Vision 2030 – Jährlicher Fortschrittsbericht 2023

Vision 2030 Jahresbericht 2023 – Zusammenfassung der Leistungskennzahlen

Dieser Kurzbericht zum Vision-2030-Jahresbericht 2023 verfolgt die Entwicklung der Umsetzungsmetriken im Jahresverlauf, das frühzeitige Erreichen kultureller Ziele, die Ausführung der Gigaprojekte, das Nicht-Öl-Wachstum, die Reform des Arbeitsmarktes und die PIF-gestützten Investitionen. Für den vollständigen Rahmen der Vision 2030 und den Programm-Monitor siehe die entsprechenden Analysebereiche; der geopolitische Kontext, die Benchmark-Vergleiche und die Sektoranalyse bieten eine breitere Perspektive.

2023 war ein Jahr der Reifung der Umsetzung und des selektiven frühzeitigen Erreichens von Zielen. Die achte UNESCO-Welterbestätte des Königreichs wurde aufgenommen, womit das Ziel für das kulturelle Erbe noch vor der Frist 2030 erreicht wurde. Der Bau der Gigaprojekte setzte sich in gewaltigem Maßstab fort, wobei The Line, das Diriyah Gate und die Entwicklungen am Roten Meer zu physisch sichtbaren Umgestaltungen der Landschaft wurden. Das Programmportfolio arbeitete über alle 13 Programme zur Umsetzung der Vision hinweg mit voller Auslastung, mit zunehmendem Gewicht auf Umsetzungsqualität und Nachhaltigkeit neben dem Tempo. Zugleich brachte das Jahr jedoch die wachsende Erkenntnis, dass einige Ziele eine Verlängerung des Zeitplans oder eine Anpassung des Umfangs erfordern würden.

Zentrale Errungenschaften

• 8. UNESCO-Welterbestätte frühzeitig erreicht, mit der Aufnahme des Kulturareals Hima in der Region Najran, womit das Ziel der Vision 2030 für das kulturelle Erbe vor dem Zeitplan erfüllt wurde.
• Bau der Gigaprojekte auf Höchstintensität, mit sichtbaren Fortschritten an den Fundamenten von The Line, der Resort-Infrastruktur am Roten Meer, dem Kulturerbeviertel Diriyah Gate und den Unterhaltungsanlagen von Qiddiya.
• Bewerbung für die FIFA-Weltmeisterschaft 2034 vorangetrieben, wodurch Saudi-Arabien in die Position gebracht wurde, die weltweit größte Sportveranstaltung auszurichten und beschleunigte Infrastrukturinvestitionen in den Austragungsstädten anzustoßen.
• Tourismus-Besucherzahlen erholt und über das Niveau vor COVID hinausgestiegen, wobei der erweiterte Visarahmen und das wachsende Portfolio an Attraktionen ein anhaltendes Wachstum internationaler Ankünfte antrieben.
• NEOM Industriestadt (Oxagon) vorangeschritten, wobei der schwimmende Industriekomplex Gestalt anzunehmen begann als Drehscheibe für fortschrittliche Fertigung und Logistikinnovation.
• Fintech-Ökosystem mit über 200 lizenzierten Einheiten, vor den Zwischenzielen der Fintech-Strategie, mit beschleunigtem Zahlungsvolumen und wachsender Nutzung des digitalen Bankwesens.
• Entwicklung von AlUla gereift, mit neuen Kulturerbe-Wanderwegen, dem im Bau befindlichen Sharaan-Resort (entworfen von Jean Nouvel) und archäologischen Entdeckungen, die das kulturelle Angebot des Reiseziels bereicherten.
• Saudi-Arabien in die BRICS aufgenommen, wodurch das multilaterale Engagement des Königreichs erweitert wurde und sein wachsender geopolitischer Einfluss zum Ausdruck kam.

Entwicklung der Leistungskennzahlen

Programmumsetzung

Das Nationale Transformationsprogramm, das seit 2016 mehrere Iterationen durchlaufen hatte, trat in eine reife Umsetzungsphase ein, in der sich die institutionelle Leistungsfähigkeit erheblich gefestigt hatte. Die staatlichen Stellen verfügten nun über Erfahrung im Programmmanagement, in der Berichterstattung über Leistungskennzahlen und in der ministerienübergreifenden Koordination. Die Umsetzungsmaschinerie, die über sieben Jahre hinweg aufgebaut worden war, arbeitete auf einem Niveau an Ausgereiftheit, das die frühen Jahre der Vision 2030 noch nicht besessen hatten.

Das Wohnungsbauprogramm näherte sich seinem Ziel von 70 Prozent mit einer Wohneigentumsquote von rund 63 Prozent. Der Erfolg des Programms hatte den Schwerpunkt von der Quantität zur Qualität verlagert und wandte sich Fragen der Gemeinschaftseinrichtungen, der Grünflächen, der Baustandards und der nachhaltigen Stadtgestaltung zu. Der Immobilienentwicklungsfonds begann, energieeffizientes Wohnen und gemeinschaftliche Infrastruktur neben der Bereitstellung von Wohneinheiten in den Vordergrund zu stellen.

Das Programm zur Entwicklung menschlicher Fähigkeiten zeigte erste Ergebnisse, als die Initiativen zur Bildungsreform in die Umsetzung gelangten. Aktualisierte Lehrpläne mit Schwerpunkt auf MINT-Fächern, kritischem Denken und Unternehmertum wurden an saudischen Schulen eingeführt. Das Stipendienprogramm wurde auf Fachrichtungen ausgerichtet, die mit den Prioritäten der Vision 2030 in Einklang stehen, und die Plattformen der beruflichen Ausbildung wurden ausgeweitet, um die Kompetenzlücke in den Bereichen Bau, Gastgewerbe und Technologie zu schließen.

Das Programm für Lebensqualität erreichte mit der 8. UNESCO-Aufnahme seinen kulturellen Meilenstein und weitete zugleich den Unterhaltungskalender aus. Der Rahmen der Saudi Seasons hatte sich zu einem ganzjährigen Unterhaltungsökosystem entwickelt, wobei allein die Riyadh Season Wirtschaftstätigkeit in Milliardenhöhe an Saudi-Riyal erzeugte und je Ausgabe Millionen von Besuchern anzog.

Die Umsetzung der Gigaprojekte blieb der ressourcenintensivste Bestandteil der Vision 2030. Die gemeinsame Bauinvestition über NEOM, das Rote Meer, Diriyah, Qiddiya, Jeddah Central und weitere Megaprojekte hinweg beanspruchte einen erheblichen Anteil der Baukapazität des Königreichs. Internationale Bauunternehmen, Berater und Zulieferer arbeiteten in großem Maßstab, wobei die Bauarbeitskräfte über alle Projekte hinweg in die Hunderttausende gingen.

Herausforderungen

Die Kostensteigerungen und Zeitplananpassungen bei den Gigaprojekten wurden 2023 offener eingeräumt. Berichten zufolge war The Line von NEOM von seinem ursprünglichen Plan über 170 Kilometer auf eine besser umsetzbare erste Phase zurückgeführt worden, wobei die vollständige Vision über 2030 hinaus verlängert wurde. Die baubedingte Kosteninflation, die begrenzte Verfügbarkeit von Arbeitskräften und die schiere technische Komplexität, eine lineare Stadt in Wüstengelände zu errichten, erforderten ein pragmatisches Management des Umfangs. Ähnliche Zeitplananpassungen wurden für Bestandteile anderer Megaprojekte gemeldet.

Die Haushaltslage verschob sich vom Überschuss des Jahres 2022 zurück in Richtung Defizit, da die Ölpreise nachließen und die staatlichen Ausgaben für die Programme der Vision 2030 auf hohem Niveau fortgesetzt wurden. Das Spannungsverhältnis zwischen der Aufrechterhaltung ehrgeiziger öffentlicher Investitionen und der fiskalischen Tragfähigkeit trat erneut zutage, wobei die Regierung ein anhaltendes Bekenntnis zu den Programmausgaben signalisierte, während sie das Ausgabenwachstum steuerte.

Der Arbeitsmarkt verengte sich weiter, wobei die Arbeitslosigkeit auf 8,6 Prozent fiel. Dies war zwar für das Arbeitslosigkeitsziel positiv, erzeugte jedoch Lohndruck in Sektoren, in denen saudisches Talent knapp war. Positionen in Technologie, Ingenieurwesen und spezialisierten Dienstleistungen erzielten Prämiengehälter, und einige Arbeitgeber berichteten trotz der Anforderungen der Saudisierung von Schwierigkeiten bei der Besetzung von Stellen.

Bewertung

Einstufung: Reifung der Umsetzung / 4 von 5

2023 zeigte, dass die Umsetzungsmaschinerie der Vision 2030 erheblich gereift war. Das frühzeitige UNESCO-Ergebnis bewies, dass Ziele vor dem Zeitplan erreicht werden konnten, wenn Programmgestaltung und Ausführung im Einklang standen. Die anhaltende Verbesserung der Arbeitslosigkeit zeigte, dass die Reformen des Arbeitsmarktes strukturell wirksam waren. Und das Portfolio der Gigaprojekte gestaltete die physische Landschaft des Königreichs trotz der Anpassungen des Umfangs in beispiellosem Tempo um.

Die Begrenzungen des Jahres lagen in der wachsenden Erkenntnis, dass nicht alle Ziele bis 2030 in ihrer ursprünglichen Form erreicht werden würden. Die pragmatische Anpassung von Umfang und Zeitplänen der Gigaprojekte war ein sinnvolles Projektmanagement, signalisierte jedoch, dass sich die ehrgeizigsten Bestandteile der Vision 2030 über das ursprüngliche Jahrzehnt hinaus erstrecken würden. Dies war nicht zwangsläufig ein Scheitern, sondern vielmehr eine Reifung der Erwartungen, die anerkennt, dass sich über ein Jahrzehnt angelegte Transformationsprogramme unvermeidlich weiterentwickeln.