El programa de gobierno electrónico de Arabia Saudí representa una de las iniciativas de transformación digital del sector público más avanzadas y de despliegue más rápido del mundo. Bajo la Visión 2030, el Reino ha consolidado, digitalizado e integrado los servicios públicos a través de cientos de plataformas, alcanzando tasas de adopción que sitúan a Arabia Saudí entre los países mejor clasificados a escala mundial en el Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas. La transformación ha alterado de raíz la relación entre la ciudadanía y el Estado, sustituyendo los procesos burocráticos en papel y presenciales por interacciones digitales accesibles desde el móvil y los portales web.
Arquitectura institucional
La Autoridad de Gobierno Digital (DGA), creada para coordinar y regular la transformación del gobierno digital del Reino, supervisa la estrategia, los estándares y el cumplimiento normativo en todos los organismos públicos. Su mandato incluye garantizar la interoperabilidad entre plataformas, hacer cumplir los estándares de ciberseguridad, promover un diseño centrado en el usuario y supervisar el avance de los organismos públicos frente a los objetivos de digitalización.
El Centro Nacional de Información aporta la infraestructura de datos que sustenta los servicios de gobierno electrónico, y mantiene el registro civil, las bases de datos de identidad y las capas de integración que permiten compartir información entre los organismos públicos. La adopción de un sistema nacional de identidad digital, vinculado al número de identificación civil, proporciona el mecanismo de autenticación mediante el cual ciudadanos y residentes acceden a los servicios digitales.
Grandes plataformas
Absher, la plataforma de servicios electrónicos del Ministerio del Interior, es la plataforma de gobierno electrónico más utilizada de Arabia Saudí. Concebida inicialmente como un sistema de gestión de pasaportes y visados, Absher se ha ampliado hasta abarcar cientos de servicios, entre ellos la matriculación de vehículos, la gestión de multas de tráfico, la documentación del estado civil, los permisos de viaje y la gestión demográfica. La plataforma tramita decenas de millones de operaciones al mes y ha eliminado en la práctica la necesidad de acudir presencialmente a la mayoría de las oficinas del Ministerio del Interior.
Tawakkalna, desarrollada originalmente como plataforma de estado sanitario durante la pandemia, evolucionó hasta convertirse en una aplicación integral de identidad digital y acceso a servicios. La plataforma integra la identificación digital, la documentación de vehículos, la verificación de seguros y las notificaciones de servicios, y funciona como una cartera digital de credenciales emitidas por el Estado. Su tasa de adopción superó el 90 % de la población adulta durante el periodo de la pandemia, y su funcionalidad se ha mantenido y ampliado en la etapa pospandémica.
La Plataforma Nacional Unificada (my.gov.sa) ofrece un punto de acceso único a los servicios de todos los organismos públicos, y permite a la ciudadanía y a las empresas gestionar todo el abanico de trámites con la Administración desde una sola interfaz. La plataforma agrega servicios como las licencias empresariales, la matriculación educativa, las citas sanitarias, las solicitudes de vivienda y los servicios judiciales.
Servicios a empresas
El gobierno electrónico se extiende de forma integral a los servicios dirigidos a las empresas. Las plataformas digitales del Ministerio de Comercio gestionan el registro mercantil, las licencias y el reporte de cumplimiento normativo. El sistema de licencias del Ministerio de Inversiones tramita digitalmente las solicitudes de inversión extranjera. La plataforma FATOORA de la Autoridad de Zakat, Impuestos y Aduanas (ZATCA) gestiona la facturación electrónica y la presentación de impuestos. La plataforma Etimad digitaliza la contratación pública y ofrece a las empresas un acceso transparente a las licitaciones y a la gestión de contratos.
La integración de estas plataformas mediante interfaces de programación de aplicaciones y estándares de datos compartidos reduce la carga administrativa de las empresas, mejora el cumplimiento normativo y genera datos que permiten diseñar políticas económicas basadas en la evidencia.
Datos abiertos y transparencia
El Portal Saudí de Datos Abiertos publica conjuntos de datos públicos en decenas de categorías, en apoyo de la transparencia, la investigación y la innovación del sector privado. La publicación de datos presupuestarios, estadísticas económicas, información demográfica e indicadores de desempeño respalda el compromiso con la rendición de cuentas y la participación ciudadana del pilar de la Nación Ambiciosa.
La Oficina Nacional de Gestión de Datos coordina los estándares de gobernanza de datos en toda la Administración, y garantiza que los datos generados por las plataformas de gobierno electrónico se gestionen como un activo nacional, con las protecciones adecuadas en materia de privacidad, calidad e interoperabilidad.
Ciberseguridad
La digitalización de los servicios públicos ha exigido una inversión paralela en ciberseguridad. La Autoridad Nacional de Ciberseguridad (NCA) establece los estándares de seguridad, realiza auditorías y coordina la respuesta ante incidentes en la Administración y en las infraestructuras críticas. La posición de Arabia Saudí en el Índice Mundial de Ciberseguridad de la UIT refleja la madurez de su marco de gobernanza de la ciberseguridad, si bien la creciente superficie de ataque que genera una digitalización tan extendida exige una inversión continua en capacidades defensivas.
Impacto y resultados
Entre los efectos medibles del gobierno electrónico figuran reducciones drásticas de los tiempos de tramitación de los servicios públicos, la eliminación de millones de visitas presenciales innecesarias a las oficinas de la Administración cada año y un ahorro de costes significativo en la operativa pública. Las encuestas de satisfacción ciudadana sitúan de forma sistemática a los servicios digitales de la Administración como un motor principal de la mejor percepción del desempeño público.
Para la economía, el gobierno electrónico reduce los costes de transacción de las empresas, mejora el entorno de negocios para los inversores extranjeros y genera ganancias de eficiencia que contribuyen a la competitividad. Las evaluaciones de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial han reconocido el impacto de las reformas del gobierno digital saudí en indicadores como la apertura de una empresa, el registro de la propiedad y el pago de impuestos.
Retos
Entre los retos se encuentra garantizar la inclusión digital de las poblaciones con menor alfabetización digital, en particular los residentes de mayor edad y quienes viven en zonas rurales. La sostenibilidad de los ecosistemas multiplataforma requiere una inversión continua en mantenimiento, integración y mejora de la experiencia de usuario. Las preocupaciones sobre la privacidad de los datos, aunque abordadas por la Ley de Protección de Datos Personales promulgada en 2021, exigen una vigilancia constante a medida que crecen el volumen y la sensibilidad de los datos gestionados por las plataformas públicas.