Bilan annuel des progrès de Vision 2030 en 2023

Synthèse KPI du bilan annuel Vision 2030 2023

Ce bilan annuel Vision 2030 2023 suit l’évolution des métriques de livraison, l’atteinte anticipée d’un objectif culturel, l’exécution des mégaprojets, la croissance hors pétrole, la réforme du marché du travail et l’investissement adossé au PIF. Pour le cadre complet de Vision 2030 et le suivi des programmes, voir les sections d’analyse dédiées ; le contexte géopolitique, les comparaisons de référence et l’analyse sectorielle fournissent une perspective plus large.

2023 a été une année de maturation de l’exécution et d’atteinte sélective d’objectifs en avance. Le huitième site saoudien au patrimoine mondial de l’UNESCO a été inscrit, atteignant l’objectif de patrimoine culturel avant l’échéance de 2030. La construction des mégaprojets s’est poursuivie à grande échelle, avec The Line, Diriyah Gate et les développements de Red Sea devenant des transformations physiquement visibles du territoire. Le portefeuille de programmes fonctionnait à pleine capacité à travers les 13 Programmes de réalisation de la Vision, avec une attention croissante à la qualité de livraison et à la durabilité, parallèlement au rythme d’exécution. L’année a toutefois aussi vu s’affirmer l’idée que certains objectifs nécessiteraient des extensions de calendrier ou des ajustements de périmètre.

Réalisations clés

• 8e site UNESCO atteint en avance, avec l’inscription de la zone culturelle de Hima dans la région de Najran, satisfaisant l’objectif de patrimoine culturel de Vision 2030 avant l’échéance.
• Intensité maximale de construction des mégaprojets, avec des progrès visibles sur les fondations de The Line, les infrastructures de resorts de Red Sea, le district patrimonial de Diriyah Gate et les équipements de divertissement de Qiddiya.
• Avancement de la candidature à la Coupe du monde FIFA 2034, positionnant l’Arabie saoudite pour accueillir le plus grand événement sportif mondial et accélérant l’investissement dans les infrastructures des villes hôtes.
• Reprise des volumes touristiques au-delà des niveaux pré-COVID, le cadre élargi des visas et le portefeuille croissant d’attractions soutenant la progression des arrivées internationales.
• Avancée de la ville industrielle de NEOM (Oxagon), le complexe industriel flottant commençant à prendre forme comme hub d’industrie avancée et d’innovation logistique.
• Écosystème fintech dépassant 200 entités licenciées, en avance sur les objectifs intermédiaires de la Fintech Strategy, avec une accélération des volumes de paiement et de l’adoption bancaire numérique.
• Maturation du développement d’AlUla, avec de nouveaux parcours patrimoniaux, l’avancement de la construction du resort Sharaan conçu par Jean Nouvel et des découvertes archéologiques renforçant la proposition culturelle de la destination.
• Admission de l’Arabie saoudite aux BRICS, élargissant l’engagement multilatéral du Royaume et reflétant son influence géopolitique croissante.

Évolution des KPI

Exécution des programmes

Le National Transformation Program, après plusieurs itérations depuis 2016, est entré dans une phase de livraison mature où la capacité institutionnelle s’était considérablement renforcée. Les entités publiques avaient désormais l’expérience de la gestion de programme, du reporting des KPI et de la coordination interministérielle. La machine d’exécution construite en sept ans fonctionnait avec un niveau de sophistication que les premières années de Vision 2030 ne possédaient pas encore.

Le Housing Program s’est rapproché de son objectif de 70 %, avec un taux d’accession à la propriété d’environ 63 %. Le succès du programme a déplacé l’attention de la quantité vers la qualité, en abordant les aménités communautaires, les espaces verts, les normes de construction et le design urbain durable. Le Real Estate Development Fund a commencé à mettre l’accent sur les logements économes en énergie et les infrastructures communautaires parallèlement à la livraison d’unités.

Le Human Capability Development Program a commencé à produire ses premiers résultats à mesure que les initiatives de réforme éducative atteignaient la mise en œuvre. Des programmes scolaires actualisés, mettant l’accent sur les STEM, l’esprit critique et l’entrepreneuriat, ont été déployés dans les écoles saoudiennes. Le programme de bourses a été réorienté vers les domaines alignés sur les priorités de Vision 2030, et les plateformes de formation professionnelle se sont élargies pour répondre aux écarts de compétences dans la construction, l’hospitalité et la technologie.

Le Quality of Life Program a atteint son jalon culturel avec la 8e inscription UNESCO tout en continuant à élargir le calendrier de divertissement. Le cadre Saudi Seasons était devenu un écosystème de divertissement annuel, Riyadh Season générant à lui seul des milliards de riyals d’activité économique et attirant des millions de visiteurs par édition.

La livraison des mégaprojets est restée la composante la plus consommatrice de ressources de Vision 2030. L’investissement de construction cumulé dans NEOM, Red Sea, Diriyah, Qiddiya, Jeddah Central et d’autres mégaprojets a absorbé une part significative de la capacité de construction du Royaume. Entrepreneurs, consultants et fournisseurs internationaux opéraient à grande échelle, avec des effectifs de construction se chiffrant en centaines de milliers sur l’ensemble des projets.

Défis

L’escalade des coûts et les ajustements de calendrier des mégaprojets sont devenus plus publiquement reconnus en 2023. Des rapports ont indiqué que The Line de NEOM avait été ramenée de son plan initial de 170 kilomètres à une phase initiale plus réalisable, la vision complète étant étendue au-delà de 2030. L’inflation des coûts de construction, les contraintes de disponibilité de la main-d’œuvre et la complexité technique de bâtir une ville linéaire en terrain désertique imposaient une gestion pragmatique du périmètre. Des ajustements similaires de calendrier ont été signalés pour des éléments d’autres mégaprojets.

La position budgétaire est revenue de l’excédent de 2022 vers un déficit, les prix du pétrole se modérant tandis que les dépenses publiques liées aux programmes Vision 2030 demeuraient élevées. La tension entre maintien d’un investissement public ambitieux et soutenabilité budgétaire s’est réaffirmée, le gouvernement signalant son engagement à poursuivre les dépenses de programme tout en maîtrisant la croissance des dépenses.

Le marché du travail a continué de se tendre, le chômage tombant à 8,6 %. Si cette évolution était positive pour l’objectif de chômage, elle a créé des pressions salariales dans les secteurs où les talents saoudiens étaient rares. Les rôles technologiques, d’ingénierie et de services spécialisés commandaient des salaires élevés, et certains employeurs ont fait état de difficultés de recrutement malgré les exigences de saoudisation.

Évaluation

Note : maturation de l’exécution / 4 sur 5

2023 a démontré que la machine de livraison de Vision 2030 avait nettement mûri. L’atteinte anticipée de l’objectif UNESCO a prouvé que les cibles pouvaient être atteintes avant l’échéance lorsque la conception et l’exécution du programme étaient alignées. La poursuite de l’amélioration du chômage a montré que les réformes du marché du travail avaient un effet structurel. Et le portefeuille de mégaprojets, malgré les ajustements de périmètre, transformait le territoire du Royaume à un rythme inédit.

Les limites de l’année tenaient à la reconnaissance croissante du fait que tous les objectifs ne seraient pas atteints d’ici 2030 sous leur forme initiale. L’ajustement pragmatique des périmètres et calendriers de mégaprojets relevait d’une gestion de projet raisonnable, mais signalait que les éléments les plus ambitieux de Vision 2030 s’étendraient au-delà de la décennie initiale. Il ne s’agissait pas nécessairement d’un échec, mais d’une maturation des attentes, reconnaissant qu’un programme de transformation décennal évolue nécessairement.