CEDA, der saudische Rat für wirtschaftliche und Entwicklungsangelegenheiten, ist das oberste Exekutivorgan, das für Wirtschaftspolitik, Entwicklungsprogramme und die Umsetzung der Vision 2030 zuständig ist. Im Januar 2015 per königlichem Erlass gegründet und unter dem Vorsitz von Kronprinz Mohammed bin Salman, ersetzte CEDA den vormaligen Obersten Wirtschaftsrat und erhielt erweiterte Befugnisse, um die gesamte wirtschaftliche Transformationsagenda des Königreichs zu koordinieren. Es fungiert als zentrales Nervensystem der nationalen Entwicklungsstrategie Saudi-Arabiens.
Gründung und Mandat
CEDA wurde als Teil einer umfassenderen Umgestaltung der Regierungsarchitektur Saudi-Arabiens in den ersten Monaten der Herrschaft König Salmans geschaffen. Dem Rat wurde ein umfassendes Mandat übertragen, das die Formulierung der Wirtschaftspolitik, die Entwicklungsplanung, die Haushaltsaufsicht und die Koordinierung zwischen den Ministerien und Behörden der Regierung abdeckt. Anders als sein Vorgängergremium erhielt CEDA unmittelbare Exekutivbefugnis, um die Umsetzung voranzutreiben, statt in erster Linie als beratender Rat zu dienen.
Die Gründung von CEDA signalisierte einen grundlegenden Wandel in der saudischen Wirtschaftssteuerung, indem sie die Entscheidungsbefugnis in einem gestrafften Gremium konzentrierte, das in der Lage war, mit der von einem ambitionierten Transformationsprogramm geforderten Geschwindigkeit zu handeln. Indem der Kronprinz als Vorsitzender eingesetzt wurde, erhielt der Rat die politische Autorität, die erforderlich war, um institutionelle Trägheit und bürokratischen Reformwiderstand zu überwinden.
Rolle in der Vision 2030
CEDA dient als der zentrale Steuerungsmechanismus für die Vision 2030, den umfassenden nationalen Transformationsplan des Königreichs, der im April 2016 vorgestellt wurde. Der Rat prüft und genehmigt die strategische Ausrichtung der Programme der Vision 2030, überwacht den Umsetzungsfortschritt über ein ausgefeiltes System des Leistungsmanagements und greift ein, um Hindernisse zu beseitigen und die Umsetzung zu beschleunigen.
Die Umsetzungsarchitektur der Vision 2030 operiert über eine Reihe von Programmen zur Umsetzung der Vision (Vision Realisation Programmes, VRPs), die jeweils auf spezifische Reformfelder wie fiskalische Tragfähigkeit, Wachstum des Privatsektors, Wohnungsbau, Gesundheitswesen und Unterhaltung abzielen. CEDA beaufsichtigt das Vision 2030 Achievement Office und die Delivery Unit, die Tausende von Leistungskennzahlen ressort- und programmübergreifend nachverfolgen. Regelmäßige, unter der Autorität von CEDA durchgeführte Fortschrittsüberprüfungen gewährleisten Rechenschaft und Kurskorrektur.
Zusammensetzung und Struktur
Zur Mitgliedschaft von CEDA zählen ranghohe Mitglieder der Königsfamilie, zentrale Kabinettsminister und Leiter bedeutender Wirtschaftsinstitutionen. Der Kronprinz führt den Vorsitz des Rates, dessen Mitglieder sich aus den Ministern für Finanzen, Wirtschaft und Planung, Energie, Investitionen und weiteren Wirtschaftsressorts rekrutieren. Leiter von Institutionen wie dem Public Investment Fund, der Königlichen Kommission für die Stadt Riyadh und der NEOM Company nehmen an einschlägigen Beratungen teil.
Der Rat tritt regelmäßig zusammen, wobei sich die Sitzungsfrequenz in Phasen bedeutender politischer Entwicklungen oder wirtschaftlicher Anpassungen erhöht. Arbeitsausschüsse und Unterräte übernehmen die detaillierte Analyse und die Vorbereitung von Empfehlungen, die in den Entscheidungsprozess von CEDA einfließen. Das Sekretariat verantwortet die Vorbereitung der Tagesordnung, die ressortübergreifende Koordinierung und die Nachverfolgung der Weisungen des Rates.
Zentrale Politikfelder
Die Autorität von CEDA umspannt das gesamte Spektrum der Wirtschaftspolitik. Der Rat beaufsichtigt die Fiskalpolitik, einschließlich des jährlichen Haushaltsrahmens, der Ausgabenprioritäten und der Maßnahmen zur Einnahmendiversifizierung wie der unter seiner Aufsicht eingeführten Mehrwertsteuer und Verbrauchsteuern. Die Koordinierung der Geldpolitik mit der SAMA, die Strategie zur Emission von Staatsanleihen und die Verwaltung der fiskalischen Reserven des Königreichs fallen in den Zuständigkeitsbereich von CEDA.
Die Industriepolitik, einschließlich der Nationalen Industriestrategie und der Programme zur Lokalisierung, wird unter der Anleitung von CEDA entwickelt und überwacht. Der Rat beaufsichtigt zudem die Reformen des Arbeitsmarktes, die Privatisierungsinitiativen und die regulatorische Modernisierung, die das Geschäftsumfeld verbessern und ausländische Direktinvestitionen anziehen sollen.
Bewältigung wirtschaftlicher Krisen
CEDA stellte seine Fähigkeit zum Krisenmanagement während des Ölpreisverfalls von 2020 und der COVID-19-Pandemie unter Beweis, als es eine rasche fiskalische Reaktion orchestrierte, darunter Konjunkturpakete, Unterstützungsmaßnahmen für den Privatsektor und vorübergehende regulatorische Erleichterungen. Der Rat genehmigte die Verdreifachung der Mehrwertsteuer von 5 auf 15 Prozent als Notfallmaßnahme zur Einnahmensicherung und beaufsichtigte den Rückgriff auf die staatlichen Reserven, um die Ausgaben für kritische Programme aufrechtzuerhalten.
Die Geschwindigkeit und Entschlossenheit der Pandemiereaktion von CEDA verdeutlichten die Vorzüge einer zentralisierten Wirtschaftssteuerung. Entscheidungen, die unter der vorherigen Steuerungsstruktur Monate ressortübergreifender Verhandlungen erfordert hätten, wurden innerhalb von Tagen getroffen und versetzten das Königreich in die Lage, wirksame antizyklische Maßnahmen zügig einzusetzen.
Koordinierung mit anderen Gremien
CEDA arbeitet in Abstimmung mit anderen bedeutenden Steuerungsgremien, darunter dem Rat für politische und Sicherheitsangelegenheiten (CPSA), der für Außenpolitik und Sicherheitsfragen zuständig ist. Die klare Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen CEDA und CPSA verhindert Doppelarbeit und stellt sicher, dass wirtschaftliche und sicherheitspolitische Erwägungen auf höchster Ebene zusammengeführt werden.
Der Rat koordiniert sich zudem mit internationalen Wirtschaftsorganisationen, multilateralen Entwicklungsinstitutionen und bilateralen Partnern in Fragen der Handelspolitik, von Investitionsabkommen und der Entwicklungszusammenarbeit. Die G20-Präsidentschaft Saudi-Arabiens im Jahr 2020 wurde über den institutionellen Rahmen von CEDA gesteuert, was die Fähigkeit des Rates zum internationalen wirtschaftlichen Engagement unter Beweis stellte.
Wirkung und Bewertung
Seit seiner Gründung hat CEDA das umfassendste Wirtschaftsreformprogramm in der Geschichte Saudi-Arabiens beaufsichtigt. Die Nicht-Öl-Einnahmen sind von 166 Milliarden Saudi-Riyal im Jahr 2015 auf über 450 Milliarden Saudi-Riyal gestiegen, der Anteil des Privatsektors am BIP hat sich ausgeweitet, die Erwerbsbeteiligung von Frauen hat sich mehr als verdreifacht und der Tourismus hat sich als neue wirtschaftliche Säule etabliert. Auch wenn bei Umsetzung und Tempo weiterhin Herausforderungen bestehen, hat sich das zentralisierte Steuerungsmodell von CEDA als wirksam erwiesen, um strukturellen Wandel in der gesamten saudischen Wirtschaft voranzutreiben.