Saudis im Privatsektor – Fortschrittsmonitor

KPI-Monitor: Saudis im Privatsektor

Auf Kurs – Die Zahl der im Privatsektor beschäftigten saudischen Staatsangehörigen ist seit 2016 erheblich gestiegen und erreichte bis 2024 rund 2,2 Millionen. Darin spiegelt sich das Zusammenwirken von Saudisierungsvorgaben, Qualifizierungsprogrammen und dem Entstehen neuer Branchen im Privatsektor wider.

Kennzahlen im Überblick

Trendanalyse

Der Anstieg der saudischen Privatsektorbeschäftigung von 1,2 Millionen auf 2,2 Millionen entspricht einem Zuwachs von 83 Prozent, der die Zusammensetzung der saudischen Erwerbsbevölkerung grundlegend verändert hat. Historisch war die überwiegende Mehrheit der saudischen Beschäftigten beim Staat angestellt, während der Privatsektor von kostengünstigeren ausländischen Arbeitskräften dominiert wurde. Die Arbeitsmarktreformen der Vision 2030 haben diese Dynamik durch eine Kombination aus Vorgaben, Anreizen und Marktschaffung umstrukturiert.

Das Nitaqat-System ist das zentrale politische Instrument gewesen. Indem es Unternehmen des Privatsektors anhand ihrer Saudisierungsquoten in Farbklassen einteilt – wobei der Zugang zu Arbeitsvermittlungsdiensten, die Visaerteilung und die Vertragsverlängerung an die Einhaltung geknüpft sind –, schafft Nitaqat starke Anreize für die Einstellung von Saudis. Das System wurde schrittweise verfeinert, wobei branchenspezifische Saudisierungsziele so kalibriert wurden, dass sie die Verfügbarkeit saudischer Arbeitskräfte mit einschlägigen Qualifikationen widerspiegeln. Sektoren wie Einzelhandel, Gastgewerbe und Telekommunikation verzeichneten drastische Zuwächse bei der Beschäftigung von Saudis, während Sektoren mit hochspezialisierten Anforderungen (etwa bestimmte Teilbereiche der Industrie) niedrigere, aber wachsende Saudisierungsquoten aufweisen.

Die über Hadaf (Human Resources Development Fund) verwalteten Lohnzuschussprogramme haben das Kostengefälle zwischen saudischen und ausländischen Arbeitskräften verringert. Das Tamheer-Programm bietet praxisnahe Ausbildungsplätze mit Aufwandsentschädigung und erleichtert so den Übergang von der Ausbildung in die Beschäftigung. Der Ausbau der beruflichen Bildung durch die Technical and Vocational Training Corporation (TVTC) hat die Passung der Qualifikationen saudischer Arbeitskräfte an die Anforderungen des Privatsektors verbessert. Entscheidend ist, dass die Schaffung neuer Branchen – Tourismus, Unterhaltung, Sport, Technologie – Beschäftigungsmöglichkeiten hervorgebracht hat, die für junge Saudis attraktiver sind als die traditionellen Rollen im Einzelhandel und im Bau, die das Angebot im Privatsektor historisch prägten.

Methodik

Die Beschäftigung von Saudis im Privatsektor wird über das Arbeitsmarktinformationssystem des Ministeriums für Humanressourcen und soziale Entwicklung erfasst, das auf die Registrierungsdatenbank der General Organisation for Social Insurance (GOSI) zurückgreift. Jeder im Privatsektor beschäftigte saudische Staatsangehörige ist zu Zwecken der Sozialversicherung bei der GOSI registriert, was eine umfassende und nahezu in Echtzeit verfügbare Zählung ermöglicht. Die Daten erfassen die Beschäftigung nach Sektor, Geschlecht, Alter, Gehaltsklasse und Region. Die Kennzahl umfasst sowohl Vollzeit- als auch Teilzeitbeschäftigte, wobei Teilzeit in einigen Auswertungen in Vollzeitäquivalente umgerechnet wird. Selbstständige und mit Freelancer-Lizenzen registrierte Gig-Economy-Arbeitskräfte werden zunehmend erfasst, dürften aber untererfasst sein. Die Daten werden monatlich mit einem Verzug von rund 45 Tagen veröffentlicht.

Verwandte Prioritäten

Die Beschäftigung von Saudis im Privatsektor ist das operative Ergebnis mehrerer konvergierender politischer Handlungsstränge. Der Erfolg bei der Arbeitslosenquote wurde unmittelbar durch die Schaffung von Arbeitsplätzen für Saudis im Privatsektor getragen. Das Wachstum der Frauenerwerbsbeteiligung fand vorrangig im Privatsektor statt. Der BIP-Beitrag der KMU hängt davon ab, dass kleine Unternehmen Saudis beschäftigen. Das Programm zur Entwicklung der Humankapazitäten zielt darauf ab, Saudis mit den vom Privatsektor nachgefragten Qualifikationen auszustatten. Das Ziel für den BIP-Beitrag des Privatsektors hängt von einer saudischen Erwerbsbevölkerung ab, die groß und qualifiziert genug ist, um den wachsenden Privatsektor ohne übermäßige Abhängigkeit von ausländischen Arbeitskräften zu besetzen.

Ausblick

Die Entwicklung deutet auf ein anhaltendes Wachstum auf 2,5 bis 2,8 Millionen saudische Beschäftigte im Privatsektor bis 2030 hin. Zu den wesentlichen Treibern zählen die fortgesetzte Durchsetzung der Saudisierungsvorgaben, die Betriebsphase der Gigaprojekte mit dauerhaften, von Saudis besetzten Stellen, die Expansion des Finanzsektors sowie die Reifung des Technologie- und des Tourismussektors. Die Herausforderung besteht darin, das Tempo der Arbeitsplatzschaffung für Saudis aufrechtzuerhalten und zugleich sicherzustellen, dass Löhne und Aufstiegsperspektiven mit einer Beschäftigung im öffentlichen Dienst konkurrenzfähig sind, der bei vergleichbaren Positionen weiterhin höhere Durchschnittslöhne und bessere Leistungen bietet.

Das Vanderbilt Portfolio identifiziert die Lohnkonvergenz als entscheidenden langfristigen Wegbereiter: Solange die Vergütung im Privatsektor die Lücke zur Beschäftigung im öffentlichen Dienst nicht vollständig schließt, wird bei der Rekrutierung von Saudis im Privatsektor eine gewisse Reibung fortbestehen. Der strukturelle Trend ist jedoch klar positiv, und die Ausweitung attraktiver Privatsektorrollen in Technologie, Finanzdienstleistungen und professionellen Diensten schafft eine neue Generation saudischer Fachkräfte im Privatsektor – ein Trend, der in der Bewertung zur Wirksamkeit der Saudisierung vertieft wird.