Une société dynamique : programme Vision 2030 saoudienne 2026
Le programme « Une société dynamique » est le pilier 1 de Vision 2030 saoudienne et le socle social de l’agenda de transformation 2026 du Royaume. Il repose sur une prémisse centrale : le développement national durable ne se réduit pas à la croissance du PIB ; il exige une société culturellement riche, en meilleure santé, socialement cohésive et ancrée dans des valeurs reliant le passé du Royaume à son avenir.
Le pilier opère sur trois dimensions thématiques : renforcer l’identité islamique et nationale, enrichir la qualité de vie des citoyens et résidents, et construire une infrastructure sociale robuste en santé, logement et services communautaires. Ensemble, ces dimensions traitent l’expérience vécue de la population saoudienne, actuellement estimée à environ 32,2 millions de personnes, et visent à créer les conditions sociales nécessaires à une citoyenneté productive, engagée et résiliente.
Pour les analystes institutionnels, le pilier 1 est à la fois un pacte social et une stratégie économique. Les investissements dans le divertissement, la culture, le tourisme, le sport et les infrastructures de santé génèrent des dépenses d’investissement importantes, créent de nouveaux secteurs d’emploi et contribuent directement aux objectifs de diversification du PIB formulés dans le pilier 2. Les résultats sociaux, à leur tour, soutiennent la transformation du marché du travail dont dépend le fonctionnement du nouveau modèle économique saoudien.
Valeurs islamiques et identité nationale
Garde des deux saintes mosquées
Le rôle de l’Arabie saoudite comme gardienne des deux lieux les plus saints de l’islam, la Grande Mosquée de La Mecque et la Mosquée du Prophète à Médine, occupe une place centrale dans le cadre social de Vision 2030. La stratégie s’engage à faire passer la capacité Omra d’environ 8 millions de visiteurs par an à la référence initiale à 30 millions par an d’ici 2030, avec une aspiration de plus long terme visant l’accueil de 15 millions de pèlerins du Hajj.
Cette expansion implique un investissement infrastructurel substantiel. L’agrandissement continu du complexe de la Grande Mosquée, le développement de l’hôtellerie et des transports à La Mecque et Médine, le renforcement de la ligne à grande vitesse Haramain reliant les deux villes saintes à Djeddah et à King Abdullah Economic City, ainsi que la modernisation des systèmes de gestion des foules et de services aux pèlerins font tous partie du programme d’exécution.
Les dimensions économiques sont importantes. Le tourisme religieux génère des revenus significatifs dans l’hôtellerie, le transport, le commerce de détail et les services. Le ministère du Hajj et de la Omra a progressivement introduit des plateformes numériques pour le traitement des visas, la réservation d’hébergement et l’orientation des pèlerins, réduisant les frictions et améliorant l’expérience des visiteurs.
Préservation du patrimoine culturel
Vision 2030 accorde une priorité stratégique à la préservation et à la promotion du patrimoine culturel saoudien. Le Royaume dispose d’un patrimoine archéologique et historique riche qui, avant 2016, bénéficiait d’un développement et d’une exposition internationale relativement limités.
La création de la Royal Commission for AlUla (RCU) en 2017 a constitué un tournant. AlUla, qui abrite le site de Hegra (Mada’in Saleh) inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO, ancienne cité nabatéenne ayant servi de capitale méridionale du royaume nabatéen, a été développée en destination culturelle et patrimoniale de rang mondial. Dans le cadre d’un partenariat avec l’Agence française pour le développement d’AlUla (AFALULA), le site a bénéficié de recherches archéologiques approfondies, de travaux de conservation et du développement d’infrastructures d’accueil.
La Diriyah Gate Development Authority (DGDA) supervise la restauration et le développement de Diriyah, siège historique du premier État saoudien et site inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO depuis 2010. Le projet Diriyah Gate, représentant plus de 20 milliards de dollars, transforme la zone entourant le quartier d’At-Turaif en grande destination culturelle, hôtelière, commerciale et résidentielle.
Le nombre de sites saoudiens inscrits au patrimoine mondial de l’UNESCO est passé de quatre en 2016 à sept, avec d’autres candidatures en préparation. Le programme plus large de patrimoine culturel couvre le développement muséal, dont l’extension prévue du National Museum à Riyad, les campagnes d’enquête et de fouilles archéologiques, ainsi que la documentation et la préservation du patrimoine immatériel, notamment les artisanats traditionnels, la musique et les traditions orales.
Identité nationale et cohésion sociale
Vision 2030 positionne explicitement l’identité nationale comme un pilier de la force sociale. Les initiatives liées aux célébrations de la fête nationale saoudienne, à la restauration de sites historiques associés à la fondation du Royaume et à la promotion des expressions culturelles saoudiennes par le cinéma, l’art et la littérature visent à cultiver la fierté civique et le lien intergénérationnel.
La création du ministère de la Culture en 2018, puis le lancement de 11 stratégies sectorielles couvrant l’architecture, le design, la mode, le cinéma, les arts de la scène, les arts visuels, les musées, le patrimoine, les bibliothèques, la littérature et les arts culinaires, représentent l’engagement institutionnel le plus complet de l’histoire du Royaume en faveur du développement culturel.
Qualité de vie
Divertissement et loisirs
La transformation du paysage du divertissement en Arabie saoudite est l’une des dimensions les plus visibles de l’agenda social de Vision 2030. Avant 2016, le Royaume ne disposait pas de cinémas, de lieux publics de divertissement mixtes ni de nombreuses formes d’activités commerciales de loisirs courantes dans d’autres économies du G20.
La création de la General Entertainment Authority (GEA) en 2016 puis la levée de l’interdiction des cinémas en 2018 ont ouvert une phase d’expansion rapide des infrastructures de divertissement. De grands opérateurs internationaux, dont AMC, VOX et Muvi, ont établi des réseaux de cinémas dans le Royaume, le nombre d’écrans passant de zéro à plus de 800 en six ans. Le secteur du divertissement couvre désormais concerts, théâtre, spectacles d’humour, expositions internationales et attractions thématiques.
Qiddiya, mégaprojet de divertissement de 23 milliards de SAR développé par Qiddiya Investment Company, soutenue par le PIF, sur un site de 366 kilomètres carrés au sud-ouest de Riyad, est conçu pour devenir l’une des plus grandes destinations de divertissement au monde. Le projet couvre des parcs à thème, dont Six Flags Qiddiya, des installations de sport automobile, accueillant la Formule E et potentiellement d’autres événements motorisés, des parcs aquatiques, des lieux dédiés aux arts de la scène et des infrastructures sportives.
Les festivals Riyadh Season et Jeddah Season, mégévénements annuels lancés en 2019, ont attiré des millions de visiteurs et une attention internationale, avec des concerts d’artistes mondiaux, des expériences immersives de divertissement et une programmation culturelle. Ces événements remplissent une double fonction : élargir la qualité de vie domestique et positionner l’Arabie saoudite comme destination mondiale d’événements.
Développement du sport
Vision 2030 identifie le sport à la fois comme facteur d’amélioration de la qualité de vie et comme secteur de croissance économique. L’objectif d’augmenter la proportion de citoyens saoudiens pratiquant une activité physique au moins une fois par semaine de 13 % à la référence initiale à 40 % d’ici 2030 reflète une priorité de santé publique aux implications économiques importantes.
Le Royaume a poursuivi une stratégie agressive d’accueil d’événements sportifs internationaux, obtenant notamment le Grand Prix d’Arabie saoudite de Formule 1, lancé en 2021, de nombreux combats de boxe pour des titres mondiaux, dont des affiches poids lourds de premier plan, le Dakar Rally, des tournois de golf professionnel (LIV Golf), des événements de football, le transfert de Cristiano Ronaldo à Al Nassr en janvier 2023 ayant signalé l’ampleur de l’ambition, ainsi que des compétitions de tennis, d’esport et d’équitation.
Sur le plan domestique, la Saudi Pro League a attiré d’importants investissements internationaux et recrutements de joueurs, rehaussant le profil du football national. De nouvelles infrastructures sportives, dont le King Salman Stadium de 45 000 places en construction à Riyad, et la modernisation d’enceintes existantes renforcent la capacité d’accueil du Royaume.
La nomination de femmes à des postes de direction dans la gouvernance sportive et l’expansion des programmes de sport féminin, notamment la création de la première ligue saoudienne féminine de football, constituent des changements structurels dans la participation de genre.
Tourisme
L’ouverture de l’Arabie saoudite au tourisme international par l’introduction des visas touristiques en septembre 2019 a créé un secteur économique entièrement nouveau. Auparavant, l’économie des visiteurs du Royaume était presque exclusivement tirée par le tourisme religieux, Hajj et Omra, et par les voyages d’affaires.
Le Tourism Development Fund, la Saudi Tourism Authority (STA) et le développement d’infrastructures de destination dans plusieurs sites, AlUla, la côte de la mer Rouge, AMAALA, Diriyah, la région d’Asir et les destinations urbaines de Riyad et Djeddah, constituent le cadre institutionnel et physique de la croissance touristique. L’objectif d’attirer 100 millions de visites annuelles, domestiques et internationales combinées, d’ici 2030 représente une ambition transformative. Les métriques détaillées sont suivies dans notre tableau de bord KPI du tourisme.
Le projet Red Sea Global, couvrant 28 000 kilomètres carrés le long de la côte occidentale du Royaume, développe des infrastructures de luxe et d’écotourisme sur plus de 50 îles. Le projet met l’accent sur la durabilité environnementale, avec des engagements de conservation à bilan net positif et d’approvisionnement en énergie renouvelable.
AMAALA, destination de luxe dédiée au bien-être et à la culture sur la côte de la mer Rouge, cible le segment ultra-premium avec des resorts, une marina et un quartier artistique et culturel conçu pour rivaliser avec les destinations de luxe établies de Méditerranée et de l’océan Indien.
Modernisation du système de santé
Objectifs stratégiques
Vision 2030 fixe des objectifs ambitieux pour la transformation du système de santé, notamment le relèvement de l’espérance de vie de 74 ans à la référence initiale vers 80 ans, l’extension de la couverture sanitaire, l’amélioration de la qualité des services et le développement d’un modèle de financement durable réduisant la dépendance à la dépense publique directe.
La stratégie couvre la transformation des hôpitaux publics en entités corporatisées puis, à terme, partiellement privatisées, l’expansion de la couverture d’assurance santé, le développement d’un secteur privé de santé compétitif, le déploiement des technologies de santé numérique et l’investissement dans la prévention et les programmes de santé publique.
Réforme institutionnelle
La transformation du rôle du ministère de la Santé, de fournisseur direct de services en régulateur du secteur, constitue une réforme structurelle fondamentale. Dans le cadre du programme de transformation du secteur de la santé, les hôpitaux publics sont convertis en clusters sanitaires indépendants, dotés de structures de gouvernance corporatisées, d’une gestion fondée sur la performance et d’une autonomie opérationnelle accrue.
La création du National Health Insurance Center, devenu Council of Health Insurance, et l’expansion de l’assurance santé obligatoire pour les salariés du secteur privé et leurs personnes à charge ont créé un marché assurantiel en croissance. Les grands assureurs, dont Bupa Arabia, Tawuniya et Medgulf, opèrent dans un cadre réglementaire visant à améliorer l’accès tout en maîtrisant les coûts.
Santé numérique
L’Arabie saoudite a réalisé des investissements substantiels dans les infrastructures de santé numérique. Le Seha Virtual Hospital, lancé comme premier hôpital virtuel du Moyen-Orient, fournit des consultations de télésanté, du suivi à distance et des services d’orientation spécialisée. Le déploiement de dossiers médicaux électroniques dans le réseau hospitalier public, le développement d’applications mobiles de santé et l’intégration de l’intelligence artificielle dans les processus de diagnostic et de dépistage positionnent le Royaume comme leader régional des technologies de santé.
La pandémie de COVID-19 a accéléré l’adoption de la santé numérique, l’application Tawakkalna, initialement développée pour la gestion de la pandémie, évoluant vers une plateforme plus large d’identité numérique et de services de santé utilisée par des millions de résidents.
Investissement dans les infrastructures
Les grands projets d’infrastructures de santé incluent le développement de nouvelles cités médicales, d’hôpitaux spécialisés et de centres de réadaptation. L’expansion du King Faisal Specialist Hospital and Research Centre, la construction de nouveaux établissements dans le modèle des clusters sanitaires et les partenariats avec des institutions internationales de santé, dont Johns Hopkins, Cleveland Clinic et Mayo Clinic pour des rôles de conseil et d’assurance qualité, reflètent l’ampleur du déploiement de capital.
Les secteurs de la biotechnologie et de la pharmacie font l’objet d’investissements dédiés via des véhicules soutenus par le PIF et le National Industrial Development and Logistics Program, avec l’ambition de développer une capacité domestique de production de vaccins, de produits biologiques et de dispositifs médicaux.
Logement
Le défi du logement
Le programme saoudien de logement traite l’un des défis sociaux et économiques les plus importants du Royaume. Au lancement de Vision 2030, l’accession à la propriété des citoyens saoudiens s’établissait à environ 47 %, un niveau faible au regard des standards internationaux, reflétant une combinaison de contraintes d’offre, de difficultés d’accessibilité financière et de marchés hypothécaires insuffisamment développés.
L’objectif de porter l’accession à la propriété à 70 % d’ici 2030 exige la livraison de centaines de milliers de nouveaux logements, le développement d’un financement hypothécaire accessible et la réforme des marchés du foncier et de la construction.
Mécanismes de livraison
Le ministère du Logement, ensuite intégré au ministère des Affaires municipales, rurales et du Logement, a déployé plusieurs canaux d’exécution. ROSHN, promoteur immobilier soutenu par le PIF, construit de grandes communautés résidentielles à Riyad, Djeddah et dans d’autres villes, livrant des dizaines de milliers d’unités conçues pour les familles saoudiennes à revenu intermédiaire.
La Saudi Real Estate Refinance Company (SRC), en partie inspirée du modèle de Freddie Mac, fournit de la liquidité au marché hypothécaire en achetant et titrisant des prêts immobiliers, permettant aux banques et sociétés de financement d’étendre davantage de crédit logement. Les origines de prêts hypothécaires ont fortement augmenté, depuis des niveaux négligeables en 2016 jusqu’à l’un des marchés hypothécaires à la croissance la plus rapide au monde.
Le programme Sakani, principale plateforme numérique d’allocation de logements, met en relation les familles saoudiennes éligibles avec les biens disponibles et les options de financement. La plateforme a traité des millions de demandes et facilité des centaines de milliers de solutions de logement, incluant constructions neuves, prêts à l’autoconstruction et produits hypothécaires subventionnés.
Progrès
La livraison de logements est l’un des résultats sociaux les plus tangibles de Vision 2030. Les taux d’accession à la propriété ont fortement progressé depuis la référence de 2016, sous l’effet combiné de l’expansion de l’offre, du développement du marché hypothécaire et des programmes publics de subvention. Le rythme de livraison et la qualité du nouveau parc de logements ont reçu des évaluations positives d’observateurs domestiques et internationaux, même si les tensions d’accessibilité à Riyad, où la croissance démographique et la concentration économique ont tiré les valeurs foncières à la hausse, demeurent un point d’attention.
Infrastructure sociale
Éducation et développement de la jeunesse
Si la réforme de l’éducation relève principalement du Human Capital Development Program, traité en détail dans la section des programmes, le pilier 1 couvre l’infrastructure sociale plus large qui soutient le développement des jeunes. Les centres communautaires, bibliothèques, parcs et équipements récréatifs ont bénéficié d’investissements dans le cadre de l’agenda de qualité de vie.
L’expansion de l’éducation de la petite enfance, le développement de programmes périscolaires et la création de plateformes d’engagement des jeunes, dont la Misk Foundation, établie par le prince héritier Mohammed bin Salman, contribuent à l’infrastructure sociale appuyant la population jeune du Royaume.
Autonomisation des femmes
Les dimensions sociales de l’autonomisation des femmes dépassent la participation au marché du travail, traitée dans le pilier 2, et couvrent la levée des barrières sociales et juridiques à leur pleine participation à la vie publique. Les réformes clés incluent l’octroi du droit de conduire aux femmes en juin 2018, l’assouplissement des exigences de tutelle masculine, l’ouverture des stades et lieux de divertissement aux femmes, et la nomination de femmes à des postes élevés dans l’administration, les entreprises et la diplomatie.
Ces réformes représentent une recalibration significative des normes sociales et se sont accompagnées d’un débat public sur le rôle des femmes qui aurait été largement absent de la vie publique saoudienne avant 2016.
Qualité environnementale et urbaine
Le Quality of Life Program couvre le verdissement urbain, le développement de parcs, les infrastructures piétonnes et l’amélioration de la qualité environnementale. Le projet Riyadh Green, qui vise la plantation de 7,5 millions d’arbres dans la capitale, le développement de parcs publics et d’espaces récréatifs, ainsi que l’amélioration des standards de conception urbaine traduisent l’engagement à améliorer l’environnement physique dans lequel vivent les citoyens saoudiens.
La Saudi Green Initiative, lancée en 2021 avec des engagements incluant la plantation de 10 milliards d’arbres dans le Royaume et la réduction des émissions de carbone de 278 millions de tonnes par an d’ici 2030, relie la qualité environnementale à l’agenda plus large de bien-être social.
Mesurer les progrès
L’évaluation des progrès du pilier 1 exige à la fois des métriques quantitatives et un jugement qualitatif. Les objectifs mesurables, capacité Omra, taux d’accession à la propriété, nombre de lieux de divertissement, inscriptions UNESCO, fournissent des références suivables. Les dimensions qualitatives, évolution des attitudes sociales, émergence de nouvelles expressions culturelles, transformation du discours public, sont tout aussi importantes mais résistent à une quantification simple.
Début 2026, l’agenda de transformation sociale a livré des résultats qui auraient été largement inimaginables dix ans plus tôt. Le secteur du divertissement a été créé à partir de zéro. Le tourisme est devenu une industrie fonctionnelle et croissante. La livraison de logements a atteint une échelle significative. Le système de santé est engagé dans une réforme structurelle. Des institutions culturelles sont en cours d’établissement. Le sport est devenu une composante importante de la vie publique.
La durabilité de ces acquis sociaux, et leur capacité à soutenir la transformation économique plus large, dépendront de la poursuite de l’investissement, du développement institutionnel et du maintien du consensus politique ayant permis jusqu’ici un tel rythme de changement.