Croissance des PME dans le programme Vision 2030 saoudienne 2026
La croissance des PME dans le programme de la Vision 2030 saoudienne est une mesure centrale de la capacité du Royaume à élargir l’entreprise privée au-delà des mégaprojets pilotés par l’État. Les petites et moyennes entreprises occupent dans le pilier 2 de la Vision 2030, « Une économie prospère », une position stratégique disproportionnée par rapport à leur taille individuelle. Collectivement, les PME forment le tissu conjonctif des économies diversifiées : elles génèrent de l’emploi, stimulent l’innovation, comblent les failles des chaînes d’approvisionnement et fournissent le dynamisme concurrentiel que les grandes entreprises seules ne peuvent pas soutenir. L’objectif du Royaume est de porter la contribution des PME au PIB d’environ 20 % à 35 %, avec une progression actuelle autour de 28 %.
Cette avancée de huit points de pourcentage depuis le lancement de Vision 2030 représente un progrès structurel réel, mais l’écart restant avec la cible de 35 % souligne l’ampleur de la transformation encore nécessaire. Dans les économies diversifiées matures, les PME contribuent généralement à 40 % à 60 % du PIB. L’objectif saoudien de 35 %, ambitieux au regard du point de départ, place néanmoins le Royaume au bas de cette fourchette, reconnaissant que les mégaprojets et les entreprises publiques continueront de peser lourd même à mesure que le secteur des PME s’élargira.
Le paysage des PME à la référence initiale
Au lancement de Vision 2030, le secteur saoudien des PME faisait face à un ensemble de contraintes structurelles. L’accès au financement était limité, les banques commerciales restant largement orientées vers le crédit aux grandes entreprises et proposant peu de produits adaptés aux petites structures. La complexité réglementaire imposait des coûts de conformité disproportionnés aux plus petites sociétés. La culture entrepreneuriale existait, mais sans l’écosystème institutionnel de soutien, incubateurs, accélérateurs, réseaux de mentorat et capital-risque, qui catalyse la création d’entreprises dans les environnements entrepreneuriaux plus développés.
La domination des grands conglomérats dans l’économie saoudienne créait des structures de marché difficiles à pénétrer pour les nouveaux entrants. Les processus d’achats publics favorisaient les grands contractants établis. Les chaînes d’approvisionnement étaient optimisées pour les acteurs existants plutôt qu’ouvertes aux entrants. Le cadre réglementaire du marché du travail, notamment les exigences de saoudisation, imposait des coûts de conformité plus lourds aux petites entreprises dotées de moins de capacité administrative.
L’économie informelle jouait également un rôle significatif. Une partie importante de l’activité commerciale se déroulait hors des cadres formels d’enregistrement et de régulation, limitant l’accès aux services financiers, aux programmes de soutien public et aux protections juridiques. La formalisation des entreprises informelles représentait à la fois un défi et une opportunité pour l’agenda de croissance des PME.
Monsha’at : architecture institutionnelle de soutien aux PME
La General Authority for Small and Medium Enterprises, Monsha’at, créée en 2016, sert de plateforme institutionnelle dédiée au développement du secteur des PME. Son mandat couvre tout le cycle de vie de la petite entreprise, de la promotion de l’entrepreneuriat et de la création d’entreprise au soutien à la croissance et à la facilitation de la montée en échelle.
Le portefeuille de programmes de Monsha’at répond aux contraintes identifiées dans l’évaluation de départ. Les programmes d’accès au financement incluent des garanties de prêts qui réduisent le risque des banques prêtant aux PME, des facilités de financement direct pour les entreprises en phase initiale et des partenariats avec les banques commerciales pour développer des produits financiers adaptés. Le programme de garantie de prêts Kafalah, administré avec le Saudi Industrial Development Fund, a permis des milliards de riyals de prêts aux PME qui n’auraient pas été accordés à des conditions purement commerciales.
Le soutien à la création d’entreprise inclut des procédures d’enregistrement simplifiées, des centres de services à guichet unique et des plateformes numériques qui réduisent la charge administrative du démarrage. Le temps nécessaire pour enregistrer une nouvelle entreprise en Arabie saoudite a fortement diminué depuis 2016, contribuant à l’amélioration du classement du Royaume dans Doing Business de la Banque mondiale avant l’arrêt de cet indice.
Les programmes de croissance comprennent incubation et accélération, réseaux de mentorat reliant dirigeants de PME et chefs d’entreprise expérimentés, ainsi que services de facilitation des exportations aidant les PME à accéder aux marchés internationaux. Monsha’at exploite ou soutient un réseau d’incubateurs et d’accélérateurs à travers le Royaume, fournissant espaces de travail, services de développement commercial et opportunités de mise en réseau entre pairs.
Financer l’écosystème PME
L’architecture de financement soutenant la croissance des PME a été profondément restructurée. La Saudi Central Bank (SAMA) a introduit des exigences réglementaires pour les banques commerciales en matière de crédit aux PME, établissant des objectifs minimaux d’allocation de portefeuille afin que le secteur bancaire serve les petites entreprises aux côtés de sa clientèle traditionnelle de grandes sociétés.
Le Financial Sector Development Programme, l’un des programmes de réalisation de Vision 2030, cible explicitement le financement des PME comme résultat prioritaire. Ses initiatives comprennent le développement de plateformes fintech réduisant les coûts de crédit par l’efficacité technologique, la mise en place de bureaux d’information de crédit améliorant la capacité des prêteurs à évaluer la solvabilité des PME, et la création de canaux de financement alternatifs, dont les plateformes de crowdfunding et de prêt entre pairs.
Les écosystèmes de capital-risque et d’investissement providentiel se sont rapidement élargis, soutenus par les investissements du Public Investment Fund dans des véhicules de capital-risque domestiques et internationaux, par les cadres réglementaires permettant la formation de fonds et par des évolutions culturelles qui valorisent de plus en plus la prise de risque entrepreneuriale. La Saudi Venture Capital Company (SVC), créée comme filiale du PIF, a catalysé le marché domestique du capital-risque par des investissements en fonds de fonds et des programmes de co-investissement.
Le marché parallèle Nomu sur Tadawul fournit une voie de marché de capitaux pour les PME en croissance, leur permettant d’accéder au financement en fonds propres à un stade plus précoce que ne le permettraient les exigences de cotation du marché principal. Ses règles de cotation simplifiées et ses coûts de conformité plus faibles sont conçus pour correspondre aux réalités opérationnelles des petites entreprises.
Culture entrepreneuriale et capital humain
L’agenda PME de Vision 2030 dépasse le soutien structurel et financier pour inclure une transformation culturelle. L’entrepreneuriat est activement promu par les programmes éducatifs, les médias et la reconnaissance publique des entrepreneurs saoudiens qui réussissent. Les enquêtes annuelles du Global Entrepreneurship Monitor ont enregistré depuis 2016 une hausse des intentions entrepreneuriales au sein de la population saoudienne.
Les institutions d’enseignement ont répondu à cet agenda en introduisant des cours de création d’entreprise, des laboratoires d’innovation et des programmes de startups étudiantes. King Abdullah University of Science and Technology (KAUST), King Fahd University of Petroleum and Minerals (KFUPM) et d’autres grandes universités saoudiennes ont créé des bureaux de transfert de technologie et des programmes de soutien à la commercialisation qui transforment les résultats de recherche en projets entrepreneuriaux.
La Misk Foundation, créée par le prince héritier Mohammed bin Salman, conduit des programmes d’entrepreneuriat jeunesse combinant développement des compétences, mentorat et financement d’amorçage. Ces programmes ciblent la population majoritairement jeune du Royaume et orientent l’énergie démographique vers la création productive d’entreprises.
L’entrepreneuriat féminin est devenu un segment particulièrement dynamique. La suppression de l’obligation d’autorisation du tuteur pour l’enregistrement d’entreprise, l’élargissement des secteurs ouverts à la participation féminine et les programmes de soutien ciblés ont entraîné une forte hausse de la création d’entreprises par des femmes. Les entreprises dirigées par des femmes progressent en part des enregistrements totaux de PME, diversifiant la base entrepreneuriale du Royaume.
Achats publics et accès au marché
La réforme des achats publics constitue un levier important de croissance des PME. Les progrès sont suivis dans notre monitoring KPI. Le Royaume a introduit des exigences obligatoires de réservation pour la participation des PME aux marchés publics, afin qu’une partie du volume substantiel de dépense d’achat de l’État soit accessible aux petites entreprises. La plateforme Etimad numérise les processus d’achats publics, réduisant les asymétries d’information et les coûts de transaction qui désavantageaient auparavant les petits soumissionnaires.
Les exigences de contenu local, administrées par la Local Content and Government Procurement Authority (LCGPA), créent des opportunités de marché pour les PME dans des chaînes d’approvisionnement auparavant dominées par les biens et services importés ou les grands acteurs domestiques établis. Le programme In-Kingdom Total Value Add (IKTVA), initialement développé pour le secteur pétrolier et gazier, a été adapté et élargi à d’autres secteurs, créant des voies structurées d’entrée des PME dans les chaînes d’approvisionnement des grands projets.
L’émergence des plateformes d’e-commerce a fourni aux PME des canaux d’accès au marché contournant les barrières traditionnelles de distribution. Le marché saoudien du commerce électronique, en forte croissance et accéléré par les comportements adoptés pendant la pandémie, permet aux petites entreprises d’atteindre des clients dans tout le pays sans l’investissement en capital nécessaire à un réseau de vente physique.
Répartition sectorielle et opportunités
La croissance des PME dans Vision 2030 se distribue sur un éventail croissant de secteurs. Si le commerce de détail, la restauration et les services personnels demeurent dominants en nombre d’entreprises, les taux de croissance les plus élevés concernent la technologie, les services professionnels, le tourisme et les industries créatives, des secteurs alignés sur les objectifs de diversification du Royaume.
Le secteur technologique a connu une formation de PME particulièrement rapide. La population saoudienne, nombreuse et fortement connectée, ainsi que les investissements publics importants dans l’infrastructure numérique, créent des conditions de demande favorables aux entreprises technologiques. Fintech, outils d’e-commerce, technologies logistiques et logiciels d’entreprise représentent des sous-secteurs actifs de création de PME saoudiennes.
Le tourisme et l’hôtellerie, ouverts comme grands nouveaux secteurs par la libéralisation réglementaire de Vision 2030, offrent de nombreuses opportunités aux PME. Hôtellerie boutique, opérations touristiques spécialisées, concepts de restauration et services touristiques fondés sur l’expérience sont par nature des activités adaptées à l’échelle des PME et représentent collectivement une part substantielle de la valeur de l’économie touristique.
Progrès et défis restants
La progression de 20 % à 28 % du PIB constitue un progrès structurel qui valide l’approche de politique publique. Les volumes d’enregistrement d’entreprises ont fortement augmenté, la disponibilité du financement s’est améliorée de façon mesurable, et l’écosystème institutionnel de soutien est matériellement plus développé qu’à la référence initiale.
Le passage de 28 % à 35 % présente toutefois des défis différents de ceux traités dans la première phase. Beaucoup d’entreprises créées après 2016 demeurent à des stades précoces, et leurs taux de survie comme leurs trajectoires de croissance influenceront fortement la poursuite de la hausse de la contribution agrégée des PME au PIB. Les données internationales montrent que la mortalité des PME est la plus élevée dans les trois à cinq premières années d’activité, ce qui implique qu’un soutien durable à la viabilité des entreprises, et non seulement à leur création, est essentiel.
Les écarts de compétences restent une contrainte, en particulier dans les capacités techniques et managériales nécessaires à la montée en échelle. Si les programmes d’entrepreneuriat répondent aux compétences de démarrage, les capacités requises pour faire passer une entreprise de 10 à 100 personnes sont qualitativement différentes et moins largement disponibles sur le marché saoudien.
La pression concurrentielle des écosystèmes de gigaprojets, qui peuvent favoriser de grands opérateurs internationaux plutôt que de petites entreprises domestiques, exige une gestion publique délibérée afin que les PME captent une part appropriée de valeur dans les grands programmes de développement du Royaume.
Pour les investisseurs, les décideurs publics et les prestataires de services aux entreprises, la trajectoire de croissance des PME saoudiennes représente une opportunité structurelle sur plusieurs décennies. Le profil démographique du Royaume, son infrastructure numérique et son engagement de politique publique créent ensemble les conditions d’une expansion durable du secteur des PME jusqu’en 2030 et au-delà.