ملخص مؤشرات رؤية 2030 لعام 2021
للاطلاع على إطار رؤية 2030 كاملاً، يُرجى الرجوع إلى أقسام التحليل المخصصة. من أبرز البرامج التي أُطلقت هذا العام: المبادرة الخضراء السعودية، وشريك، وبرنامج تنمية القدرات البشرية. يتابع تحليل الاستثمار تدفقات رأس المال.
كان عام 2021 عام توسّع استراتيجي وتعافٍ من كوفيد أثرى محفظة برامج رؤية 2030 إثراءً كبيراً. أضافت ثلاث مبادرات رئيسية جديدة هي المبادرة الخضراء السعودية وبرنامج شريك وبرنامج تنمية القدرات البشرية أبعاد الاستدامة وتعبئة الاستثمار الخاص وتنمية القوى العاملة إلى البنية الإصلاحية القائمة. أُطلق أيضاً برنامج تحول قطاع الصحة، مستفيداً من دروس الجائحة. مع تعافي أسعار النفط وعودة النشاط الاقتصادي، مثّل عام 2021 الانتقال من إدارة الأزمات إلى التحول الموجّه نحو النمو، مُضيفاً بُعد الالتزامات المناخية الذي سيشكّل مكانة المملكة الدولية.
الإنجازات الرئيسية
- إطلاق المبادرة الخضراء السعودية في مارس 2021، مُتعهّدةً بزراعة 10 مليارات شجرة إقليمياً وتحقيق 50% من الطاقة المتجددة بحلول 2030 والوصول إلى الحياد الكربوني بحلول 2060، وهو أول إطار مناخي شامل من منتج رئيسي للنفط.
- الإعلان عن برنامج شريك، لتعبئة 5 تريليونات ريال في التزامات استثمار القطاع الخاص من كبرى الشركات السعودية حتى 2030، مُنشئاً أكبر إطار لتعبئة الاستثمار الخاص في البرنامج.
- إطلاق برنامج تنمية القدرات البشرية، مُرسياً إطاراً موحّداً لإصلاح التعليم وتطوير المهارات والتعلّم مدى الحياة بما يتوافق مع احتياجات سوق العمل.
- إضفاء الطابع الرسمي على برنامج تحول قطاع الصحة، مبنياً على دروس الجائحة لإعادة هيكلة تقديم الرعاية الصحية وتغطية التأمين والبنية التحتية للصحة العامة.
- الإعلان عن هدف الحياد الكربوني بحلول 2060 في مؤتمر COP26 بغلاسكو، مُوضِعاً المملكة العربية السعودية ضمن إطار العمل المناخي العالمي مع الحفاظ على نهج الاقتصاد الكربوني الدائري.
- استئناف الحج والعمرة جزئياً للحجاج الدوليين المطعّمين، مع زيادات تدريجية في الطاقة الاستيعابية طوال العام.
- إطلاق موسم الرياض 2 بنطاق موسّع عقب توقف 2020، مستقطباً أكثر من 15 مليون زائر.
- ظهور إنشاءات نيوم في صور الأقمار الاصطناعية، مع تقدّم أعمال الحفر والممرات التحتية وأعمال الأساس الأولية للخط.
حركة مؤشرات الأداء الرئيسية
| مؤشر الأداء الرئيسي | بداية العام | نهاية العام | الاتجاه |
|---|---|---|---|
| حصة الناتج المحلي الإجمالي غير النفطي | ~55% | ~55.5% | مستقر (ضغط التعافي النفطي على النسبة) |
| البطالة (السعوديون) | 12.6% | 11.0% | تحسن قوي |
| مشاركة المرأة في سوق العمل | ~25% | ~30% | تسارع حاد |
| معدل تملّك المساكن | ~55% | ~58% | مكتسبات قوية مستمرة |
| الإيرادات غير النفطية | ~360 مليار ريال | ~400 مليار ريال | نمو مستمر |
| الأصول الخاضعة لإدارة صندوق الاستثمارات العامة | ~430 مليار دولار | ~570 مليار دولار | نمو قوي |
| نمو الناتج المحلي الإجمالي | -4.1% (2020) | +3.2% (2021) | تعافٍ |
تنفيذ البرامج
توسّعت برامج تحقيق الرؤية توسعاً ملحوظاً في 2021 بإضافة المبادرة الخضراء وشريك وبرنامج تنمية القدرات البشرية وبرنامج تحول قطاع الصحة، ليبلغ مجموع المحفظة 13 برنامجاً نشطاً. يعكس هذا التوسع التطور المتواصل في فهم الحكومة لما تستلزمه رؤية 2030 من تدفقات برامج إضافية تتجاوز الإطار الأصلي لعام 2016، ولا سيما في الاستدامة ورأس المال البشري والصحة.
مثّل برنامج شريك تحولاً نوعياً في استراتيجية الاستثمار في رؤية 2030. بدلاً من الاعتماد أساساً على إنفاق الحكومة وصندوق الاستثمارات العامة، جنّد شريك 24 من كبرى الشركات السعودية الخاصة للتعهد باستثمارات جماعية بقيمة 5 تريليونات ريال حتى 2030. يستثمر هذا النموذج رأس المال الخاص بحجم قادر بشكل مجدٍ على تسريع مساهمة القطاع الخاص في الناتج المحلي الإجمالي، وإن كانت جودة الالتزامات وتوقيتها ستحدد الأثر الفعلي.
تسارعت مشاركة المرأة في سوق العمل بشكل لافت لتبلغ نحو 30%، مدفوعةً بمزيج من الإصلاح الاجتماعي وتوسّع الرعاية النهارية وخيارات العمل عن بُعد التي عوّدت عليها كوفيد وبرامج التوظيف المستهدفة. تجاوزت وتيرة التحسّن التوقعات وأشارت إلى إمكانية تحقيق هدف 30% لمشاركة المرأة قبل الموعد المحدد بفترة طويلة، وهو ما ثبت صحته لاحقاً.
واصل برنامج الإسكان مساره المتميز، إذ وصلت نسبة تملّك المساكن إلى نحو 58%. حلّ البرنامج فعلياً تحدي توفير المعروض السكني للأسر السعودية متوسطة الدخل، وإن ظلّ تيسير التكلفة للشرائح الدنيا وجودة المساكن مجالَين يستدعيان مزيداً من التطوير.
كان نمو الأصول الخاضعة لإدارة صندوق الاستثمارات العامة إلى 570 مليار دولار مدفوعاً بمزيج من ارتفاع قيمة المحفظة (لا سيما الحيازات التقنية) وتحويلات الأصول الجديدة والنشر المستمر في الاستثمارات المحلية والدولية. وجعل النفوذ المتصاعد للصندوق على الاقتصاد السعودي، من خلال الاستثمارات المباشرة ودوره كمستثمر محوري في المشاريع العملاقة، أداءَ الصندوق مؤشراً قيادياً لأهداف رؤية 2030 المتعددة.
التحديات
كشفت المبادرة الخضراء السعودية، رغم أهميتها الاستراتيجية، عن توتر في صميم رؤية 2030. تستلزم الالتزامات المناخية للمملكة تقليص الاعتماد على حرق الهيدروكربونات، غير أن النموذج الاقتصادي، بما فيه أكبر أصول صندوق الاستثمارات العامة (أرامكو) والإيرادات المالية وعائدات التصدير، بقي معتمداً بشكل ملموس على النفط. حاول إطار الاقتصاد الكربوني الدائري التوفيق بين هذا التوتر بالتركيز على إدارة الكربون بدلاً من التخلص من الهيدروكربونات، لكن المراقبين الدوليين تساءلوا عن كفاية هذا الالتزام.
بدأت جداول المشاريع العملاقة تُظهر علامات تعديل في النطاق. تصوّر الخط في نيوم، الذي يُصوَّر أصلاً كمدينة خطية بطول 170 كيلومتراً، تحديات هندسية وتكلفة ستقود إلى مراجعات لاحقة في النطاق. طرح الحجم الهائل للإنشاءات اللازمة، المُقدَّر بمئات المليارات من الدولارات، تساؤلات حول التنفيذ المتزامن لمشاريع عملاقة متعددة إلى جانب الاستثمار في البنية التحتية المحلية وإنفاق البرامج.
كان تقدّم سوق العمل، رغم إيجابيته إجمالاً، يخفي تحديات هيكلية. كثير من الوظائف السعودية الجديدة كانت في قطاعات الخدمات منخفضة الأجر لا في أدوار اقتصاد المعرفة عالية الإنتاجية التي تصوّرتها رؤية 2030. كانت مسيرة التعليم إلى التوظيف تتحسّن لكنها لم تنتج بعد خريجين يتمتعون بالمهارات التقنية والريادية اللازمة لقيادة نمو مدفوع بالابتكار.
التقييم
التصنيف: التوسع الاستراتيجي / 4 من 5
يحظى عام 2021 بتقييم قوي للجمع بين التعافي من كوفيد والتوسع البرنامجي الكبير وتسارع تحسّن مؤشرات الأداء الرئيسية. أضافت المبادرة الخضراء السعودية بُعداً استدامياً حيوياً عزّز مصداقية رؤية 2030 الدولية. وأنشأ برنامج شريك آليةً لتعبئة الاستثمار الخاص بنطاق غير مسبوق. والتفوق المتواصل في أهداف الإسكان ومشاركة المرأة أثبت أن الآلية البرنامجية قادرة على تحقيق النتائج.
كان تقييد العام أن البرامج الحديثة (المبادرة الخضراء وبرنامج تنمية القدرات البشرية وبرنامج تحول قطاع الصحة) كانت لا تزال في مراحل التصميم والإطلاق دون مساهمة في نتائج قابلة للقياس. سيأتي الاختبار الحقيقي في السنوات التالية حين تتحول هذه البرامج من الاستراتيجية إلى التنفيذ. علاوة على ذلك، أوجد توسع المحفظة البرنامجية تعقيداً في التنسيق اختبر طاقة الحوكمة.