Programm zur Entwicklung menschlicher Fähigkeiten
Das Programm zur Entwicklung menschlicher Fähigkeiten ist das Vehikel der saudischen Vision 2030 für die Bildungsreform, Arbeitsmarktkompetenzen, berufliche Ausbildung und lebenslanges Lernen. Im September 2021 aufgelegt, befasst sich das HCDP mit dem gesamten Lebenszyklus des Humankapitals — von der frühkindlichen Entwicklung über die formale Bildung bis zur beruflichen Umschulung —, damit saudische Bürgerinnen und Bürger in einer diversifizierten, wissensintensiven Wirtschaft bestehen können.
Warum Humankapital der begrenzende Faktor ist
Jedes größere Programm der Vision 2030 hängt letztlich von menschlichen Fähigkeiten ab. Das NIDLP benötigt Ingenieure, Techniker und Industriemanager. Das Financial Sector Development Program erfordert Analysten, Risikofachleute und Fintech-Entwickler. Das Health Sector Transformation Program ist auf Ärzte, Pflegekräfte und Gesundheitsinformatiker angewiesen. Das Quality of Life Program braucht Kreativschaffende, Veranstaltungsmanager und Beschäftigte im Gastgewerbe.
Vor dem Start des HCDP war die Entwicklung des Humankapitals auf mehrere staatliche Institutionen verteilt — das Bildungsministerium, die Technical and Vocational Training Corporation (TVTC), den Human Resources Development Fund (HRDF) und verschiedene branchenspezifische Ausbildungseinrichtungen — ohne einen einheitlichen strategischen Rahmen. Das HCDP wurde geschaffen, um diesen Rahmen zu liefern und die Reform von Bildung und Ausbildung mit den konkreten Kompetenzanforderungen der Vision 2030 in Einklang zu bringen.
Strategische Säulen
Aufbau einer widerstandsfähigen und robusten Bildungsgrundlage
Die Bildungssäule des HCDP befasst sich mit einer systemischen Reform über alle Stufen des Bildungswegs hinweg. Im frühkindlichen Bereich unterstützt das Programm den Ausbau des Zugangs zu hochwertiger frühkindlicher Bildung und trägt der Erkenntnis Rechnung, dass die kognitive und soziale Entwicklung in den ersten Lebensjahren überproportionale Auswirkungen auf spätere Ergebnisse hat. Saudi-Arabien hat in den Ausbau des Angebots an Kinderkrippen und Vorschulen investiert, mit besonderem Augenmerk auf Qualitätsstandards und die Ausbildung von Lehrkräften.
Auf der Ebene der K-12-Bildung unterstützt das HCDP die Modernisierung der Lehrpläne, um kritisches Denken, MINT-Fächer, digitale Kompetenz und unternehmerische Fähigkeiten zu betonen. Das Programm hat die Einführung von Programmierung und computergestütztem Denken in den nationalen Lehrplan gefördert, den englischsprachigen Unterricht ausgeweitet und die Entwicklung spezialisierter MINT-Schulen und -Akademien unterstützt.
Die Reform der Hochschulbildung im Rahmen des HCDP konzentriert sich auf die Verbesserung von Qualität und Relevanz der Universitätsprogramme, die Stärkung der Forschungsleistung, den Ausbau internationaler Zusammenarbeit und die Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit von Absolventen. Das Programm unterstützt den Aufbau von Partnerschaften zwischen saudischen Universitäten und führenden internationalen Einrichtungen sowie den Ausbau von Stipendienprogrammen, die saudische Studierende internationalen akademischen Umfeldern aussetzen.
Vorbereitung auf künftige lokale und globale Arbeitsmarktbedürfnisse
Die Säule der Arbeitsmarktvorbereitung befasst sich mit der Lücke zwischen den vom Bildungssystem erzeugten Kompetenzen und den von den Arbeitgebern nachgefragten Kompetenzen. Dies ist vielleicht die dringlichste Dimension des Mandats des HCDP, da mehrere Sektoren der Vision 2030 unter einem Fachkräftemangel leiden, der das Wachstum begrenzt.
Zu den zentralen Initiativen zählen der Ausbau der beruflichen Ausbildung über die TVTC und die Colleges of Excellence, mit Programmen, die auf die Nachfrage der Arbeitgeber in Branchen wie Industrie, Gastgewerbe, Gesundheitswesen und Technologie abgestimmt sind. Das Programm unterstützt nationale Berufsstandards und berufliche Zertifizierungsrahmen, die klare Wege von der Ausbildung in die Beschäftigung eröffnen. Programme für betriebliche Ausbildung und praxisnahes Lernen schaffen strukturierte Brücken zwischen Bildung und Arbeitswelt. Programme für digitale Kompetenzen begegnen der wachsenden Nachfrage nach Fähigkeiten in Data Science, künstlicher Intelligenz, Cybersicherheit und Softwareentwicklung.
Das HCDP unterstützt zudem die Agenda der Saudisierung — die Bemühungen, die Beschäftigung saudischer Staatsangehöriger im Privatsektor zu erhöhen —, indem es sicherstellt, dass die Staatsangehörigen über die für den Wettbewerb um privatwirtschaftliche Stellen erforderlichen Kompetenzen verfügen. Dies geht über Quoten hinaus; das Programm erkennt an, dass eine nachhaltige Nationalisierung des Arbeitsmarktes eine echte Kompetenzentwicklung erfordert und nicht bloß regulatorische Vorgaben.
Bereitstellung von Möglichkeiten für lebenslanges Lernen
Die dritte Säule des HCDP trägt der Realität Rechnung, dass in einer sich rasch wandelnden Wirtschaft die anfängliche Bildung und Ausbildung nicht ausreichen. Beschäftigte benötigen Möglichkeiten zur Um- und Weiterqualifizierung im Laufe ihrer beruflichen Laufbahn. Das Programm unterstützt die Entwicklung von Plattformen für Mikro-Zertifikate und Weiterbildung, branchenspezifische Weiterqualifizierungsprogramme, die auf aufstrebende Sektoren abgestimmt sind, Partnerschaften mit globalen Anbietern von Online-Lernangeboten sowie Rahmen zur Anerkennung früher erworbener Kompetenzen, die es Beschäftigten ermöglichen, auf der Grundlage ihrer Erfahrung formale Qualifikationen zu erwerben.
Institutionelle Landschaft
Das HCDP koordiniert eine komplexe institutionelle Landschaft. Zu den zentralen Institutionen zählen das Bildungsministerium, das die K-12- und die Hochschulbildung beaufsichtigt, die TVTC, die das System der beruflichen Ausbildung verwaltet, der Human Resources Development Fund (HRDF / Hadaf), der Ausbildungszuschüsse und Beschäftigungsförderung bereitstellt, die Education and Training Evaluation Commission (ETEC), die nationale Prüfungen und die institutionelle Akkreditierung verwaltet, sowie branchenspezifische Ausbildungseinrichtungen wie die Programme zur Ausbildung im Gastgewerbe der Saudi Tourism Authority und die Initiativen der SDAIA zu Kompetenzen in den Bereichen Daten und KI.
Das Programmmanagement-Büro des HCDP arbeitet daran, diese Institutionen um gemeinsame Ziele, geteilte Daten und eine koordinierte Umsetzung herum auszurichten — eine erhebliche Koordinationsaufgabe angesichts des Umfangs und der Vielfalt der institutionellen Landschaft.
Zentrale Kennzahlen und Fortschritt
Das HCDP verfolgt den Fortschritt anhand einer Reihe von Indikatoren, die Bildungsqualität, Kompetenzerwerb und Arbeitsmarktergebnisse umfassen. Zu den bemerkenswerten Fortschrittsbereichen zählen Verbesserungen der Leistungen saudischer Schülerinnen und Schüler bei internationalen Erhebungen wie PISA und TIMSS, das Wachstum der Einschreibungs- und Abschlussquoten in der beruflichen Ausbildung, die gestiegene Erwerbsbeteiligung von Frauen — eine Kennzahl, die im Rahmen der Vision 2030 eine besonders starke Verbesserung gezeigt hat und von unter 20 Prozent auf über 30 Prozent gestiegen ist —, der Ausbau der Ausbildung in digitalen Kompetenzen, der Hunderttausende Teilnehmer erreicht, sowie das Wachstum der Zahl saudischer Staatsangehöriger in zuvor von Ausländern dominierten privatwirtschaftlichen Stellen.
Die Transformation der weiblichen Erwerbsbeteiligung
Eine der bedeutendsten — und international anerkannten — Dimensionen des HCDP ist die Transformation der Beteiligung von Frauen an der saudischen Wirtschaft. Das Programm hat den erweiterten Zugang von Frauen zu Bildung und Ausbildung in allen Sektoren, den Abbau regulatorischer Hürden für die Beschäftigung von Frauen, Programme zur Führungskräfteentwicklung für Frauen sowie branchenspezifische Initiativen zur Erhöhung des Frauenanteils in Technologie, Finanzwesen, Gesundheitswesen und anderen Bereichen unterstützt.
Die Ergebnisse waren erheblich. Die Erwerbsbeteiligung von Frauen hat sich seit dem Start der Vision 2030 mehr als verdoppelt und stellt eine der schnellsten Ausweitungen der wirtschaftlichen Beteiligung von Frauen weltweit dar.
Herausforderungen
Trotz der Fortschritte steht das HCDP vor erheblichen Herausforderungen. Die Bildungsqualität auf der K-12-Ebene hinkt, obwohl sie sich verbessert, den international leistungsstärksten Systemen weiterhin hinterher, insbesondere in Mathematik und den Naturwissenschaften. Das System der beruflichen Ausbildung ist in der saudischen Kultur mit einem sozialen Stigma behaftet, wobei viele Familien und Studierende die Universitätsbildung vorziehen, selbst wenn berufliche Wege bessere Beschäftigungsaussichten bieten. Kompetenz-Missverhältnisse bestehen fort, wobei Arbeitgeber Schwierigkeiten melden, qualifizierte saudische Staatsangehörige für technische und spezialisierte Stellen zu finden. Das Tempo des technologischen Wandels bedeutet, dass die heute gefragten Kompetenzen sich von jenen unterscheiden können, die in fünf Jahren benötigt werden, was ein hohes Maß an Anpassungsfähigkeit des Ausbildungssystems erfordert.
Die Bewältigung dieser Herausforderungen erfordert anhaltende Investitionen, kulturellen Wandel und eine enge Koordination zwischen dem Bildungssystem und den Arbeitgebern — ein Prozess, der naturgemäß Jahre braucht, um Ergebnisse hervorzubringen.
Ausblick
Die künftige Agenda des HCDP konzentriert sich auf mehrere Prioritäten: die Vertiefung der Entwicklung von KI- und digitalen Kompetenzen, um sicherzustellen, dass Saudi-Arabien über die Arbeitsmarktkapazität zur Unterstützung seiner ehrgeizigen Technologieagenda verfügt, den Ausbau von Zugang und Qualität der frühkindlichen Bildung, die Stärkung der Verbindung zwischen Hochschulbildung und der Nachfrage der Arbeitgeber durch reformierte Akkreditierung und Programmgestaltung, den Aufbau einer Kultur des lebenslangen Lernens, die kontinuierliche berufliche Weiterentwicklung fördert, sowie die Skalierung von Modellen der betrieblichen Ausbildung und des praxisnahen Lernens, die den Übergang von der Bildung in die Beschäftigung beschleunigen.
Die Entwicklung des Humankapitals ist naturgemäß ein langfristiges Vorhaben. Die Wirkung des HCDP wird nicht nur im Zeithorizont bis 2030 gemessen werden, sondern über die kommenden Jahrzehnte hinweg, wenn sich die heute in Bildung und Kompetenzen getätigten Investitionen zu einer fähigeren, produktiveren und widerstandsfähigeren Erwerbsbevölkerung summieren.