Prioritäten-Scorecard: Beschäftigung und Arbeitsmarkt

Scorecard zur Bewertung der Beschäftigungsziele der saudischen Vision 2030, darunter 7 % Arbeitslosigkeit, Erwerbsbeteiligung von Frauen und Fortschritte der Saudisierung.

Die KPI-Scorecard zu Beschäftigung und Arbeitsmarkt in Saudi-Arabien verfolgt, ob die arbeitsmarktpolitischen Ziele der Vision 2030 in den Bereichen Arbeitslosigkeit, Erwerbsbeteiligung von Frauen, Saudisierung, Jugendbeschäftigung und Produktivität erreicht werden.

Gesamtbewertung: A

Für die vollständige strategische Analyse siehe die Priorität Beschäftigung. Verwandte Berichterstattung: Saudisierungsprogramm, Privatsektor, Entwicklung des Humankapitals.

KPI-Dashboard

KPI	Basiswert	Ziel 2030	Aktuell	Status
Saudische Arbeitslosenquote	11,6 %	7 %	7 %	Erreicht
Erwerbsbeteiligung von Frauen	17 %	30 %	36 %	Erreicht
Saudisierungsquote im Privatsektor	20 %	40 %	32 %	Im Plan
Frauen im oberen Management	1,3 %	5 %	4,8 %	Im Plan
Jugendarbeitslosigkeit (15–24)	29 %	15 %	16,8 %	Im Plan
Arbeitsproduktivitätsindex (2016=100)	100	140	127	Im Plan

Fortschrittsbewertung

Die Transformation von Beschäftigung und Arbeitsmarkt ist wohl der folgenreichste gesellschaftliche Erfolg der Vision 2030 bisher. Die Bewertung A spiegelt die außergewöhnliche Tatsache wider, dass zwei der strukturell ehrgeizigsten Ziele des Programms vorzeitig erreicht wurden. Die saudische Arbeitslosigkeit wurde von 11,6 Prozent auf 7 Prozent gesenkt und das Ziel für 2030 damit vier Jahre früher erreicht. Die Erwerbsbeteiligung von Frauen ist von 17 Prozent auf 36 Prozent gestiegen und übertrifft das Ziel von 30 Prozent um volle sechs Prozentpunkte.

Dabei handelt es sich nicht um schrittweise Verbesserungen, sondern um strukturelle Brüche mit historischen Mustern. Der Anstieg der wirtschaftlichen Teilhabe von Frauen spiegelt eine Kombination aus regulatorischer Reform wider, darunter die Aufhebung der Vormundschaftsbeschränkungen und des Fahrverbots, aus kulturellem Wandel sowie aus aktiven arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen einschließlich der Kinderbetreuungs- und Beförderungsprogramme Qurrah und Wusool. Das Saudisierungssystem Nitaqat hat sich trotz periodischer Anpassungen und Widerstands aus der Wirtschaft als wirksamer Mechanismus zur Steigerung der saudischen Beschäftigung im Privatsektor erwiesen, wobei die Quote von 20 Prozent auf 32 Prozent stieg.

Die verbleibenden Lücken konzentrieren sich auf die Jugendarbeitslosigkeit und die Saudisierung im Privatsektor, die beide Fortschritte machen, ihre Ziele aber noch nicht erreicht haben. Die Jugendarbeitslosigkeit nähert sich mit 16,8 Prozent dem Ziel von 15 Prozent, gestützt durch den Ausbau der Berufsbildung und die Entwicklung des Start-up-Ökosystems. Die Saudisierungsquote von 32 Prozent gegenüber einem Ziel von 40 Prozent ist erreichbar, wird jedoch eine anhaltende Durchsetzung neben der Kompetenzentwicklung erfordern, um nachteilige Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit des Privatsektors zu vermeiden.

Zentrale Erfolge

Saudische Arbeitslosigkeit von 11,6 % auf 7 % gesenkt und das Ziel für 2030 damit vier Jahre vor dem Zeitplan erreicht
Erwerbsbeteiligung von Frauen von 17 % auf 36 % mehr als verdoppelt und das Ziel von 30 % übertroffen
Anteil von Frauen in Führungspositionen des oberen Managements von 1,3 % auf 4,8 % gestiegen und dem Ziel von 5 % angenähert
Saudisierungsquote im Privatsektor durch die Durchsetzung von Nitaqat von 20 % auf 32 % erhöht
Kinderbetreuungsprogramm Qurrah zur Unterstützung von über 100.000 berufstätigen Müttern
Beförderungsprogramm Wusool zur Ermöglichung des Zugangs von Frauen zum Arbeitsmarkt in Gebieten außerhalb der Ballungsräume
HRDF-Beschäftigungsschulungen zur Weiterqualifizierung Hunderttausender saudischer Staatsangehöriger
Regulierung der Gig-Ökonomie zur Schaffung neuer flexibler Beschäftigungswege für junge Menschen
Institutionalisierung von Rahmenwerken für Fernarbeit nach der Pandemie, die den geografischen Zugang zu Beschäftigung erweitern
Ausbau der Kapazitäten in der technischen und beruflichen Bildung durch neue TVTC-Zentren
Programme zur Förderung des Unternehmertums, die Wege in die Selbstständigkeit als Alternative zu Beschäftigung im Staatsdienst eröffnen
Reform der Arbeitsgerichte zur Beschleunigung der Streitbeilegung und zur Verbesserung des Arbeitnehmerschutzes

Risiken und Herausforderungen

Jugendarbeitslosigkeit mit 16,8 % weiterhin über dem Ziel von 15 %, bei jährlich steigender Zahl neuer Arbeitsmarktteilnehmer
Lohngefälle im Privatsektor zwischen saudischen und ausländischen Beschäftigten erzeugt Reibung bei der Saudisierung
Risiko der Erfüllung von Saudisierungsquoten ohne echte Integration von Kompetenzen in einigen Sektoren
Das Wachstum der Arbeitsproduktivität muss sich beschleunigen, um Lohnniveaus ohne Subventionsabhängigkeit zu tragen
Demografischer Druck durch eine junge und wachsende saudische Bevölkerung, die in den Arbeitsmarkt eintritt
Diskrepanz zwischen Ausbildung und Beschäftigung bei den Kompetenzen bleibt trotz des Ausbaus der Schulungsprogramme bestehen
Einige Sektoren, darunter Bau und häusliche Dienstleistungen, bleiben stark von ausländischen Arbeitskräften abhängig
Kennzahlen zur Beschäftigungsqualität, darunter Arbeitszufriedenheit und beruflicher Aufstieg, bleiben hinter den Mengenkennzahlen zurück
Regionale Beschäftigungsunterschiede zwischen Riad, Dschidda und den Provinzen außerhalb der Ballungsräume
Präferenz saudischer Absolventen für eine Beschäftigung im öffentlichen Sektor besteht trotz der Bemühungen um Lohnangleichung fort

Ausblick

Der Prioritätsbereich Beschäftigung hat seine Bewertung A durch wahrhaft transformative Erfolge bei den zentralen KPIs verdient. Die Herausforderung für den Zeitraum 2026–2030 besteht darin, diese Gewinne zu sichern und zugleich die verbleibenden Lücken bei der Jugendbeschäftigung, der Tiefe der Saudisierung und der Arbeitsproduktivität zu schließen. Die strukturellen Reformen, die der Erwerbsbeteiligung von Frauen zugrunde liegen, darunter rechtliche, regulatorische und kulturelle Veränderungen, erscheinen dauerhaft und dürften sich nicht umkehren.

Das bedeutendste mittelfristige Risiko besteht darin, die wachsende Zahl saudischer Arbeitsmarktteilnehmer in produktive Beschäftigung im Privatsektor aufzunehmen. Demografische Projektionen zeigen, dass die saudische Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter weiter wachsen wird und jährlich rund 200.000 neue Nettoarbeitsplätze im Privatsektor für saudische Staatsangehörige erfordert. Diese Nachfrage zu bedienen, ohne die Wettbewerbsfähigkeit des Privatsektors zu beeinträchtigen oder auf nicht tragfähige Einstellungen im öffentlichen Sektor zurückzugreifen, wird die prägende arbeitsmarktpolitische Herausforderung der Schlussphase der Vision 2030 sein. Die derzeitige institutionelle Infrastruktur, von Nitaqat über den HRDF bis zum Rahmenwerk der Gig-Ökonomie, bietet ein solides Fundament, doch die Intensität der Umsetzung muss aufrechterhalten werden.