Der KMU-Sektor in Saudi-Arabien ist eine zentrale Leistungskennzahl der Vision 2030: den Beitrag kleiner und mittlerer Unternehmen zum BIP von rund 20 Prozent zum Ausgangszeitpunkt auf 35 Prozent bis 2030 zu erhöhen. Dieser Wandel hängt von der Gründung neuer Unternehmen, der Wachstumsfinanzierung, dem Zugang zum Beschaffungswesen und der Fähigkeit bestehender Kleinunternehmen ab, zu größeren und produktiveren Arbeitgebern heranzuwachsen. Die Entwicklung des Sektors wird von Monsha’at koordiniert, der Allgemeinen Behörde für kleine und mittlere Unternehmen, die die umfassendste KMU-Förderplattform im Nahen Osten betreibt.
Definition des Sektors
Saudi-Arabien definiert KMU anhand einer Kombination aus Beschäftigtenzahl und Jahresumsatzschwellen. Kleinstunternehmen beschäftigen weniger als sechs Mitarbeitende, kleine Unternehmen zwischen sechs und neunundvierzig, mittlere Unternehmen zwischen fünfzig und zweihundertneunundvierzig. Der KMU-Sektor umfasst Hunderttausende registrierter Gewerbebetriebe aus Einzelhandel, Gastronomie, freien Berufen, Bauwesen, Fertigung, Technologie und Landwirtschaft.
Die Zusammensetzung des Sektors spiegelt die breitere Struktur der saudischen Wirtschaft wider: stark gewichtet zugunsten von Handel und Dienstleistungen, mit einem relativ kleinen, aber wachsenden Anteil an Fertigungs- und Technologieunternehmen. Das Übergewicht der Kleinstunternehmen, von denen viele Einzelunternehmen oder Familienbetriebe sind, stellt zugleich eine Wachstumschance und eine Herausforderung für politische Interventionen dar, da diese Betriebe häufig mit begrenzten formalen Managementstrukturen und knappen Margen arbeiten.
Monsha’at und institutionelle Unterstützung
Monsha’at wurde 2016 gegründet, um die KMU-Förderinfrastruktur des Königreichs zu bündeln und zu professionalisieren. Die Behörde agiert in mehreren Dimensionen: regulatorische Interessenvertretung, Finanzierungszugang, Unternehmensentwicklungsdienste, Erleichterung des Marktzugangs und Datenerhebung. Monsha’at hat maßgeblich zur Vereinfachung der Gewerbeanmeldung beigetragen, Zeit und Kosten der Unternehmensgründung gesenkt und digitale Plattformen geschaffen, die KMU mit Möglichkeiten der öffentlichen Beschaffung verbinden.
Das Kafalah-Programm der Behörde, ein in Partnerschaft mit saudischen Geschäftsbanken betriebenes Kreditgarantiesystem, hat Kredite in Milliardenhöhe an KMU ermöglicht, denen andernfalls die für konventionelle Bankkredite erforderlichen Sicherheiten fehlen würden. Kafalah-Garantien verringern das Risiko der Kreditgeber und ermöglichen es kleineren Unternehmen, Betriebsmittel, Ausrüstungsfinanzierungen und Expansionsmittel zu wirtschaftlich tragfähigen Konditionen zu erhalten.
Finanzierungszugang
Der Finanzierungszugang war historisch die am häufigsten genannte Hürde für das KMU-Wachstum in Saudi-Arabien. Der von großen, auf Unternehmens- und Staatskredite ausgerichteten Instituten dominierte Bankensektor entwickelte KMU-orientierte Produkte und Risikobewertungskompetenzen nur langsam. Die Vision 2030 adressiert dies durch eine Kombination aus institutioneller Innovation und regulatorischer Reform.
Die Saudi Venture Capital Company (SVC) und Jada, das vom PIF getragene Dachfonds-Vehikel, haben Kapital in das Venture- und Wachstumskapital-Ökosystem eingebracht und unterstützen Unternehmen in der Frühphase über zwischengeschaltete Fonds. Das Financial Sector Development Program hat Regelungen eingeführt, die Crowdfunding-Plattformen, Peer-to-Peer-Kreditvergabe und Fintech-basierte Kreditbewertung ermöglichen und so das Spektrum der KMU zur Verfügung stehenden Finanzierungsoptionen jenseits der Banken erweitern.
Die Saudische Zentralbank (SAMA) hat den Geschäftsbanken vorgegeben, ihre KMU-Kreditportfolios zu melden und auszuweiten, und makroprudenzielle Maßnahmen eingeführt, die die Kapitalkosten des KMU-Kreditengagements senken. Der Aufbau einer umfassenden KMU-Kreditauskunftei verbessert die Qualität der den Kreditgebern zur Verfügung stehenden Kreditinformationen und verringert die Probleme adverser Selektion, die die Kreditvergabe an kleinere Unternehmen historisch eingeschränkt haben.
Regulatorische Vereinfachung
Das regulatorische Umfeld für KMU wurde grundlegend reformiert. Die Einführung des zentralen Genehmigungssystems (Single-Window) verringert die Zahl der für Gründung und Betrieb eines Unternehmens erforderlichen Behördenkontakte. Branchenspezifische Lizenzierungsreformen in Bereichen wie Gastronomie, Einzelhandel, Tourismus und freie Berufe haben die Compliance-Kosten und Bearbeitungszeiten reduziert.
Das novellierte Gesellschaftsgesetz, in Kraft getreten 2022, führte neue Gesellschaftsformen ein, darunter die vereinfachte Aktiengesellschaft, die eine für Wachstumsunternehmen geeignete Governance-Flexibilität bietet. Die Reform des Insolvenzrechts hat das Stigma und die verfahrensrechtliche Komplexität des unternehmerischen Scheiterns verringert und fördert unternehmerische Risikobereitschaft durch die Schaffung klarer Restrukturierungs- und Liquidationsrahmen.
Beschaffung und Marktzugang
Die Politik der öffentlichen Beschaffung wurde reformiert, um die Beteiligung von KMU zu erhöhen. Verpflichtende Reservierungen (Set-asides) schreiben Behörden und staatseigenen Unternehmen vor, einen bestimmten Prozentsatz der Beschaffungsausgaben an KMU-Lieferanten zu vergeben. Die Beschaffungsplattform Etimad bietet digitalen Zugang zu öffentlichen Ausschreibungen und verringert die Informationsasymmetrie, die zuvor große etablierte Unternehmen begünstigte.
Monsha’at erleichtert zudem die Beteiligung von KMU an internationalen Märkten durch Programme zur Exportvorbereitung, die Unterstützung von Handelsmissionen und Partnerschaften mit der Saudi Export Development Authority. Der E-Commerce Council koordiniert die Infrastruktur für den digitalen Marktzugang, einschließlich der Regelungen für Online-Einzelhandel, Zahlungsabwicklung und Verbraucherschutz.
Herausforderungen und Ausblick
Trotz erheblicher institutioneller Investitionen sieht sich der KMU-Sektor anhaltenden Herausforderungen gegenüber. Der Saudisierungsrahmen erfüllt zwar wichtige nationale Beschäftigungsziele, verursacht jedoch Compliance-Kosten für kleine Unternehmen, denen möglicherweise die Personalinfrastruktur fehlt, um Quoten effizient zu bewältigen. Der Wettbewerb mit größeren, besser kapitalisierten Unternehmen – darunter vom PIF getragene Einheiten – in Sektoren wie Gastronomie, Einzelhandel und Bauwesen kann Marktdynamiken erzeugen, die kleinere Akteure benachteiligen.
Die Qualität des Unternehmertums ist ebenso bedeutsam wie dessen Quantität. Der Übergang von notgetriebener Selbstständigkeit zu chancengetriebener Innovation erfordert eine Bildungsreform, eine Mentoring-Infrastruktur und einen kulturellen Wandel, der produktives Scheitern als Weg zum späteren Erfolg würdigt. Die Investitionen des Königreichs in Inkubatoren, Akzeleratoren und Programme zur Unternehmerbildung adressieren diesen Bedarf, doch die Entwicklung eines reifen unternehmerischen Ökosystems ist naturgemäß ein generationsübergreifendes Vorhaben.