KPI y metas de la Visión 2030

KPI de la Visión 2030: metas oficiales, avances y brechas

Los KPI centrales de la Visión 2030 son las metas mensurables que Arabia Saudí emplea para juzgar si la transformación funciona: PIB e ingresos no petroleros, IED, cuota del sector privado, empleo, turismo, vivienda, reforma social y ejecución gubernamental. Esta página realiza el seguimiento de las metas oficiales, los últimos avances comunicados y las brechas que más importan de aquí a 2030.

Esta referencia reúne la arquitectura completa de KPI, estructurada por nivel de gobernanza y actualizada con las divulgaciones más recientes de la Oficina de Realización de la Visión y del Centro Nacional de Medición del Desempeño Adaa. Está concebida como documento de trabajo para analistas, inversores e investigadores de políticas públicas que necesiten ver, uno junto a otro y con sus fuentes, la meta original, el dato actual y el destino en 2030.

La arquitectura de KPI: niveles 1, 2 y 3

La Visión 2030 despliega en cascada sus métricas de desempeño en tres niveles jerárquicos, cada uno anclado a un estrato distinto de la maquinaria de ejecución.

Nivel 1 — KPI nacionales principales. Son las metas de pilar de cara al público, visibles en vision2030.gov.sa y reproducidas en los discursos reales: ingresos no petroleros, entrada de IED, cuota del sector privado en el PIB, participación femenina, propiedad de vivienda, esperanza de vida, cobertura ambiental y capacidad de atención del Hajj y la Umrah. Los datos de nivel 1 son competencia del Consejo de Asuntos Económicos y de Desarrollo (CEDA) y los revisa la Oficina de Realización de la Visión.

Nivel 2 — KPI de programa. Cada uno de los 13 Programas de Realización de la Visión contiene entre 30 y 80 submetas. El Programa de Vivienda gestiona la cascada de propiedad de vivienda. El Programa Nacional de Desarrollo Industrial y Logístico gestiona la cascada de cuota manufacturera y exportaciones. El Programa de Calidad de Vida gestiona la cascada de gasto en ocio. En los KPI de nivel 2 reside la mayor parte de la rendición de cuentas efectiva sobre la ejecución, porque traducen la ambición nacional en mandatos ministeriales con presupuestos y calendarios asociados.

Nivel 3 — KPI de entidad. Por debajo de los programas, los distintos ministerios, reguladores y filiales del Fondo de Inversiones Públicas mantienen cuadros de mando operativos que mide Adaa. Se cuentan por millares y alimentan trimestralmente la clasificación de entidades públicas de Adaa que recibe la Corte Real.

La cascada responde a un diseño de unidad de entrega inspirado a grandes rasgos en la Delivery Unit del primer ministro británico Tony Blair y en la PEMANDU de Malasia, adaptado al contexto institucional saudí. Su ventaja mecánica es que ninguna meta de nivel 1 puede desviarse sin aparecer antes como señal de alarma en el nivel 2, porque las métricas de programa subyacentes se agregan hacia el indicador principal.

KPI de nivel 1 (principales): meta original, dato actual y objetivo 2030

*Nota metodológica: las cifras del PIB no petrolero varían según se mida la economía con la base del PIB anterior o posterior al recálculo de 2024, y según se clasifique el refino de petróleo como actividad petrolera o industrial. Adaa publica ambos tratamientos.

El patrón es coherente en su interior con lo que el informe anual 2025 de la Visión 2030 describe como que «el 93 % de los KPI cumplen sus hitos de 2025». Esa cifra es plausible porque la mayoría de los KPI se miden frente a hitos anuales intermedios, no frente al punto final de 2030, y los hitos se recalibran cada año.

KPI de nivel 2 (sectoriales): programa por programa

Cada uno de los 13 Programas de Realización de la Visión cuenta con su propio cuadro de mando. A continuación se resumen los más determinantes.

Programa de Vivienda. El KPI principal es la propiedad de vivienda en el 70 % para 2030. Entre los subindicadores figuran la profundidad del mercado hipotecario (ratio hipoteca/PIB), las viviendas Sakani entregadas cada año y los tiempos de lista de espera. La propiedad de vivienda alcanzó el 65,4 % a finales de 2024, y superó con un año entero de antelación el hito de 2025, fijado en el 65 %. El crecimiento del mercado hipotecario ha sido uno de los éxitos más nítidos de todo el programa, impulsado por el Fondo de Desarrollo Inmobiliario, la entrega de comunidades de ROSHN y la ampliación de los topes en los préstamos con respaldo público.

Programa de Calidad de Vida. Entre sus métricas principales están el gasto de los hogares en cultura y ocio (meta del 6 %), tres ciudades saudíes entre las 100 mejores del mundo por calidad de vida y una esperanza de vida de 80 años. La métrica de gasto cultural ha evolucionado bien, respaldada por el despliegue de la Autoridad General de Entretenimiento, la Riyadh Season y la reapertura de los cines. La métrica de la clasificación por calidad de vida resulta más difícil de precisar por su dependencia metodológica de índices externos.

Programa Nacional de Desarrollo Industrial y Logístico (NIDLP). Fija metas para la cuota manufacturera del PIB, las exportaciones no petroleras como porcentaje del PIB no petrolero (del 16 al 50 %) y la posición de Arabia Saudí en el Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial. Aquí se agregan la localización de las cadenas de suministro de Aramco bajo el programa IKTVA, el mandato de sedes regionales en Riad y la ambición de convertir al Reino en centro logístico. Este es, por ahora, el programa más rezagado en su cascada hacia 2030.

Programa de Desarrollo del Sector Financiero. Sus metas incluyen la capitalización de los mercados de capitales, la profundidad del mercado hipotecario, la cuota de pagos digitales (meta del 70 % para 2025, ya superada) y la penetración de los seguros. Los pagos digitales han sido un logro rotundo por encima de lo previsto, impulsados por la red Saudi Payments y la concesión de licencias fintech por parte del banco central.

Programa de Desarrollo de las Capacidades Humanas. Fija metas en las clasificaciones PISA, las mediciones de competencias de la OCDE y las métricas de conocimiento cultural de los estudiantes saudíes. La mejora ha sido gradual y es la menos defendible frente a los estándares internacionales de referencia.

Programa de Transformación Nacional (NTP). KPI transversales de gobernanza para el gobierno digital, la lucha contra la corrupción y la atención al ciudadano. Arabia Saudí se sitúa entre los 10 primeros del mundo en la clasificación de e-Gobierno de la ONU en 2024, frente a una meta de la Visión 2030 de estar entre los 5 primeros.

Programa de Experiencia del Peregrino. 30 millones de visitantes de la Umrah para 2030. La cifra de 2024, de 16,9 millones, lo sitúa en una trayectoria recuperable.

Programa de Privatización. Fija metas para el total de operaciones de privatización y el capital captado mediante colaboraciones público-privadas. La meta original de 35.000-40.000 millones de riyales se ha reajustado varias veces y se considera, en general, el programa que peor ha envejecido.

Programa del Fondo de Inversiones Públicas. Fija metas para los activos gestionados por el PIF (7,5 billones de riyales para 2025, meta alcanzada), la cuota de activos extranjeros y la contribución al PIB no petrolero. El PIF es una de las pocas instituciones cuyo cuadro de mando interno va sistemáticamente por delante de su cascada pública de KPI.

Iniciativa Verde Saudí. 50 % de electricidad renovable, reducción de 278 millones de toneladas de CO2 para 2030, 30 % de superficie terrestre y marina protegida y 10.000 millones de árboles plantados en el país a lo largo de décadas. La métrica de la electricidad renovable es la mayor brecha de toda la arquitectura de 2030.

Programa de Transformación del Sector Sanitario. Fija metas para la esperanza de vida, la eficiencia del gasto sanitario y el desempeño de las entidades sucesoras de la Health Holding Company en proceso de privatización.

Programa de Equilibrio Fiscal. Su meta original era un presupuesto equilibrado en 2020, luego en 2023; después fue prácticamente retirado y sustituido por un marco de sostenibilidad fiscal que tolera déficits para financiar los gigaproyectos.

Programa Doyof Al Rahman (Servidores de los Peregrinos). Métricas de calidad del servicio del Hajj y la Umrah, índices de satisfacción y ampliación de capacidad.

El Centro de Desempeño Adaa: cómo los KPI se convierten en rendición de cuentas

La maquinaria anónima que hay detrás del panel público de la Visión 2030 es Adaa, formalmente el Centro Nacional de Medición del Desempeño. Creado por Orden Real en octubre de 2015 —seis meses antes de que se presentara la Visión 2030—, Adaa se diseñó precisamente para dotar al Gobierno saudí de una capa de medición independiente que ningún ministerio pudiera capturar ni filtrar.

La función de Adaa abarca tres cometidos diferenciados:

1. Medición trimestral del desempeño. Adaa realiza el seguimiento de unas 200 entidades públicas frente a miles de KPI operativos y elabora clasificaciones que se revisan en el Consejo de Asuntos Económicos y de Desarrollo y lee directamente el príncipe heredero. Se ha cesado a ministros cuyas entidades se situaban de forma reiterada en el cuartil inferior.

2. Satisfacción de los beneficiarios. Adaa realiza encuestas estructuradas de satisfacción ciudadana sobre los servicios públicos y elabora un índice de beneficiarios que es, en sí mismo, un KPI de la Visión 2030.

3. Custodio de la metodología. El centro mantiene las metodologías normalizadas, las definiciones de datos y los procesos de auditoría que hacen defendible la cascada. Sin esta capa, los KPI se enredarían en debates de definición en cada ciclo anual.

La metodología de medición de Adaa se inspira de forma explícita en las tradiciones de medición del sector público de Australia, el Reino Unido y Singapur, con ajustes para el contexto institucional saudí. La combinación de un organismo de medición independiente, una oficina de entrega a nivel de programa y un titular político a nivel de consejo es el rasgo institucional distintivo de la maquinaria de KPI de la Visión 2030, y es lo que las consultas del Atlantic Council, el FMI y el Banco Mundial han identificado de forma más constante como buena práctica transferible a otros programas de reforma de mercados emergentes.

Metodología: cómo se construyen los KPI de la Visión 2030

Los KPI de la Visión 2030 no siempre son lo que aparentan. Varios aspectos metodológicos afectan de forma sustancial a su interpretación y conviene señalarlos.

Deriva de la base. Varios KPI de nivel 1 se definieron frente a datos de 2016 que desde entonces se han revisado. Las cifras del PIB no petrolero, en particular, presentan un aspecto muy distinto tras el recálculo de la base del PIB de 2024, que aproximó el PIB saudí a los estándares internacionales del Sistema de Cuentas Nacionales. La cuota del PIB no petrolero pasó de una cifra anterior al recálculo de ~50 % a un ~55-76 % posterior, según la definición.

Juegos con el numerador. La «inversión extranjera directa» incluye los flujos entrantes de fusiones y adquisiciones, la inversión greenfield y los beneficios reinvertidos. La IED que Arabia Saudí declaró en 2025, de 35.500 millones de dólares, frente a una base de 2017 de 7.500 millones de dólares, incluye entradas significativas derivadas de ventas de participaciones, cuya clasificación han cuestionado analistas externos.

Amplitud de la definición. Las «llegadas de visitantes» incluyen el turismo interno, el turismo internacional, el turismo religioso y los viajes de negocios. La meta de 150 millones agrega, por tanto, varios tipos de flujo que otros países contabilizan por separado.

Hito frente a punto final. El marco del «93 % de los KPI en marcha» mide frente a hitos anuales intermedios, no frente al punto final de 2030. Los hitos pueden reajustarse cada año dentro de la cascada de la Oficina de Realización de la Visión. Un KPI puede estar «en marcha» frente a su hito de 2025 y, al mismo tiempo, desviarse respecto a su punto final de 2030.

Estas salvedades no son exclusivas de la Visión 2030 —todo programa de reforma se topa con ellas—, pero resultan especialmente relevantes dado el alto perfil público de las cifras saudíes.

Los KPI más batidos (superados antes de lo previsto)

Un grupo significativo de metas de la Visión 2030 se ha superado antes de 2030. Su rasgo estructural común es que se trata de métricas cuyos mecanismos de reforma resultaban imparables una vez aplicada la voluntad política, y cuya base de partida era inusualmente baja.

La superación de la meta de participación femenina es especialmente importante porque ha tenido efectos acumulativos en KPI adyacentes: la propiedad de vivienda femenina, la creación de pymes por mujeres y la cuota de género en los mandos intermedios, que por separado superaron sus metas de 2030 en 2023-24. Véase el análisis sobre las mujeres en el mercado laboral para conocer la economía laboral subyacente.

Los KPI más rezagados (en riesgo significativo)

Otro grupo va estructuralmente rezagado. Su rasgo común es la intensidad de capital, la dependencia de la cadena de suministro o ambas. Son los KPI en los que el reajuste de la Visión 2030 de 2024-25 tuvo mayores consecuencias.

La brecha de la electricidad renovable es la más interesante desde el punto de vista analítico. La capacidad adjudicada alcanzó unos 64 GW a finales de 2025, pero la capacidad operativa conectada a la red se situaba en 10-12 GW, apenas el 8 % de los 130 GW necesarios para generar el 50 % de la electricidad. Las evaluaciones independientes sitúan el resultado realista de 2030 en un 20-25 % de electricidad procedente de renovables, no el 50 %. Véase el análisis sobre la carrera de las energías renovables para una reconstrucción completa.

El reajuste de mitad de recorrido (2024-2025)

Entre la revisión del consejo del PIF de diciembre de 2024 y la actualización de la estrategia del PIF de abril de 2026, la Visión 2030 experimentó la recalibración más sustancial de toda su historia. El reajuste no se presentó formalmente como tal —y los responsables saudíes han sostenido de forma constante que entre el 85 % y el 93 % de los KPI siguen en marcha—, pero la evidencia operativa es clara.

Recalibración de NEOM. Los calendarios de The Line y Trojena se han reperfilado. Los Juegos Asiáticos de Invierno de 2029 se trasladaron a Almaty tras retrasarse la entrega de Trojena. La meta de población residente de NEOM para 2030 se ha reducido discretamente de 1,5 millones a una población inicial mucho menor.

Recorte de los compromisos de construcción del PIF. Se aprobaron reducciones de hasta el 60 % en más de 100 empresas de la cartera del PIF, lo que ralentizó el ritmo de los proyectos para ajustarlo al flujo de caja disponible.

Escalonamiento de Qiddiya. La entrega original del parque completo en 2030 es ahora un programa por fases que se prolonga hasta la década de 2030.

Retirada del Programa de Equilibrio Fiscal. Con una meta inicial de presupuesto equilibrado en 2020, luego en 2023, el programa se liquidó de facto y se sustituyó por un marco de sostenibilidad fiscal que tolera déficits estratégicos para financiar el ciclo de gigaproyectos. Arabia Saudí registró un déficit de 115.000 millones de riyales en 2024, frente a una meta original muy inferior.

Elevación de la Expo 2030 y el Mundial 2034. Ambos acontecimientos se han erigido en catalizadores de referencia que, en la práctica, reajustan la cadencia pública de plazos a 2030 (Expo) y 2034 (Mundial), lo que concede al programa un margen adicional.

El reajuste se entiende mejor no como una retirada, sino como un ejercicio de secuenciación: el músculo institucional, la maquinaria regulatoria y el trasfondo macroeconómico siguen movilizados hacia la Visión 2030, pero sus expresiones más intensivas en capital se han reperfilado hacia un horizonte más largo. Véase «La Visión 2030 más allá de 2030» para el debate sobre la arquitectura posterior a 2030.

Qué leen el FMI y los prestamistas multilaterales

Las perspectivas macroeconómicas externas ofrecen un útil contraste de la autoevaluación saudí. Las consultas del Artículo IV del FMI han destacado de forma constante los logros institucionales de la Visión 2030, al tiempo que advierten del riesgo de concentración fiscal y de la brecha de IED. El Marco de Asociación con el País del Banco Mundial subraya la productividad no petrolera y la diversificación hacia las pymes como las prioridades más determinantes de la próxima década. El seguimiento que hace Bloomberg de los flujos de dividendos de Aramco y del reciclaje de capital del PIF es la lectura externa más nítida del flujo de caja disponible para financiar los compromisos pendientes de 2030.

Perspectivas: los próximos cinco años de la arquitectura de KPI de la Visión 2030

Cinco observaciones son relevantes para entender cómo evolucionará la arquitectura de KPI hasta 2030 y hacia el marco posterior a 2030:

Primero, los KPI ya superados se reformulan cada vez más como nuevos techos. La participación femenina, la propiedad de vivienda, los pagos digitales y los activos gestionados por el PIF han visto cómo su mensaje público pasaba de «cumplido» a «prolongar la trayectoria». Se trata de disciplina institucional, más que de propaganda: la maquinaria de reforma no puede permitirse desactivar métricas que siguen impulsando la transformación subyacente.

Segundo, los KPI más rezagados se están blindando. Las métricas de electricidad renovable, IED y cuota de pymes se reformulan progresivamente como indicadores de «trayectoria» y no de «punto final». Los informes trimestrales de Adaa publican cada vez más líneas de tendencia sin señalar la distancia absoluta hasta 2030.

Tercero, se está gestando la arquitectura Más allá de 2030. El Mundial de la FIFA de 2034, la Expo 2030 y la estrategia del PIF posterior a 2030 crean, en la práctica, una cadencia sucesora. Los KPI que no se cierren en 2030 pasarán a un marco sucesor en lugar de marcarse como fracasos.

Cuarto, el riesgo metodológico es la mayor exposición persistente. Adaa es la defensa estructural frente a la politización de la medición, y su independencia institucional es la variable más importante para que los analistas externos sigan dando por buenos los KPI de la Visión 2030.

Quinto, la cascada se pondrá a prueba cada vez más en el nivel 3. Los indicadores principales de nivel 1 han demostrado ser lo bastante sólidos como para sobrevivir a un reajuste de envergadura. La próxima prueba de resistencia es si los cuadros de mando de entidad de nivel 3 pueden absorber los recortes presupuestarios y el reperfilado de proyectos sin generar una oleada de señales de bajo rendimiento que acaben llegando al indicador principal.

Para analistas e inversores, la lectura práctica es que el marco de KPI de la Visión 2030 sigue siendo el sistema de medición de transformación nacional más transparente y mejor defendido institucionalmente entre los grandes mercados emergentes, pero ahora opera en una fase en la que la señal es cada vez más sectorial. Los números principales siguen importando; las cascadas de programa de nivel 2 y los cuadros de mando de entidad de nivel 3 importan más para la asignación de capital. El rastreador mantiene lecturas actualizadas frente a las metas originales, con sus fuentes.

Para la arquitectura institucional que hay detrás de las cifras, véase el mapa institucional de la Visión 2030 y la referencia del Consejo de Asuntos Económicos y de Desarrollo. Para el detalle analítico programa por programa, véase la entrada Programas de Realización de la Visión. Para las brechas de KPI sin resolver, véase Rastreador — Brechas.