المملكة العربية السعودية مقابل الكويت: رؤية 2030 مقابل الكويت الجديدة 2035

مؤشرات السعودية والكويت

تقارن هذه الصفحة مؤشرات السعودية والكويت بين رؤية 2030 وكويت الجديدة 2035 عبر عائدات النفط، والناتج غير النفطي، والاستثمار الأجنبي المباشر، والثروة السيادية، والخصخصة، ومشاركة المرأة، والإنفاق على البنية التحتية. فالبلدان من أكبر منتجي النفط في مجلس التعاون الخليجي، لكنهما يتحركان في مسار التنويع بوتيرتين مختلفتين بوضوح.

اتسم تطبيق رؤية السعودية 2030 بالسرعة والتوجيه من القمة مدعوماً بضخّ رأسمالي ضخم، في حين واجهت استراتيجية كويت الجديدة 2035 تحديات تنفيذية متكررة ناجمة عن التوتر الهيكلي بين السلطة التنفيذية ومجلس الأمة المنتخب، أقوى هيئة برلمانية في منطقة الخليج.

يتميز الهيكل الاقتصادي الكويتي بخصائص فريدة في سياق دول الخليج؛ إذ تأسس صندوق الاستثمارات الكويتي عام 1953، وهو أقدم صناديق الثروة السيادية في العالم، ويدير أصولاً تُقدَّر بأكثر من تسعمئة مليار دولار تُضاهي صندوق الاستثمارات العامة في حجمها. ومع ذلك، يبقى الاقتصاد الكويتي المحلي من بين أقل اقتصادات الخليج تنويعاً، مع استحواذ عائدات النفط على نحو تسعين بالمئة من إيرادات الحكومة. ويُمثّل التناقض بين الثروة الخارجية الهائلة للكويت واقتصادها المحلي الأقل تطوراً نسبياً أحد أبرز الألغاز في تنمية دول الخليج.

مصفوفة المقارنة

التحليل

يكمن أعمق تمايز بين المملكة العربية السعودية والكويت ليس في الموارد أو الطموح، بل في هيكل الحوكمة ووتيرة الإصلاح. فالجهاز القراري المركزي في المملكة، المتجمّع تحت قيادة ولي العهد، يُتيح تنفيذ السياسات وإطلاق المشاريع بسرعة. أما الملكية الدستورية الكويتية التي تمنح مجلس الأمة المنتخب صلاحيات تشريعية ورقابية واسعة، فتُولّد ضوابط وتوازنات أعاقت مبادرات الإصلاح الكبرى مراراً أو عطّلتها. وقد خضعت مشاريع محورية كمشروع مدينة الحرير ومترو الكويت والإصلاح الشامل لمنظومة الدعم لسنوات من التدقيق البرلماني والتأخير.

ويتجلى هذا التباين في الحوكمة بوضوح في أداء الاستثمار الأجنبي المباشر؛ إذ استقطبت المملكة العربية السعودية أكثر من اثني عشر مليار دولار من الاستثمار الأجنبي المباشر في عام 2024، في حين لم تستقطب الكويت سوى أقل من خمسمئة مليون دولار، في أدنى مستوياتها في مجلس التعاون الخليجي مطلقاً وسكانياً. وتتقيد البيئة الاستثمارية الأجنبية في الكويت بلوائح تملّك معقدة وإجراءات ترخيص بيروقراطية وثقافة أعمال كانت أبطأ في التكيف مع المتطلبات المؤسسية الدولية. في حين أفضى البرنامج السعودي الحثيث للإصلاح التنظيمي إلى تحويل ما كان أنماطاً مماثلة من الاحتكاك البيروقراطي.

تُقدّم المقارنة السيادية دروساً بالغة الدلالة؛ إذ يمثل صندوق الاستثمارات الكويتية بأصوله البالغة نحو تسعمئة وعشرين مليار دولار تركيزاً استثنائياً للثروة الفردية، يبلغ نحو سبعة أضعاف نظيره السعودي للفرد. بيد أن الصندوق الكويتي يعمل أساساً بوصفه أداةً للاستثمار الخارجي مع انخراط محلي محدود، في حين أُعيد توجيه صندوق الاستثمارات العامة جذرياً ليكون المحرك الرئيسي للتحول الاقتصادي السعودي المحلي. وتستكشف دراستنا النقدية لاستراتيجية الصندوق هذا التحول بعمق. ويُمثّل الانتداب المزدوج للصندوق بين تحقيق العوائد المالية وقيادة التنويع الاقتصادي نموذجاً مغايراً كلياً للنهج التقليدي القائم على الاستثمار في المحافظ المالية.

وتتأخر مساعي الخصخصة وتطوير القطاع الخاص في الكويت بشكل ملحوظ عن نظيرتها السعودية. فقد أنجزت المملكة خصخصات كبرى شملت إدراج بورصة تداول، والخصخصة الجزئية لخدمات الصحة والتعليم، وبرامج شراكة واسعة بين القطاعَين العام والخاص. في حين أسفر قانون الخصخصة الكويتي الصادر عام 2010 عن نتائج محدودة، مع معارضة برلمانية لبيع الأصول والتداعيات الوظيفية للخصخصة تشكّل عقبات متكررة.

موقع المملكة العربية السعودية

أحرزت المملكة العربية السعودية تقدماً واضحاً على الكويت في تطبيق الإصلاح واستقطاب الاستثمار الأجنبي وزخم التنويع. وتقف قدرة المملكة على الانتقال بسرعة من الإعلان عن السياسات إلى التنفيذ، كما يجسّدها إيقاع تطوير المشاريع العملاقة والإصلاح التنظيمي، على النقيض من مسار السياسات الكويتي الأكثر تأملاً والأكثر شللاً في أحيان كثيرة. وقد تجاوزت حصة الناتج المحلي غير النفطي في المملكة نظيرتها الكويتية رغم الحجم الهيدروكربوني الأكبر للمملكة، مما يعكس حجم مساعي التنويع ووتيرتها.

غير أن الثروة السيادية الكويتية للفرد والتصنيف الائتماني القوي يوفران مرونة مالية كبيرة، ويُعدّ سجل صندوق الاستثمارات الكويتية في الاستثمار العالمي من الأرقى بين صناديق الثروة السيادية. ويتمثل تحدي الكويت في توجيه ولو جزء يسير من هذه الثروة الخارجية نحو التحول الاقتصادي المحلي، وهو مسار أثبتت المملكة العربية السعودية أنه قابل للتحقيق بإرادة سياسية راسخة.

المشهد المستقبلي

من المتوقع أن يتسع الفارق بين المملكة والكويت حتى عام 2030 ما لم تحقق الكويت اختراقاً في إصلاح الحوكمة يُسرّع تطبيق السياسات. فزخم الإصلاح السعودي لا تبدو عليه أي علامات تباطؤ، مع مبادرات متجددة في السياحة والترفيه والتكنولوجيا والصناعة التحويلية تُوسّع نطاق برنامج التحول باستمرار. وتوفر الاحتياطيات المالية الكويتية الهائلة شبكة أمان لكنها تُقلّل أيضاً من إلحاحية الإصلاح، مما يخلق مفارقة تُخفّف فيها الثروة من تداعيات التأخير. وبالنسبة للمستثمرين، تمثل المملكة العربية السعودية فرصة نمو ديناميكية بينما تبقى الكويت عرضاً لحفظ الثروة، مع إمكانية تصاعد تحويلية إن أُزيلت القيود الحوكمية على الإصلاح.