Pilier Vision 2030 : Une Nation Ambitieuse
Le pilier Ambitious Nation est le pilier de gouvernance et de réforme du secteur public de Vision 2030. Il porte sur la capacité de l’Etat : services plus efficaces, finances publiques disciplinées, institutions transparentes, exécution responsable et administration numérique.
Objectifs Stratégiques
Le pilier s’organise autour de trois thèmes : maximiser l’efficacité gouvernementale et favoriser une citoyenneté responsable, renforcer l’efficience et la gestion financière de l’Etat, et établir une culture de transparence, redevabilité et engagement. Ces objectifs reconnaissent que l’Etat doit se réformer lui-même avant de pouvoir conduire de manière crédible la transformation plus large de l’économie et de la société.
L’efficacité gouvernementale comprend la professionnalisation de la fonction publique, l’adoption de cadres de gestion de la performance dans les ministères et agences, et la numérisation des services gouvernement-citoyen et gouvernement-entreprise. Le programme d’e-gouvernement saoudien, ancré par Absher, Tawakkalna et la Unified National Platform, a atteint certains des plus hauts taux d’adoption numérique de la région et a profondément modifié la manière dont les citoyens interagissent avec l’Etat.
Soutenabilité Budgétaire
La réforme budgétaire est un socle du pilier. La dépendance historique du Royaume aux recettes pétrolières créait une vulnérabilité structurelle exposée lors du repli pétrolier de 2014-2016, quand l’Arabie saoudite a enregistré des déficits budgétaires supérieurs à 15 % du PIB. Vision 2030 a ciblé la diversification des recettes publiques par l’introduction de la TVA en 2018, les taxes d’accise sur tabac, boissons sucrées et boissons énergétiques, les redevances expatriés et les frais de services publics. Les recettes non pétrolières sont passées d’environ 163 milliards de riyals saoudiens en 2015 à plus de 400 milliards, transformation qui a réduit matériellement le prix du pétrole nécessaire à l’équilibre budgétaire.
La discipline des dépenses a été poursuivie par la création du Bureau of Spending Efficiency et l’adoption d’une budgétisation par programmes, remplaçant la budgétisation traditionnelle par lignes qui caractérisait historiquement les finances publiques saoudiennes. Le Fiscal Balance Program, ensuite renommé Fiscal Sustainability Program, coordonne ces efforts et publie des évaluations régulières de la performance budgétaire face au plan.
Anti-Corruption Et Redevabilité
L’agenda anti-corruption est l’une des dimensions les plus visibles du pilier Ambitious Nation. L’Oversight and Anti-Corruption Authority (Nazaha) a été habilitée à enquêter et poursuivre la corruption à tous les niveaux de l’administration et du secteur privé. Les actions de haut niveau en 2017 et les années suivantes ont signalé la gravité de la campagne, tandis que les réformes institutionnelles ont intégré des exigences de conformité dans les achats publics, la gestion contractuelle et les obligations de déclaration d’actifs des responsables publics.
La transparence a progressé grâce à la publication de budgets nationaux détaillés, à la création de l’Open Data Portal et à la participation de l’Arabie saoudite à des benchmarks internationaux. Le classement du Royaume dans les World Bank Governance Indicators et dans les évaluations de facilité de faire des affaires s’est amélioré nettement, même si les observateurs notent que les progrès restent inégaux sur certaines dimensions de transparence institutionnelle.
Talents Du Secteur Public
Le pilier reconnaît que la réforme de la gouvernance exige un investissement dans le capital humain. L’Institute of Public Administration a été modernisé et de nouveaux partenariats de formation avec des écoles internationales d’administration publique ont été établis. Les programmes de développement du leadership visent à préparer une nouvelle génération de cadres publics capables de gérer des réformes complexes et transversales.
Le King Salman Program for Human Capital Development coordonne la réforme de la fonction publique, notamment le passage de promotions fondées sur l’ancienneté à des promotions fondées sur les compétences, l’introduction de contrats de performance pour hauts responsables et la rationalisation de la masse salariale publique. Ces réformes visent à attirer des talents de haut niveau dans l’administration tout en équipant les employés existants pour une administration publique de plus en plus numérique et pilotée par les données.
Décentralisation Et Développement Régional
Un aspect moins discuté mais stratégiquement important est l’effort de décentralisation de la gouvernance et de promotion d’un développement régional plus équilibré. Historiquement, l’investissement public et la fourniture de services étaient fortement concentrés à Riyad, Djeddah et dans la Province orientale. Ambitious Nation soutient l’autonomisation des autorités régionales, l’allocation de budgets de développement aux provinces moins desservies et la création de zones économiques spéciales et d’autorités de développement à Asir, Jazan, AlUla ou Hail.
Les Regional Development Authorities fonctionnent avec une autonomie croissante pour attirer l’investissement, développer l’infrastructure et adapter les stratégies économiques aux avantages comparatifs locaux. Cette décentralisation est critique pour les objectifs de cohésion sociale du pilier Vibrant Society et pour s’assurer que les opportunités économiques générées par le pilier Thriving Economy soient réparties géographiquement plutôt que concentrées dans un petit nombre de centres urbains.
Positionnement International
Le pilier couvre aussi la stratégie d’engagement international de l’Arabie saoudite. La présidence du G20 en 2020, la candidature à Expo 2030, l’appartenance aux institutions multilatérales de développement et le positionnement diplomatique dans les forums mondiaux reflètent l’ambition de traduire la réforme domestique en stature internationale. Le portefeuille d’investissements mondiaux du Public Investment Fund et l’établissement d’ambassades et bureaux commerciaux saoudiens dans de nouveaux marchés poursuivent des objectifs parallèles de projection de crédibilité institutionnelle et d’attraction d’engagement réciproque.
Mesurer Les Progrès
Les indicateurs clés incluent l’amélioration du Royaume dans les métriques de gouvernance de la Banque mondiale, la croissance des recettes publiques non pétrolières, la réduction des déficits, l’expansion de l’administration numérique et l’amélioration des scores de satisfaction citoyenne mesurés par les enquêtes nationales. Le défi structurel reste le rythme du changement culturel dans le secteur public, où des décennies de convention bureaucratique doivent céder à une gestion orientée performance dans un délai relativement comprimé.