Programa de Saudización/Nitaqat: seguimiento

Estado del programa de Saudización y Nitaqat: activo (objetivo alcanzado)

El seguimiento de la Saudización y Nitaqat de Arabia Saudí está en modo de consolidación: el paro alcanzó el objetivo del 7 % de la Visión 2030 en 2024, la participación laboral femenina superó el 30 % y el empleo saudí en el sector privado está por encima de 2 millones. Para el análisis completo del programa, consulte el análisis en profundidad de la saudización. Cobertura relacionada: prioridad de empleo, sector privado, instituciones.

Métricas clave

Hitos recientes

• El paro saudí alcanzó el 7,0 % en 2024, cumpliendo el objetivo estrella de la Visión 2030 seis años antes del plazo final, desde el 12,3 % de 2016.
• La participación femenina en la población activa alcanzó el 36 %, superando en 6 puntos porcentuales el objetivo del 30 % de la Visión 2030, impulsada por las reformas sociales, la ampliación de los servicios de cuidado infantil y la apertura de sectores.
• El empleo saudí en el sector privado superó los 2 millones de trabajadores, un aumento transformador desde los aproximadamente 1,7 millones del inicio del programa.
• Las categorías de Nitaqat se ampliaron para cubrir sectores antes exentos, incluidas las microempresas y las industrias emergentes, ampliando los requisitos de saudización.
• El programa de formación en el puesto de trabajo Tamheer colocó a más de 200.000 titulados saudíes en puestos del sector privado, con una conversión significativa a empleo permanente.
• Los programas de subvención salarial y apoyo al empleo de Hadaf ayudaron a las pymes a cumplir los requisitos de saudización mientras gestionaban el impacto en los costes salariales.
• Se implantaron mandatos de saudización específicos por sector en el comercio minorista, la hostelería, la tecnología y los servicios profesionales, elevando de forma progresiva los requisitos de mano de obra saudí.

Evaluación de la ejecución

El programa de saudización representa uno de los éxitos más rotundos de la Visión 2030. Reducir el paro saudí del 12,3 % al 7,0 % en ocho años exigió ejecutar de forma simultánea varias líneas de política: la exigencia de cuotas de Nitaqat a los empleadores privados, los programas de formación y colocación para los demandantes de empleo saudíes, las restricciones a la contratación en el sector público que redirigieron el talento saudí hacia el privado y las reformas sociales que habilitaron la participación laboral femenina.

El sistema Nitaqat, que clasifica a las empresas del sector privado según su cumplimiento de la saudización (Platino, Verde, Amarillo, Rojo) y vincula las licencias de actividad y la aprobación de visados a ese cumplimiento, ha sido la columna vertebral de la aplicación. Al hacer que la supervivencia comercial dependa del empleo saudí, Nitaqat creó potentes incentivos de mercado para contratar a nacionales saudíes. El sistema ha evolucionado mediante múltiples ajustes, con umbrales específicos por sector calibrados para reflejar la disponibilidad de mano de obra, los requisitos de cualificación y las características de cada industria.

La participación laboral femenina, del 36 %, es quizá la dimensión más transformadora del programa. La eliminación de barreras —la conducción, las restricciones de tutela y las exigencias de segregación en el lugar de trabajo—, combinada con el apoyo al cuidado infantil y las modalidades de trabajo flexible, permitió casi duplicar la participación femenina desde aproximadamente el 18 % de 2017. Ello constituye a la vez un logro económico (la ampliación de la población activa productiva) y una transformación social con implicaciones que van mucho más allá de las estadísticas de empleo.

No obstante, la calidad del empleo sigue siendo un ámbito por desarrollar. Muchos trabajadores saudíes del sector privado ocupan puestos peor remunerados en el comercio minorista, la hostelería y funciones administrativas. El salario medio saudí en el sector privado sigue por debajo de sus equivalentes en el sector público, lo que genera problemas de retención. La próxima fase del programa debe centrarse en desplazar a los trabajadores saudíes hacia puestos de mayor valor en la tecnología, la ingeniería, las finanzas y la gestión, donde el crecimiento de la productividad y de los ingresos es más fuerte.

El paro juvenil, en torno al 22 %, aunque ha mejorado, sigue siendo elevado y afecta de forma desproporcionada a quienes se incorporan por primera vez al mercado laboral sin experiencia ni cualificación especializada. El puente entre la educación y el empleo, que aborda el Programa de Desarrollo de Capacidades Humanas, es fundamental para sostener el logro en materia de paro a medida que nuevas cohortes de jóvenes saudíes se incorporan cada año a la población activa.

Perspectivas

Una vez alcanzado el objetivo estrella del 7 %, el foco del programa de saudización se desplaza hacia la sostenibilidad y la calidad. El riesgo de retroceso es real: si las condiciones económicas se deterioran, los empleadores privados podrían resistirse a los mandatos de saudización o reducir plantilla, devolviendo el paro por encima del 7 %. Sostener el logro exige un crecimiento económico continuado que absorba a los nuevos incorporados al mercado laboral, programas de recualificación que mejoren la productividad y los ingresos del trabajador saudí, y una aplicación calibrada de Nitaqat que equilibre los objetivos de empleo con la viabilidad empresarial. El mayor reto a largo plazo del programa es garantizar que el crecimiento del empleo saudí se produzca en puestos productivos y bien remunerados que sostengan una economía del conocimiento, y no en plazas de relleno de cuotas en sectores de baja productividad.