Saudisierung/Nitaqat-Programm — Fortschrittsmonitor

Status des Saudisierungs- und Nitaqat-Programms: Aktiv (Ziel erreicht)

Der saudische Saudisierungs- und Nitaqat-Monitor befindet sich im Erhaltungsmodus: Die Arbeitslosigkeit erreichte 2024 das 7-Prozent-Ziel der Vision 2030, die weibliche Erwerbsbeteiligung überschritt 30 Prozent, und die saudische Beschäftigung im Privatsektor liegt über 2 Millionen. Die vollständige Programmanalyse bietet die Tiefenanalyse zur Saudisierung. Weiterführende Beiträge: Priorität Beschäftigung, Privatsektor, Institutionen.

Zentrale Kennzahlen

Jüngste Meilensteine

• Die saudische Arbeitslosigkeit erreichte 2024 einen Wert von 7,0 % und erfüllte damit das zentrale Ziel der Vision 2030 sechs Jahre vor der endgültigen Frist — ausgehend von 12,3 % im Jahr 2016.
• Die weibliche Erwerbsbeteiligung erreichte 36 % und übertraf damit das 30-Prozent-Ziel der Vision 2030 um 6 Prozentpunkte, getragen von sozialen Reformen, dem Ausbau der Kinderbetreuung und der Öffnung von Sektoren.
• Die saudische Beschäftigung im Privatsektor überstieg 2 Millionen Beschäftigte — ein transformativer Anstieg gegenüber rund 1,7 Millionen zu Beginn des Programms.
• Die Nitaqat-Kategorien wurden auf zuvor ausgenommene Sektoren ausgeweitet, darunter Kleinstunternehmen und aufstrebende Branchen, wodurch die Saudisierungsanforderungen erweitert wurden.
• Das arbeitsplatzbezogene Ausbildungsprogramm Tamheer vermittelte über 200.000 saudische Absolventen in Rollen im Privatsektor, mit einer erheblichen Überführung in dauerhafte Beschäftigung.
• Lohnzuschüsse und Beschäftigungsförderung über Hadaf unterstützten kleine und mittlere Unternehmen bei der Erfüllung der Saudisierungsanforderungen und beim Umgang mit den Auswirkungen auf die Lohnkosten.
• Sektorspezifische Saudisierungsvorgaben wurden im Einzelhandel, im Gastgewerbe, in der Technologie und bei freiberuflichen Dienstleistungen umgesetzt und erhöhen schrittweise die Anforderungen an die saudische Belegschaft.

Umsetzungsbewertung

Das Saudisierungsprogramm zählt zu den eindeutigsten Erfolgsgeschichten der Vision 2030. Die Senkung der saudischen Arbeitslosigkeit von 12,3 % auf 7,0 % innerhalb von acht Jahren erforderte die gleichzeitige Umsetzung mehrerer politischer Handlungsstränge: die Durchsetzung der Nitaqat-Quoten gegenüber privaten Arbeitgebern, Ausbildungs- und Vermittlungsprogramme für saudische Arbeitsuchende, Einstellungsbeschränkungen im öffentlichen Sektor, die saudische Talente in den Privatsektor lenkten, sowie soziale Reformen, die die weibliche Erwerbsbeteiligung ermöglichten.

Das Nitaqat-System, das Unternehmen des Privatsektors nach ihrer Saudisierungskonformität kategorisiert (Platin, Grün, Gelb, Rot) und die Gewerbezulassung sowie die Visagenehmigung an den Konformitätsstatus knüpft, bildet das Rückgrat der Durchsetzung. Indem es das wirtschaftliche Überleben von der Beschäftigung saudischer Arbeitskräfte abhängig macht, schuf Nitaqat wirksame Marktanreize für die Einstellung saudischer Staatsangehöriger. Das System wurde durch mehrere Anpassungen weiterentwickelt, wobei sektorspezifische Schwellenwerte auf die Verfügbarkeit von Arbeitskräften, die Kompetenzanforderungen und die Branchenmerkmale abgestimmt wurden.

Die weibliche Erwerbsbeteiligung von 36 % ist womöglich die transformativste Dimension des Programms. Der Abbau von Hürden — darunter beim Autofahren, bei den Vormundschaftsbestimmungen und den Vorgaben zur Geschlechtertrennung am Arbeitsplatz — ermöglichte in Verbindung mit Kinderbetreuungsangeboten und flexiblen Arbeitsmodellen nahezu eine Verdopplung der weiblichen Beteiligung von rund 18 % im Jahr 2017. Dies stellt zugleich eine wirtschaftliche Leistung (die Erweiterung der produktiven Erwerbsbevölkerung) und eine gesellschaftliche Transformation mit Auswirkungen weit über die Beschäftigungsstatistik hinaus dar.

Die Qualität der Beschäftigung bleibt jedoch ein Feld für weitere Entwicklung. Viele saudische Beschäftigte im Privatsektor besetzen niedriger entlohnte Positionen im Einzelhandel, im Gastgewerbe und in der Verwaltung. Das durchschnittliche Gehalt saudischer Beschäftigter im Privatsektor liegt weiterhin unter dem Äquivalent im öffentlichen Sektor, was Herausforderungen bei der Bindung schafft. Die nächste Phase des Programms muss darauf abzielen, saudische Arbeitskräfte in höherwertige Positionen in Technologie, Ingenieurwesen, Finanzwesen und Management zu bringen, wo das Produktivitäts- und Einkommenswachstum stärker ausfällt.

Die Jugendarbeitslosigkeit von rund 22 % bleibt trotz Verbesserung erhöht und betrifft überproportional Neueinsteiger in den Arbeitsmarkt ohne Berufserfahrung oder spezialisierte Kompetenzen. Die Verbindung von Bildung und Beschäftigung, die durch das Programm zur Entwicklung menschlicher Fähigkeiten adressiert wird, ist entscheidend, um den Erfolg bei der Arbeitslosigkeit zu sichern, während jährlich neue Kohorten saudischer Jugendlicher in den Arbeitsmarkt eintreten.

Ausblick

Nachdem das zentrale Ziel von 7 % erreicht wurde, verlagert sich der Schwerpunkt des Saudisierungsprogramms auf Nachhaltigkeit und Qualität. Das Rückschlagrisiko ist real: Verschlechtern sich die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, könnten private Arbeitgeber sich den Saudisierungsvorgaben widersetzen oder Personal abbauen, was die Arbeitslosigkeit wieder über 7 % treiben würde. Den Erfolg zu sichern erfordert anhaltendes Wirtschaftswachstum, um neue Arbeitsmarktteilnehmer aufzunehmen, Weiterbildungsprogramme zur Steigerung der Produktivität und der Einkommen saudischer Beschäftigter sowie eine kalibrierte Durchsetzung von Nitaqat, die Beschäftigungsziele mit der wirtschaftlichen Tragfähigkeit der Unternehmen in Einklang bringt. Die größte langfristige Herausforderung des Programms besteht darin, sicherzustellen, dass das Wachstum der saudischen Beschäftigung in produktiven, gut entlohnten Rollen erfolgt, die eine wissensbasierte Wirtschaft tragen, und nicht in quotenfüllenden Positionen in Sektoren mit geringer Produktivität.