البرنامج الوطني للطاقة المتجددة

يحتل البرنامج الوطني للطاقة المتجددة — NREP، بحسب الاختصار المعتمد عبر منظومة الطاقة السعودية — المركزَ التشغيلي لأحد أطمح التزامات بناء الطاقة المتجددة التي يعلنها اقتصاد هيدروكربوني كبير. ويلتقي عند البرنامج هدفُ الطاقة المتجددة البالغ 130 جيجاواط بحلول 2030، والتزام حصة الكهرباء المتجددة بنسبة 50%، ومتطلبات تعبئة رأس مال الطاقة النظيفة بنحو 235 مليار دولار، والتعرفات القياسية عالمياً للطاقة الشمسية والرياح التي ولّدتها جولات المزايدة المتتالية، والبنية المؤسسية التي تربط وزارة الطاقة والشركة السعودية لشراء الطاقة وصندوق الاستثمارات العامة وشركة أكوا باور ومنظومة المطورين السعوديين، إذ يعمل NREP محركاً تشغيلياً يجري عبره تدبير التحول السعودي للطاقة المتجددة. وتجمع صفحة الوسوم هذه تغطية محفظة فاندربيلت للبرنامج، وتضعه ضمن بنية تحول الطاقة السعودي، وتتتبع التطور التاريخي لجولات المزايدة، وتحدد الإحالات المتبادلة التي تربط NREP بـمبادرة السعودية الخضراء ورؤية 2030 والمنظومة المؤسسية التي تنفّذ التوسع المتجدد السعودي.

التعريف وهوية البرنامج

NREP هو البنية المؤسسية للمزادات التي أطلقتها وزارة الطاقة السعودية عام 2017 وتشغّلها الشركة السعودية لشراء الطاقة (SPPC)، التي تشتري طاقة توليد كهروضوئية شمسية وطاقة رياح كبيرة الحجم عبر مناقصات تنافسية للمنتجين المستقلين للطاقة، وتُهيكل اتفاقيات شراء الطاقة لمدة 25 عاماً التي تموّل بموجبها البنوك التجارية السعودية والمقرضون الدوليون لتمويل المشاريع الإنشاء الأساسي، وتعمل بوصفها المحرك التشغيلي للالتزام السعودي بإيصال 130 جيجاواط من طاقة الكهرباء المتجددة وحصة 50% من الطاقة المتجددة من إجمالي توليد الكهرباء بحلول 2030.

اعتباراً من يناير 2026، كان NREP قد أجرى ست جولات مزايدة مكتملة منحت طاقة تراكمية تتجاوز 30 جيجاواط، مع منح الجولة السادسة وحدها 4.5 جيجاواط عبر خمسة مشاريع في أكتوبر 2025 — بما فيها مشروع رياح حقق أدنى تكلفة معدّلة للكهرباء على الإطلاق لطاقة الرياح في العالم — وتأكيد المتقدمين المؤهلين للجولة السابعة بطاقة إضافية تبلغ 5.3 جيجاواط من الطاقة الشمسية والرياح مجتمعةً. وتجاوز خط أنابيب المناقصات التراكمي بنهاية 2025 نحو 64 جيجاواط، مع 12.3 جيجاواط متصلة بالشبكة. ترتكز البنية المؤسسية على وزير الطاقة صاحب السمو الملكي الأمير عبد العزيز بن سلمان بن عبد العزيز آل سعود، الذي يرأس SPPC ويترأس شخصياً الجوائز الكبرى لـ NREP، مما يشير إلى الثقل السياسي على مستوى مجلس الوزراء المرتبط بتنفيذ البرنامج.

النشأة — الخيار المعماري في 2017

أُسس NREP عام 2017 إجابةً مؤسسية لمشكلة بنيوية واجهتها الدولة السعودية مع إطلاق رؤية 2030: كيفية تحويل المزايا الكبيرة للإشعاع الشمسي وموارد الرياح في المملكة إلى طاقة توليد تشغيلية بالوتيرة التي تستلزمها التزامات رؤية 2030، فيما لم تكن المملكة في 2017 تمتلك فعلياً أي جيجاواط من الطاقة المتجددة على نطاق المرافق قيد التشغيل، وتفتقر إلى بنية المشتريات والإطار التنظيمي ومنظومة المطورين التي طوّرتها على مدى العقود السابقة ولايات قضائية كالإمارات العربية المتحدة والمغرب وإسبانيا.

اتخذ NREP خياراً معمارياً متمايزاً. فبدلاً من نموذج التعرفة التغذوية الذي شكّل التوسع المتجدد عبر معظم أوروبا خلال العقدين الأول والثاني من الألفية الثالثة، أو نموذج الإلزام التنظيمي الذي شكّل التوسع المتجدد في أجزاء من الولايات المتحدة، أو نموذج التطوير المملوك للدولة السائد في معظم آسيا، تبنّى NREP نموذج المزاد التنافسي مع طرف نظير مركزي للشراء، مُهيكَلاً وفق قالب المنتج المستقل للطاقة الذي نضج عبر مجلس التعاون الخليجي خلال العقد الثاني من الألفية الثالثة. وأنتج هذا الخيار التعرفات القياسية عالمياً للطاقة الشمسية والرياح التي ميّزت الجولات المتتالية، فضلاً عن المشاركة الواسعة لتمويل المشاريع الدولي.

السياق الاستراتيجي — لماذا NREP مهم

يعمل المنطق الاستراتيجي وراء NREP على خمسة سجلات متمايزة، يساهم كل منها في الحجة المؤسسية لموارد الدولة الكبيرة المخصصة للبرنامج.

الأول إزاحة توليد الطاقة المحلي بالوقود السائل. فقد ولّدت المملكة تاريخياً حصةً كبيرة من كهربائها المحلية من النفط — بما في ذلك النفط الخام والوقود الثقيل — وكان بالإمكان تصدير ذلك الوقود بأسعار دولية. وكل جيجاواط من الطاقة المتجددة يحلّ محل التوليد بالنفط يحرّر هيدروكربونات للتصدير وفق اقتصاديات تصدير النفط السائدة، مما يقدم حجةً ماليةً إيجابية للتوسع المتجدد لا تتوقف على الاعتبارات البيئية وحدها. والحساب مواتٍ بنيوياً: إذا كان البرميل الذي يُحرق محلياً يوفّر تكلفة التوليد المحلي المدعّمة، بينما البرميل ذاته إذا صُدّر يكسب سعر السوق الدولي، فإن الفرق بين الاثنين هو القيمة الضمنية للإحلال المتجدد.

الثاني التزام مبادرة السعودية الخضراء بصافي صفر انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بحلول 2060. حصة الكهرباء المتجددة بنسبة 50% بحلول 2030 محطة بنيوية على المسار نحو التزام 2060 لصافي الصفر. ودون توسع متجدد كبير في عقد العشرينيات، يصبح المسار إلى صافي الصفر في 2060 أكثر تطلباً هندسياً عبر الثلاثينيات والأربعينيات.

الثالث عرض الطاقة الموجه للتصدير. يدعم المورد الشمسي السعودي الكبير والبنية التحتية المؤسسية التي تُبنى عبر NREP أيضاً عرض تصدير الهيدروجين الأخضر الأوسع — الرؤية المؤسسية للمملكة العربية السعودية بوصفها مصدراً كبيراً للهيدروجين الأخضر والأمونيا الخضراء إلى الأسواق الأوروبية واليابانية والكورية. ومشروع نيوم للهيدروجين الأخضر المرسى بـ أكوا باور والمنظم حول 4 جيجاواط من الطاقة المتجددة هو النشر الرائد لعرض التصدير هذا.

الرابع فرصة التطوير الصناعي. ترتفع متطلبات المحتوى المحلي والسعودة المضمنة في مناقصات NREP تدريجياً عبر الجولات، بما يدعم طموح التنويع الصناعي الأوسع لرؤية 2030. وتصنيع الوحدات الكهروضوئية الشمسية، وتصنيع أبراج الرياح، والمعدات الكهربائية، وتوريد توازن النظام، وبنية سلسلة التوريد الأوسع المرتبطة بتطوير المتجددة تخلق فرصة القاعدة الصناعية المكمّلة لتوسع التوليد.

الخامس الموقع المؤسسي الدولي. يوفر بروز المملكة بوصفها عاشر أكبر مستثمر في الطاقة المتجددة في العالم بحلول 2025 — والتعرفات القياسية عالمياً للطاقة الشمسية والرياح من جولات NREP المتتالية — موقعاً مؤسسياً دولياً يدعم سردية رؤية 2030 الأوسع. ويلتقط تقييم Goldman Sachs البالغ نحو 235 مليار دولار من الاستثمار في الطاقة النظيفة حتى 2030 حجمَ التعبئة المالية التي صُمم NREP لتوجيهها.

الشخصيات الرئيسية وبنية الأطراف الأربعة

تنبع الكفاءة المؤسسية لـ NREP من بنيته المركّزة ذات الأطراف الأربعة. لكل طرف دور محدد، وتُزيل المواءمة بينها الاحتكاك الذي عانت منه تاريخياً البنى المماثلة بأدوار أطراف أكثر تشتتاً.

تضع وزارة الطاقة السياسة. وفي ظل وزير الطاقة صاحب السمو الملكي الأمير عبد العزيز بن سلمان بن عبد العزيز آل سعود، تحدد الوزارة أهداف الحصة المتجددة وأهداف الطاقة ومزيج التقنيات وجدول المناقصات ومتطلبات المحتوى المحلي والإطار الاستراتيجي الأوسع الذي يعمل ضمنه NREP. ويوفر الموقع المؤسسي للوزير ضمن مجلس الوزراء الأوسع — ورئاسته المباشرة لـ SPPC — السلطةَ السياسية على مستوى مجلس الوزراء التي تستلزمها وتيرة NREP.

الشركة السعودية لشراء الطاقة (SPPC) — المؤسسة عام 2021 بوصفها كيان المشتريات المفصول من الشركة السعودية للكهرباء — تعمل بوصفها الطرف النظير المركزي للمناقصات والمشتري الموقّع لاتفاقيات شراء الطاقة. تُجري SPPC عملية التأهيل المسبق لكل جولة، وتُجري المناقصة الفنية والتجارية، وتُقيّم العطاءات إزاء المعايير المنشورة، وتمنح المشاريع، وتوقّع اتفاقيات شراء الطاقة لمدة 25 عاماً، وتشتري الكهرباء الناتجة، وتدمج الطاقة الناتجة في منظومة الطاقة السعودية الأوسع.

صندوق الاستثمارات العامة وشركة بديل — رسمياً الشركة السعودية لتوليد الطاقة، وهي شركة تابعة مملوكة بالكامل لصندوق الاستثمارات العامة — تعملان بوصفهما الراعي الاستراتيجي لرأس المال والمطور المشارك. يحتفظ صندوق الاستثمارات العامة بحصة محفظة كبيرة في بناء الطاقة المتجددة السعودي عبر حصته البالغة 44% في أكوا باور ومن خلال تطويره المشترك للمشاريع المتجددة الكبرى عبر بديل. ويكفل دور صندوق الاستثمارات العامة أن يكون للسيادة السعودية تعرض مباشر للأسهم لبناء المتجددة — مع التقاط التدفقات النقدية طويلة الأجل التي كانت بنية المنتج المستقل للطاقة ستوجهها كاملةً إلى المطورين الدوليين.

أكوا باور — ومقرها الرياض، ومدرجة في تداول، ولها عمليات دولية كبيرة عبر التوليد المتجدد والمياه والتوليد التقليدي — تعمل بوصفها المطور الرئيسي للمنتج المستقل للطاقة. وكانت أكوا باور الفائز المهيمن بمناقصات NREP منذ إطلاق البرنامج، وتشغّل جزءاً كبيراً من الطاقة المتجددة السعودية على الأرض أو قيد الإنشاء. ولم يعد المسار المؤسسي لأكوا باور قابلاً للفصل بنيوياً عن التوسع المتجدد السعودي بصورة ذات معنى.

النطاق التشغيلي — جولات المزايدة والمشاريع الرائدة

أجرى NREP ست جولات مزايدة تنافسية مكتملة منذ 2017، مع وجود الجولة السابعة في تأهيل نشط بحلول يناير 2026. وقد وسّعت كل جولة تدريجياً نطاق البرنامج وطاقة المناقصات ومزيج التقنيات والتوزيع الجغرافي للمشاريع الممنوحة.

ترسي المشاريع الرائدة التي أنتجتها جولات NREP البصمةَ المعاصرة للبنية التحتية المتجددة السعودية. محطة سدير الشمسية، بقدرة 1.5 جيجاواط، إحدى أكبر منشآت الطاقة الشمسية في موقع واحد في العالم، وترسّخ قصة الطاقة الشمسية السعودية. وتقع شمال الرياض وطُوّرت عبر تحالف أكوا باور وبديل، وتمثّل سدير الحجمَ التشغيلي الذي تستطيع بنية مشتريات NREP إيصاله.

مزرعة دومة الجندل لطاقة الرياح، بقدرة 400 ميغاواط أكبر منشأة لطاقة الرياح في الشرق الأوسط، ترسّخ قصة طاقة الرياح السعودية. وتقع في منطقة الجوف شمال المملكة وطُوّرت عبر تحالف بقيادة EDF Renewables ومصدر، وقد أثبتت دومة الجندل الجدوى التجارية لطاقة الرياح على نطاق المرافق في الجغرافيا السعودية ووفّرت الأساس المؤسسي لطاقة الرياح الكبيرة اللاحقة التي طرحتها جولات NREP في المناقصات.

أوصلت الجولة السادسة، الممنوحة في أكتوبر 2025، 4.5 جيجاواط عبر خمسة مشاريع باستثمار مجمّع يتجاوز 9 مليارات ريال سعودي (نحو 2.4 مليار دولار)، بما في ذلك مشروع الرياح الذي حقق أدنى تكلفة معدّلة للكهرباء على الإطلاق لطاقة الرياح في العالم، وهو إنجاز مؤسسي يشير إلى استمرار قدرة البرنامج على استخراج تعرفات منخفضة قياسية عبر المناقصات التنافسية في أكثر الفئات تطلباً.

تتضمن البنية التحتية المكمّلة نحو 30 جيجاواط/ساعة من طاقة نظام تخزين الطاقة بالبطاريات (BESS) المطروحة في مناقصات حتى نهاية 2025، مع نحو 8 جيجاواط/ساعة متصلة بالشبكة. وتدعم بنية BESS إدارة تقلبات الطاقة المتجددة التي يستلزمها التوليد عالي النفاذ من الطاقة الشمسية والرياح، وتوفر الأساس التشغيلي للاندماج الأوسع لتوليد الطاقة المتجددة في منظومة الطاقة السعودية.

أهمية البرنامج في رؤية 2030 والتكامل المتقاطع بين البرامج

اندماج NREP مع بنية رؤية 2030 الأوسع بنيوي. هدف الـ 130 جيجاواط من الطاقة وحصة الـ 50% من الكهرباء المتجددة من التزامات رؤية 2030 الرئيسية. والتزام مبادرة السعودية الخضراء بصافي صفر بحلول 2060 يعتمد على المسار الذي يرسيه NREP خلال عقد العشرينيات. وتعمل استراتيجية الطاقة المتجددة السعودية الأوسع حول البنية التحتية المؤسسية التي يوفرها NREP.

يمتد ارتباط البرنامج بطموح تصدير الهيدروجين الأخضر — عبر مشروع نيوم للهيدروجين الأخضر، والبنية التحتية الأوسع لتصدير الهيدروجين، والاندماج المؤسسي مع إطار التنويع الصناعي السعودي — بأهمية NREP إلى ما هو أبعد من سؤال التوليد المحلي. فالطاقة المتجددة التي يشتريها NREP هي في الوقت ذاته ركيزة تحول التوليد المحلي وأساس عرض التصدير.

علاقة البرنامج بقطاع النفط والغاز تكاملية بنيوياً لا تنافسية. إزاحة التوليد المحلي بالوقود السائل التي يتيحها التوسع المتجدد إيجابية لاقتصاديات تصدير النفط السعودي. ويعمل الاندماج المؤسسي بين محفظة الطاقة المتجددة لوزارة الطاقة واستراتيجية الهيدروكربونات السعودية الأوسع حول هذا التكامل.

التطورات الأخيرة — 2025 إلى 2026

كانت المرحلة الممتدة من 2025 إلى 2026 النافذةَ الأكثر أهميةً مؤسسياً في تاريخ NREP. شهدت السنة التقويمية 2025 طرح 20.6 جيجاواط من الطاقة في مناقصات عبر NREP، وهو أكبر حجم مناقصات لسنة واحدة في تاريخ البرنامج. ومنحت جائزة الجولة السادسة في أكتوبر 2025 الرقمَ القياسي العالمي لتكلفة الطاقة المعدّلة للرياح. وأكدت عملية تأهيل الجولة السابعة، المنتهية بحلول يناير 2026، المتقدمين لطاقة إضافية تبلغ 5.3 جيجاواط.

بحلول نهاية 2025، بلغت الطاقة التراكمية المتصلة بالشبكة نحو 13 جيجاواط (12.3 جيجاواط حسب تقارير وزارة الطاقة)، مقابل هدف 130 جيجاواط لعام 2030. حساب الفجوة هو العنصر الأكثر أهميةً تحليلياً في السردية المعاصرة لـ NREP. الوصول إلى 130 جيجاواط من نحو 13 جيجاواط متصلة بالشبكة يستلزم إضافة نحو 23 جيجاواط سنوياً على مدار النافذة المتبقية بين 2026 و2030. الوتيرة الحالية البالغة نحو 5 إلى 6 جيجاواط سنوياً من الإضافات تجري إلى حدّ بعيد دون الوتيرة المطلوبة.

يتوقع تقييم GlobalData في مارس 2026 طاقة متجددة سعودية بنحو 74.2 جيجاواط بحلول 2030، وهو ما يقصر بكثير عن هدف 130 جيجاواط، في ضوء قيد الوتيرة. ولذلك فإن السؤال التحليلي الجوهري ليس ما إذا كان NREP موثوقاً تشغيلياً، بل ما إذا كان حتى البرنامج الموثوق تشغيلياً يستطيع التوسع بسرعة كافية لإغلاق الفجوة بين الهدف الرئيسي والمسار الواقعي القابل للتنفيذ. تحدّ قيود سلسلة التوريد، وقيود البنية التحتية للنقل، وقيود تخصيص الأراضي، وقيود طاقة المقاولين، والقيود الفيزيائية والمؤسسية الأوسع، السرعةَ التي يمكن بها حتى لأكفأ بنية مزاد أن تتوسع.

كانت الاستجابة المؤسسية للفجوة جوهرية. زادت وزارة الطاقة وتيرة المناقصات تدريجياً (فحجم 20.6 جيجاواط للسنة الواحدة في 2025 يعكس المناقصات المعجّلة)، ووسّعت SPPC عدد الجولات المتزامنة قيد التنفيذ. ويجري شدّ البنية المؤسسية إلى جبهتها التشغيلية في خدمة إغلاق الفجوة.

الآفاق

يتشكّل المسار المستقبلي لـ NREP بثلاثة متغيرات بنيوية. الأول سؤال الوتيرة. فالزخم المؤسسي الراهن كبير، غير أن الفجوة بين 13 جيجاواط المتصلة بالشبكة وهدف 130 جيجاواط واسعة بنيوياً. وبات إغلاق الفجوة كاملةً بحلول 2030 غير مرجّح وفق الإجماع؛ والسؤال التحليلي هو إلى أي مدى يمكن للبرنامج أن يقترب من الهدف. وستُمثّل نتيجة 2030 في نطاق 75 إلى 100 جيجاواط مخرجاً تشغيلياً استثنائياً وفق المعايير العالمية، مع كونها قاصرة مادياً عن الالتزام الرئيسي.

الثاني الاندماج الأوسع مع منظومة الطاقة السعودية. التوسع المتجدد الكبير الذي ينفّذه NREP يتطلب استثماراً مكمّلاً في البنية التحتية للنقل (لإجلاء التوليد من المواقع الغنية بالموارد إلى مراكز الطلب)، وفي طاقة الاحتياط القابلة للإرسال (الغاز الطبيعي بوصفه المكمّل الرئيسي، مع مساهمة محتملة من الطاقة النووية ضمن برنامج الشركة السعودية القابضة للطاقة الذرية)، وفي تخزين الطاقة بالبطاريات على نطاق واسع (بنية BESS)، وفي القدرة الأوسع على إدارة المنظومة التي تتطلبها الشبكات عالية النفاذ من الطاقة المتجددة. الاستثمار المكمّل يجري، لكن وتيرته أحد المتغيرات البنيوية التي تحدّ سقف التوسع المتجدد.

الثالث الاندماج الدولي. يتزايد ترابط بناء الطاقة المتجددة السعودي مع سلاسل التوريد الدولية للمتجددة، وأسواق تمويل المشاريع الدولية، ومشاركة المطورين الدوليين، والمنظومة الصناعية الدولية الأوسع للمتجددة. ويوفر التموضع المؤسسي الذي بنته المملكة العربية السعودية — بما في ذلك التعرفات القياسية عالمياً، والمشاركة الكبيرة للمطورين الدوليين، والمصداقية المؤسسية لـ NREP بوصفه بنية مشتريات — الأساس لمواصلة الاندماج الدولي خلال أفق رؤية 2030 المتبقي.

بالنسبة للمحللين والمستثمرين ومراقبي قطاع الطاقة وباحثي السياسات الذين يتتبعون المملكة العربية السعودية، NREP هو الركيزة المؤسسية تحت التحول المتجدد السعودي المعاصر. وتغطية فاندربيلت بورتفوليو المتواصلة للبرنامج — عبر التحليل المعمّق لـ NREP، وتحليل اندفاعة الطاقة المتجددة، ومنصة قطاع الطاقة المتجددة، والتغطية المؤسسية لـ أكوا باور، ومداخل محطة سدير الشمسية ومزرعة دومة الجندل لطاقة الرياح المرجعية، والتغطية الأوسع لـ الهيدروجين ومبادرة السعودية الخضراء، وأدلة الاستثمار في الطاقة المتجددة — توفر الإطار المرجعي المتكامل الذي يستوجبه الآن الثقل المؤسسي لـ NREP.