Leistungskennzahlen und Ziele der Vision 2030

Vision-2030-KPIs: Offizielle Ziele, Fortschritt und Lücken

Die zentralen KPIs der Vision 2030 sind die messbaren Zielgrößen, anhand derer Saudi-Arabien beurteilt, ob die Transformation gelingt: Nicht-Öl-BIP und -Einnahmen, ausländische Direktinvestitionen, Anteil des Privatsektors, Arbeitsplätze, Tourismus, Wohnungswesen, gesellschaftliche Reform und staatliche Leistungserbringung. Diese Seite verfolgt die offiziellen Ziele, den zuletzt gemeldeten Fortschritt und die Lücken, die vor 2030 am meisten ins Gewicht fallen.

Diese Referenz führt die gesamte KPI-Architektur zusammen, geschichtet nach Governance-Ebene und aktualisiert anhand der jüngsten Offenlegungen des Umsetzungsbüros der Vision und des Nationalen Zentrums für Leistungsmessung Adaa. Sie ist als Arbeitsdokument für Analysten, Investoren und Politikforscher gedacht, die das ursprüngliche Ziel, den aktuellen Ist-Wert und das Ziel für 2030 nebeneinander benötigen, mitsamt Quellenangaben.

Die KPI-Architektur: Ebenen 1, 2 und 3

Die Vision 2030 staffelt ihre Leistungskennzahlen über drei hierarchische Stufen, die jeweils an eine andere Schicht der Umsetzungsmaschinerie geknüpft sind.

Ebene 1 – nationale Leit-KPIs. Dies sind die öffentlich sichtbaren Säulenziele auf vision2030.gov.sa, die in königlichen Reden wiedergegeben werden: Nicht-Öl-Einnahmen, ADI-Zufluss, BIP-Anteil des Privatsektors, Frauenerwerbsquote, Wohneigentum, Lebenserwartung, Umweltabdeckung und Durchsatz bei Hadsch und Umra. Die Zahlen der Ebene 1 liegen in der Verantwortung des Rates für Wirtschafts- und Entwicklungsangelegenheiten (CEDA) und werden vom Umsetzungsbüro der Vision überprüft.

Ebene 2 – Programm-KPIs. Jedes der 13 Programme zur Umsetzung der Vision trägt 30 bis 80 Unterziele. Das Wohnungsprogramm verantwortet die Kaskade zum Wohneigentum. Das Nationale Programm für industrielle Entwicklung und Logistik verantwortet die Kaskade zu Industrieanteil und Exporten. Das Programm für Lebensqualität verantwortet die Kaskade zu den Ausgaben für Unterhaltung. Auf Ebene 2 sitzt der Großteil der tatsächlichen Umsetzungsverantwortung, denn hier wird der nationale Anspruch in ministerielle Mandate mit Budgets und Zeitplänen übersetzt.

Ebene 3 – Entitäts-KPIs. Unterhalb der Programme führen einzelne Ministerien, Regulierungsbehörden und Tochtergesellschaften des Public Investment Fund operative Scorecards, die von Adaa gemessen werden. Diese gehen in die Tausende und fließen vierteljährlich in das Adaa-Ranking öffentlicher Einrichtungen ein, das der königliche Hof erhält.

Die Kaskade ist ein Delivery-Unit-Design, das lose von Tony Blairs Prime Minister’s Delivery Unit im Vereinigten Königreich und von Malaysias PEMANDU entlehnt und für den saudischen institutionellen Kontext verfeinert wurde. Der mechanische Vorteil besteht darin, dass kein Ziel der Ebene 1 abdriften kann, ohne zuvor als Warnsignal auf Ebene 2 aufzutauchen, weil die zugrunde liegenden Programmkennzahlen in die Leitkennzahl einfließen.

KPIs der Ebene 1 (Leitziele) – Ursprüngliches Ziel, aktueller Ist-Wert, Ziel 2030

*Methodischer Hinweis: Die Zahlen zum Nicht-Öl-BIP variieren je nachdem, ob die Wirtschaft nach der Basisumstellung des BIP vor oder nach 2024 gemessen wird und ob die Ölraffination als Öl oder als Industrie klassifiziert wird. Adaa veröffentlicht beide Betrachtungsweisen.

Das Muster ist intern schlüssig mit dem, was der Jahresbericht 2025 der saudischen Vision 2030 mit „93 Prozent der KPIs, die ihre Meilensteine für 2025 erreichen“ beschreibt. Diese Zahl ist plausibel, weil die meisten KPIs an zwischenzeitlichen jährlichen Meilensteinen gemessen werden und nicht am Endpunkt 2030, und weil die Meilensteine jährlich neu kalibriert werden.

KPIs der Ebene 2 (sektoral) – Programm für Programm

Die 13 Programme zur Umsetzung der Vision tragen jeweils ihr eigenes Dashboard. Die folgenreichsten sind nachstehend zusammengefasst.

Wohnungsprogramm. Der Leit-KPI ist ein Wohneigentum von 70 Prozent bis 2030. Zu den Unter-KPIs zählen die Tiefe des Hypothekenmarktes (Verhältnis von Hypotheken zum BIP), die jährlich gelieferten Sakani-Wohneinheiten und die Wartezeiten. Das Wohneigentum erreichte Ende 2024 65,4 Prozent und übertraf damit den Meilenstein von 65 Prozent für 2025 ein volles Jahr früher. Das Wachstum des Hypothekenmarktes war einer der klarsten Erfolge des gesamten Programms, angetrieben vom Fonds für Immobilienentwicklung, der Quartiersentwicklung von ROSHN und der Ausweitung der Obergrenzen für staatlich gestützte Kredite.

Programm für Lebensqualität. Zu den Leitkennzahlen zählen die Haushaltsausgaben für Kultur und Unterhaltung (Ziel 6 Prozent), drei saudische Städte in den globalen Top 100 der Lebensqualität und eine Lebenserwartung von 80. Die Kennzahl zu den Kulturausgaben hat sich gut entwickelt, gestützt vom Ausbau durch die Allgemeine Unterhaltungsbehörde, die Riyadh Season und die Wiedereröffnung der Kinos. Die Kennzahl zum Lebensqualitätsranking ist wegen ihrer methodischen Abhängigkeit von externen Indizes schwerer festzumachen.

Nationales Programm für industrielle Entwicklung und Logistik (NIDLP). Zielgrößen sind der Anteil der Industrie am BIP, Nicht-Öl-Exporte als Prozentsatz des Nicht-Öl-BIP (16 bis 50 Prozent) und die Position Saudi-Arabiens im Logistics Performance Index der Weltbank. Die Lokalisierung der Lieferketten von Aramco unter IKTVA, das Mandat für regionale Hauptsitze in Riad und der Anspruch einer saudischen Logistikdrehscheibe fließen hier ein. Dieses Programm ist derzeit bei seiner Kaskade für 2030 am stärksten im Rückstand.

Programm zur Entwicklung des Finanzsektors. Zu den Zielgrößen zählen die Kapitalmarktkapitalisierung, die Tiefe des Hypothekenmarktes, der Anteil digitaler Zahlungen (Ziel 70 Prozent bis 2025, übertroffen) und die Versicherungsdurchdringung. Die digitalen Zahlungen waren eine klare Übererfüllung, angetrieben vom Netzwerk Saudi Payments und der Fintech-Lizenzierung durch die Zentralbank.

Programm zur Entwicklung menschlicher Fähigkeiten. Zielgrößen sind PISA-Ranglisten, OECD-Kompetenzmaße und Kennzahlen zum kulturellen Wissen saudischer Schülerinnen und Schüler. Die Verbesserung verlief schrittweise und ist im Vergleich zu internationalen Referenzwerten am wenigsten belastbar.

Nationales Transformationsprogramm (NTP). Übergreifende Governance-KPIs für digitale Verwaltung, Korruptionsbekämpfung und Bürgerservice. Saudi-Arabien rangiert im UN-E-Government-Ranking von 2024 unter den weltweit besten zehn, gegenüber einem Ziel der Vision 2030 unter den besten fünf.

Programm für das Pilgererlebnis. 30 Millionen Umra-Besucher bis 2030. Die Zahl von 16,9 Millionen im Jahr 2024 setzt dies auf einen erreichbaren Kurs.

Privatisierungsprogramm. Zielgrößen sind die Gesamtzahl der Privatisierungstransaktionen und das über öffentlich-private Partnerschaften eingeworbene Kapital. Das ursprüngliche Ziel von 35 bis 40 Milliarden SAR wurde mehrfach zurückgesetzt und gilt allgemein als das Programm, das am wenigsten würdevoll gealtert ist.

Programm des Public Investment Fund. Zielgrößen sind das von PIF verwaltete Vermögen (7,5 Billionen SAR bis 2025, erreicht), der Anteil ausländischer Vermögenswerte und der Beitrag zum Nicht-Öl-BIP. PIF gehört zu den wenigen Institutionen, deren interne Scorecard ihrer öffentlichen KPI-Kaskade durchgängig voraus ist.

Saudische Grüne Initiative. 50 Prozent erneuerbarer Strom, eine Reduzierung von 278 Millionen Tonnen CO2 bis 2030, 30 Prozent geschützte Land- und Meeresfläche sowie 10 Milliarden über Jahrzehnte landesweit gepflanzte Bäume. Die Kennzahl zum erneuerbaren Strom ist die einzige größte Lücke in der gesamten 2030-Architektur.

Programm zur Transformation des Gesundheitssektors. Zielgrößen sind die Lebenserwartung, die Kosteneffizienz im Gesundheitswesen und die Leistung der Nachfolgeeinheiten der Health Holding Company im Zuge der Privatisierung.

Programm für fiskalisches Gleichgewicht. Ursprünglich auf einen ausgeglichenen Haushalt bis 2020 ausgerichtet, dann 2023, wurde es faktisch aufgegeben und durch einen Rahmen für fiskalische Tragfähigkeit ersetzt, der Defizite zur Finanzierung von Gigaprojekten toleriert.

Programm Doyof Al Rahman (Diener der Pilger). Kennzahlen zur Servicequalität bei Hadsch und Umra, Zufriedenheitswerte und Kapazitätsausbau.

Das Adaa-Leistungszentrum: Wie KPIs zu Rechenschaft werden

Die unbesungene Maschinerie hinter dem öffentlich sichtbaren Dashboard der Vision 2030 ist Adaa, formell das Nationale Zentrum für Leistungsmessung. Durch königlichen Erlass im Oktober 2015 eingerichtet – sechs Monate bevor die Vision 2030 vorgestellt wurde –, wurde Adaa eigens dafür geschaffen, der saudischen Regierung eine unabhängige Messschicht zu geben, die kein einzelnes Ministerium vereinnahmen oder filtern kann.

Die Rolle von Adaa umfasst drei distinkte Funktionen:

1. Vierteljährliche Leistungsmessung. Adaa verfolgt rund 200 öffentliche Einrichtungen anhand tausender operativer KPIs und erstellt Ranglisten, die innerhalb des Rates für Wirtschafts- und Entwicklungsangelegenheiten geprüft und vom Kronprinzen direkt gelesen werden. Minister, deren Einrichtungen durchgängig im untersten Viertel rangieren, wurden entlassen.

2. Zufriedenheit der Begünstigten. Adaa führt strukturierte Bürgerzufriedenheitsumfragen zu staatlichen Dienstleistungen durch und erstellt einen Begünstigtenindex, der selbst ein KPI der Vision 2030 ist.

3. Hüter der Methodik. Das Zentrum pflegt die standardisierten Methoden, Datendefinitionen und Prüfprozesse, die die Kaskade belastbar machen. Ohne diese Schicht würden die KPIs in jedem jährlichen Zyklus in definitorische Debatten abdriften.

Die Messmethodik von Adaa schöpft ausdrücklich aus den Messtraditionen des öffentlichen Sektors Australiens, des Vereinigten Königreichs und Singapurs, mit Anpassungen an den saudischen institutionellen Kontext. Die Kombination aus einem unabhängigen Messgremium, einem Umsetzungsbüro auf Programmebene und einem politischen Verantwortlichen auf Ratsebene ist das unterscheidende institutionelle Merkmal der KPI-Maschinerie der Vision 2030 – und ist das, was der Atlantic Council, der IWF und die Konsultationen der Weltbank am beständigsten als übertragbare Best Practice für andere Reformprogramme in Schwellenländern identifiziert haben.

Methodik: Wie die KPIs der Vision 2030 konstruiert sind

Die KPIs der Vision 2030 sind nicht immer das, was sie zu sein scheinen. Mehrere methodische Punkte beeinflussen die Interpretation wesentlich und verdienen es, hervorgehoben zu werden.

Verschiebung der Ausgangswerte. Mehrere KPIs der Ebene 1 wurden anhand von Daten aus dem Jahr 2016 definiert, die seither revidiert wurden. Insbesondere die Zahlen zum Nicht-Öl-BIP sehen nach der Basisumstellung des BIP im Jahr 2024, die das saudische BIP näher an die internationalen Standards des Systems Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen brachte, sehr anders aus. Der Anteil des Nicht-Öl-BIP verschob sich von einem Wert vor der Umstellung von ~50 Prozent auf ~55 bis 76 Prozent nach der Umstellung, je nach Definition.

Zählerspiele. „Ausländische Direktinvestitionen“ umfassen eingehende Fusions- und Übernahmeströme, Greenfield-Investitionen und reinvestierte Gewinne. Die von Saudi-Arabien gemeldeten ADI von 35,5 Milliarden US-Dollar im Jahr 2025 gegenüber einem Ausgangswert von 7,5 Milliarden US-Dollar im Jahr 2017 enthalten erhebliche, durch Pipeline-Verkäufe getriebene Zuflüsse – deren Klassifizierung von externen Analysten angefochten wurde.

Breite der Definition. „Besucherankünfte“ umfassen Inlandstourismus, internationalen Tourismus, religiösen Tourismus und geschäftliche Ankünfte. Das Ziel von 150 Millionen aggregiert daher mehrere Stromarten, die andere Länder getrennt ausweisen.

Meilenstein- vs. Endpunktberichterstattung. Die Formulierung „93 Prozent der KPIs auf Kurs“ misst an zwischenzeitlichen jährlichen Meilensteinen, nicht am Endpunkt 2030. Meilensteine können innerhalb der Kaskade des Umsetzungsbüros der Vision jährlich zurückgesetzt werden. Ein KPI kann gegenüber seinem Meilenstein für 2025 „auf Kurs“ sein, während er gegenüber seinem Endpunkt 2030 abdriftet.

Diese Vorbehalte sind für die Vision 2030 nicht einzigartig – jedes Reformprogramm stößt auf sie –, doch sind sie angesichts des hohen öffentlichen Profils der saudischen Zahlen besonders relevant.

Am stärksten übertroffene KPIs (vorzeitig erreicht)

Ein bedeutendes Bündel von Zielen der Vision 2030 wurde vor 2030 übertroffen. Die strukturelle Gemeinsamkeit besteht darin, dass es sich um Kennzahlen handelt, bei denen die Reformmechanismen nicht mehr aufzuhalten waren, sobald der politische Wille aufgebracht wurde, und bei denen der Ausgangswert ungewöhnlich niedrig lag.

Die Übererfüllung bei der Frauenerwerbsquote ist besonders wichtig, weil sie sich in angrenzende KPIs fortgesetzt hat: Wohneigentum von Frauen, Gründung von KMU durch Frauen und der Geschlechteranteil im mittleren Management, die ihre Ziele für 2030 gesondert bereits 2023/24 übertrafen. Siehe die Analyse zu Frauen am Arbeitsmarkt für die zugrunde liegende Arbeitsmarktökonomik.

Am stärksten im Rückstand befindliche KPIs (mit erheblichem Risiko)

Ein anderes Bündel ist strukturell im Rückstand. Die strukturelle Gemeinsamkeit besteht hier in Kapitalintensität, Lieferkettenabhängigkeit oder beidem. Dies sind die KPIs, bei denen die Neujustierung der Vision 2030 in den Jahren 2024/25 am folgenreichsten war.

Die Lücke beim erneuerbaren Strom ist analytisch am interessantesten. Die ausgeschriebene Kapazität erreichte bis Ende 2025 rund 64 GW, doch die betriebsbereite, netzangebundene Kapazität lag bei 10 bis 12 GW – kaum 8 Prozent der 130 GW, die erforderlich sind, um 50 Prozent der Erzeugung zu decken. Unabhängige Bewertungen beziffern das realistische Ergebnis für 2030 auf 20 bis 25 Prozent des Stroms aus erneuerbaren Quellen, nicht auf 50 Prozent. Siehe die Analyse zum Sprint der erneuerbaren Energien für eine vollständige Rekonstruktion.

Die Neujustierung zur Halbzeit (2024–2025)

Zwischen der PIF-Vorstandsprüfung im Dezember 2024 und der Aktualisierung der PIF-Strategie im April 2026 durchlief die Vision 2030 die umfassendste Neukalibrierung ihrer Geschichte. Die Neujustierung wurde nicht offiziell als solche gekennzeichnet – und saudische Offizielle haben durchgängig betont, dass 85 bis 93 Prozent der KPIs auf Kurs bleiben –, doch die operative Evidenz ist eindeutig.

Neujustierung von NEOM. Die Zeitpläne für The Line und Trojena wurden neu profiliert. Die Asiatischen Winterspiele 2029 wurden nach Almaty verlegt, nachdem sich die Fertigstellung von Trojena verzögert hatte. Das Ziel für die Wohnbevölkerung von NEOM für 2030 wurde stillschweigend von 1,5 Millionen auf eine deutlich kleinere Anfangsbevölkerung reduziert.

Kürzung der PIF-Bauverpflichtungen. Kürzungen von bis zu 60 Prozent über mehr als 100 PIF-Portfoliounternehmen hinweg wurden genehmigt, was das Projekttempo verlangsamte, um es an den verfügbaren Cashflow anzupassen.

Phaseneinteilung von Qiddiya. Die ursprünglich vollständige Fertigstellung des Parks bis 2030 ist nun ein mehrphasiges Programm, das sich bis in die 2030er-Jahre erstreckt.

Programm für fiskalisches Gleichgewicht aufgegeben. Ursprünglich auf einen ausgeglichenen Haushalt bis 2020 und dann 2023 ausgerichtet, wurde das Programm faktisch beendet und durch einen Rahmen für fiskalische Tragfähigkeit ersetzt, der strategische Defizite zur Finanzierung des Gigaprojekt-Zyklus toleriert. Saudi-Arabien wies 2024 ein Defizit von 115 Milliarden SAR aus, gegenüber einem deutlich kleineren ursprünglichen Ziel.

Aufwertung von Expo 2030 und Weltmeisterschaft 2034. Beide Veranstaltungen wurden als Ankerkatalysatoren aufgewertet, die die öffentliche Fristenkadenz faktisch auf 2030 (Expo) und 2034 (Weltmeisterschaft) zurücksetzen und dem breiteren Programm zusätzlichen Spielraum verschaffen.

Die Neujustierung ist am besten nicht als Rückzug zu verstehen, sondern als eine Übung in der Abfolge: Die institutionelle Kraft, die Regulierungsmaschinerie und der makroökonomische Rahmen sind weiterhin auf die Vision 2030 ausgerichtet, doch die kapitalintensivsten Ausprägungen wurden in einen längeren Zeithorizont neu profiliert. Siehe „Vision 2030 jenseits von 2030“ für die Diskussion um die Architektur nach 2030.

Was der IWF und multilaterale Kreditgeber lesen

Externe makroökonomische Perspektiven bieten einen nützlichen Plausibilitätscheck für die saudische Selbstberichterstattung. Die Artikel-IV-Konsultationen des IWF haben durchgängig die institutionellen Errungenschaften der Vision 2030 gewürdigt und zugleich das Risiko fiskalischer Konzentration und die ADI-Lücke hervorgehoben. Der Länderpartnerschaftsrahmen der Weltbank betont die Nicht-Öl-Produktivität und die KMU-Diversifizierung als die folgenreichsten Prioritäten des nächsten Jahrzehnts. Das Tracking der Dividendenströme von Aramco und des Kapitalumschlags des PIF durch Bloomberg ist der sauberste externe Einblick in den Cashflow, der zur Finanzierung der verbleibenden 2030-Verpflichtungen verfügbar ist.

Ausblick: Die nächsten fünf Jahre der KPI-Architektur der Vision 2030

Fünf Beobachtungen sind maßgeblich dafür, wie sich die KPI-Architektur bis 2030 und in den Rahmen nach 2030 hinein entwickeln wird:

Erstens werden die übertroffenen KPIs zunehmend als neue Obergrenzen umgedeutet. Frauenerwerbsquote, Wohneigentum, digitale Zahlungen und das vom PIF verwaltete Vermögen haben allesamt eine Verschiebung ihrer öffentlichen Kommunikation von „erreicht“ hin zu „Verlängerung des Werdegangs“ erfahren. Dies ist institutionelle Disziplin und nicht Schönfärberei: Die Reformmaschinerie kann es sich nicht leisten, Kennzahlen zu deaktivieren, die die zugrunde liegende Transformation noch immer vorantreiben.

Zweitens werden die am stärksten im Rückstand befindlichen KPIs abgeschirmt. Die Kennzahlen zu erneuerbarem Strom, ADI und KMU-Anteil werden schrittweise als „Werdegangs-“ statt als „Endpunkt-“Indikatoren umgedeutet. Die vierteljährlichen Berichte von Adaa veröffentlichen zunehmend Trendlinien, ohne den absoluten Abstand zu 2030 hervorzuheben.

Drittens formt sich die Architektur für die Zeit nach 2030. Die FIFA-Weltmeisterschaft 2034, die Expo 2030 und die PIF-Strategie nach 2030 schaffen faktisch eine Nachfolgekadenz. Nicht bis 2030 geschlossene KPIs werden in einen Nachfolgerahmen überführt, statt als Fehlschläge markiert zu werden.

Viertens ist das Methodikrisiko die größte laufende Exposition. Adaa ist die strukturelle Verteidigung gegen die Politisierung der Messung, und seine institutionelle Unabhängigkeit ist die einzige wichtigste Größe dafür, ob externe Analysten die KPIs der Vision 2030 weiterhin für bare Münze nehmen.

Fünftens wird die Kaskade zunehmend auf Ebene 3 getestet. Die Leitzahlen der Ebene 1 haben sich als robust genug erwiesen, um eine umfassende Neujustierung zu überstehen. Der nächste Belastungstest besteht darin, ob die Scorecards auf Entitätsebene der Ebene 3 die Budgetkürzungen und Projektneuprofilierungen absorbieren können, ohne eine Welle von Warnhinweisen zur Unterleistung zu erzeugen, die letztlich die Leitzahlen erreicht.

Für Analysten und Investoren besteht die praktische Lesart darin, dass der KPI-Rahmen der Vision 2030 das transparenteste und institutionell am besten verteidigte Messsystem für nationale Transformation unter den großen Schwellenländern bleibt – doch operiert er nun in einer Phase, in der das Signal zunehmend sektoral ist. Die Leitzahlen sind weiterhin von Bedeutung; die Programmkaskaden der Ebene 2 und die Entitäts-Scorecards der Ebene 3 sind für die Kapitalallokation von größerer Bedeutung. Der Monitor pflegt aktuelle Werte gegenüber den ursprünglichen Zielen, mitsamt Quellenangaben.

Für die institutionelle Architektur hinter den Zahlen siehe die institutionelle Karte der Vision 2030 und die Referenz zum Rat für Wirtschafts- und Entwicklungsangelegenheiten. Für die analytische Tiefe Programm für Programm siehe den Eintrag zu den Programmen zur Umsetzung der Vision. Für die ungelösten KPI-Lücken siehe Monitor – Umsetzungslücken.