding.
Abdulilah dan Abdullah al-Huwaiti: masing-masing 50 tahun penjara, ditambah larangan bepergian selama 50 tahun. Mahmoud al-Huwaiti: 35 tahun. Abdelnasser al-Huwaiti: 27 tahun. Ahmed al-Huwaiti: 20 tahun—ditangkap pada usia 19 tahun karena mencuit tentang pamannya yang telah meninggal. Maha al-Huwaiti: 23 tahun—ditangkap di depan kelima anaknya karena dua cuitan. Halima al-Huwaiti: dihilangkan secara paksa sejak November 2020 dan tidak pernah dihadapkan ke pengadilan.
Sedikitnya 47 anggota suku ditangkap atau ditahan. Dua puluh ribu orang diusir dari tanah leluhur mereka. Kompensasi hanya sebesar US$4.500 per keluarga dalam beberapa kasus.
Delapan ratus delapan puluh empat warga Bangladesh tewas dalam tujuh bulan pada 2024. Delapan puluh persen kematian diklasifikasikan sebagai “sebab alami”. Tujuh puluh lima persen kasus dalam sebuah penelitian patologi Arab Saudi sama sekali tidak mencantumkan penyebab kematian. Seratus dua puluh delapan dari 130 pekerja membayar biaya perekrutan ilegal dengan rata-rata US$3.715. Delapan puluh lima persen pekerja yang disurvei mengalami jeratan utang. Enam ratus delapan belas pekerja—dari 13,4 juta—memperoleh izin keluar tanpa persetujuan pemberi kerja sejak 2021.
Wayne Borg: “Banyak orang mati, jadi kami harus mengadakan rapat pada Minggu malam.” Nadhmi al-Nasr: “Saya memperlakukan semua orang seperti budak. Kalau mereka roboh lalu mati, saya merayakannya.” Pekerja yang menagih upahnya: “Mati dulu, nanti baru saya bayar.”
Perhitungan Kelembagaan
Yang benar-benar dibangun Arab Saudi—lembaga dan infrastruktur yang berfungsi, menghasilkan pendapatan, dan melayani populasi yang memang ada:
Proyek-proyek yang bertahan menunjukkan kisah yang berbeda. KAFD: lebih dari 140 penyewa, beroperasi, menjadi kantor pusat Aramco dan Goldman Sachs. Riyadh Metro: 176 km, 85 stasiun, 1,9 juta penumpang pada pekan pertama. Diriyah Gate: kontrak senilai US$27 miliar, hotel warisan budaya telah dibuka, arena dan gedung opera sedang dibangun. Qiddiya: Six Flags telah dibuka, taman air telah dibuka, sirkuit F1 sedang dibangun. Red Sea Global tahap pertama: lebih dari delapan resor beroperasi, disebut Forbes sebagai “pembukaan baru terbaik”. NEOM Green Hydrogen: 80 persen selesai, kontrak offtake 30 tahun, kapasitas produksi amonia tahunan 1,2 juta ton. ROSHN: 50.000 rumah sedang dibangun. HUMAIN: kapasitas pusat data AI telah habis dipesan. ALAT: US$100 miliar dialokasikan, dengan kemitraan Lenovo dan SoftBank. Ceer: merek kendaraan listrik Saudi pertama, produksi pada kuartal IV 2026. Perluasan Riyadh Metro, Jeddah Central, King Salman Park, dan Sports Boulevard: semuanya terus berjalan.
Yang diumumkan Arab Saudi tetapi tidak dibangun—daftar lengkap proyek yang dihentikan:
The Line: 170 km diumumkan, 2,4 km dibangun, lalu ditangguhkan. Mukaab: US$50 miliar diumumkan, US$100 juta dikontrakkan, lalu ditangguhkan. Resor ski Trojena: dibatalkan. Danau air tawar Trojena: dibatalkan. Platform terapung Oxagon: ditunda. Sindalah: terlambat tiga tahun, belum dibuka. KAEC: visi awalnya mati. Stadion FIFA 2034: biayanya sudah dinilai ulang.
Polanya sudah jelas. Lembaga yang melayani permintaan yang telah ada mampu bertahan. Proyek spektakuler yang memerlukan permintaan hipotetis tidak. Pembeda keduanya bukanlah ambisi—banyak proyek yang bertahan juga sangat ambisius. Ukurannya adalah apakah proyek itu memiliki pelanggan sejak hari pertama. Pabrik hidrogen memiliki Air Products. Taman hiburan memiliki keluarga Saudi. Distrik keuangan memiliki penyewa multinasional. Metro memiliki komuter. Kota linear itu hanya memiliki visualisasi.
Perubahan Arah
Strategi PIF 2026–2030, yang diperkenalkan secara terbatas kepada investor pada Februari 2026, menandai pengakuan resmi bahwa pendekatan pada dekade pertama tidak berkelanjutan. Prioritas baru—infrastruktur AI, manufaktur, pertambangan, ketahanan pangan, dan pertahanan—memiliki ciri yang tidak dimiliki proyek raksasa: aliran pendapatan yang dapat diidentifikasi dari pelanggan yang sudah ada saat ini.
Pusat data HUMAIN telah habis dipesan. Kemitraan manufaktur ALAT mencantumkan mitra korporasi yang telah berkomitmen menyediakan modal. Strategi pertambangan menyasar kekayaan mineral teridentifikasi senilai US$1,3 triliun. Program ketahanan pangan menanggapi kerentanan strategis yang nyata—Arab Saudi merupakan salah satu importir pangan terbesar di dunia. Setiap prioritas menghasilkan pendapatan tanpa mengharuskan 9 juta orang pindah ke koridor bercermin di tengah gurun.
Perubahan arah itu tepat. Namun, terlambat. Sembilan tahun antara pengumuman NEOM dan revisi strategi PIF menghabiskan US$50 miliar untuk belanja konstruksi, US$9 miliar untuk satu investasi kendaraan listrik, US$8 miliar yang dihapusbukukan, biaya konsultasi yang membenarkan semua itu, serta penggusuran sebuah suku dari wilayah yang kini menjadi lokasi lahan kosong termahal di dunia. Kebijaksanaan perubahan arah ini sebanding dengan pemborosan yang mendahuluinya.
Kesimpulan
Visi 2030 merupakan program pembangunan nasional paling berdampak pada abad ke-21. Bukan karena program ini berhasil—sebagian berhasil dan sebagian tidak. Bukan pula karena gagal—kegagalannya spektakuler, tetapi keberhasilannya nyata. Program ini berdampak karena menguji, pada skala yang belum pernah dicoba negara lain, gagasan bahwa modal berdaulat dapat membangun perekonomian pascaminyak sebelum minyak kehilangan relevansinya.
Hasil pengujian itu beragam. Perekonomian terdiversifikasi. Masyarakat mengalami liberalisasi, dalam batas-batas tertentu. Infrastruktur keuangan berkembang. Program konstruksi menghasilkan bandara, metro, pabrik hidrogen, perumahan, tempat hiburan, dan pengembangan warisan budaya yang melayani populasi nyata serta menghasilkan pendapatan nyata.
Pengujian itu juga menelan nyawa 21.000 pekerja, menghasilkan vonis mati atas unggahan media sosial, menggusur satu suku, menghapusbukukan US$8 miliar, mencatat kerugian belum terealisasi US$15 miliar atas investasi ekuitas publik, menghasilkan defisit fiskal US$44 miliar, serta meninggalkan portofolio proyek yang dibatalkan dengan nilai gabungan saat diumumkan melebihi setengah triliun dolar.
Pendukung program menunjuk pada persentase PDB nonmigas, angka investasi asing langsung, pertumbuhan pariwisata, transformasi sosial, dan reformasi kelembagaan. Mereka benar bahwa capaian tersebut nyata.
Pengkritik program menunjuk pada jumlah korban jiwa, pemenjaraan para pembangkang, keberlanjutan sistem kafala, kegagalan proyek raksasa, dan tekanan fiskal. Mereka benar bahwa dampak tersebut juga nyata.
Kesimpulannya: kedua hal itu benar secara bersamaan. Visi 2030 mengubah perekonomian Arab Saudi sekaligus menghancurkan kehidupan orang-orang yang membangun transformasi tersebut. Program ini mendiversifikasi pendapatan Kerajaan sembari menjalankan defisit yang dibiayai pendapatan minyak—sumber yang seharusnya digantikan. Program ini membuka masyarakat bagi hiburan, pariwisata, dan investasi asing, tetapi menutupnya bagi perbedaan pendapat, akuntabilitas, dan supremasi hukum. Program ini membangun hal-hal nyata—metro, pabrik hidrogen, taman hiburan, distrik keuangan—sembari mengumumkan hal-hal mustahil dan menghancurkan komunitas demi membuka lahan untuk membangunnya.
Kerajaan yang muncul setelah dekade pertama Visi 2030 lebih makmur, lebih terdiversifikasi, lebih terhubung secara internasional, dan lebih terbuka secara sosial daripada saat memasuki periode tersebut. Kerajaan itu juga lebih berutang, lebih diawasi dunia internasional, lebih terkekang secara fiskal, dan lebih bergantung pada kesediaan dana kekayaan negaranya—yang dipimpin Putra Mahkota, pemilik proyek-proyek pribadinya yang paling bermasalah—untuk menyerap kerugian yang akan memaksa lembaga swasta mana pun menjalani restrukturisasi.
Dekade berikutnya akan menentukan arah mana yang dominan. Pabrik hidrogen atau The Line. Taman hiburan atau kota terapung. Perumahan atau kubus setinggi 400 meter. Metro atau koridor bercermin. Pelanggan atau visualisasi.
Visi 2030 membuktikan bahwa Arab Saudi mampu membangun perekonomian modern. Program ini juga membuktikan bahwa Arab Saudi tidak dapat membangun fantasi. Jarak antara keduanya—antara hal yang dapat dicapai modal berdaulat dan hal yang tidak dapat diwujudkannya hanya dengan kemauan—adalah jarak yang telah ditempuh program ini selama sepuluh tahun. Jarak yang masih harus ditempuh akan menentukan apakah program ini dikenang sebagai transformasi atau kisah peringatan.
Hampir dapat dipastikan, program ini akan dikenang sebagai keduanya.
Analisis ini bertumpu pada seluruh dokumentasi yang dikutip dalam 28 artikel sebelumnya dalam seri ini, termasuk: laporan tahunan dan pengungkapan keuangan PIF; audit internal NEOM (Wall Street Journal, Maret 2025); dokumen pengajuan kontraktor dari Webuild, Hyundai E&C, Eversendai, dan DSV; Human Rights Watch (“Die First, and I’ll Pay You Later,” Desember 2024); ALQST (“The Dark Side of Neom,” Februari 2023); Building and Wood Workers’ International (pengaduan ILO, Juni 2024); FairSquare (“Underlying Causes,” Mei 2025); ITV (“Kingdom Uncovered,” Oktober 2024); BBC (investigasi penggunaan kekuatan mematikan, Mei 2024); Saudi Ministry of Finance 2026 Budget Statement; penilaian IMF Article IV; data produksi OPEC; proyeksi penawaran dan permintaan IEA; pemberitaan DeSmog tentang biaya McKinsey; dokumen BCG yang bocor; pengajuan Lucid Group kepada SEC; penghapusan QFI oleh Capital Market Authority; Bloomberg, Financial Times, Wall Street Journal, Reuters, AGBI, CNBC, TechCrunch, Dezeen, Middle East Eye, Al Jazeera, dan Guardian; serta pernyataan publik Menteri Keuangan Mohammed Al-Jadaan, Menteri Ekonomi Faisal al-Ibrahim, Gubernur PIF Yasir Al Rumayyan, dan Wakil CEO NEOM Rayan Fayez. Vision2030.AI independen secara editorial dan tidak berafiliasi dengan PIF, NEOM, atau entitas resmi Visi 2030 mana pun.