نظرة عامة
باتت الحكومة الرقمية رافداً حيوياً للتحوّل الوطني في أرجاء مجلس التعاون الخليجي، إذ تضخّ كل دولة عضو استثمارات ضخمة في رقمنة الخدمات العامة وبناء منظومات الهوية الرقمية ونشر منظومة الحوكمة القائمة على البيانات. ويُوفّر مؤشر الأمم المتحدة لتطوير الحكومة الإلكترونية مرجعاً عالمياً موحداً، غير أن طموحات دول مجلس التعاون الخليجي في الحكومة الرقمية تتجاوز رقمنة الخدمات بكثير، لتشمل دمج الذكاء الاصطناعي والحوكمة التنبؤية وخلق منظومات مدن ذكية متكاملة تمحو الحدود بين البنية التحتية الحضرية المادية والرقمية.
تسارعت مسيرة المملكة العربية السعودية في الحكومة الرقمية تسارعاً ملحوظاً منذ 2016، مدفوعةً ببرنامج التحوّل الشامل لهيئة الحكومة الرقمية، ومُعزَّزةً باستراتيجية الذكاء الاصطناعي الطموحة للهيئة السعودية للبيانات والذكاء الاصطناعي. وقد ارتفعت المملكة ارتفاعاً ملحوظاً في تصنيفات الحكومة الإلكترونية العالمية، وإن كانت لا تزال تتأخر عن الإمارات التي أرست نفسها في مصافّ الممارسين الرائدين للحكومة الرقمية عالمياً. ويدفع التنافس الإبداعي بين برامج الحكومة الرقمية السعودية والإماراتية عجلة الابتكار بما يعود بالنفع على المواطنين والشركات في المنطقة. ويستعرض معيار المقارنة السعودي الإماراتي هذا التنافس في سياقه الأشمل.
مصفوفة المقارنة
| المؤشر | المملكة العربية السعودية | الإمارات | قطر | عُمان | البحرين | الكويت |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ترتيب مؤشر الأمم المتحدة للحكومة الإلكترونية | ~30 | ~13 | ~40 | ~50 | ~38 | ~45 |
| مؤشر الخدمات الإلكترونية | 0.88 | 0.96 | 0.78 | 0.70 | 0.75 | 0.65 |
| انتشار الهوية الرقمية | أبشر/نفاذ: +95% | UAE Pass: +95% | متراش: +80% | عُمان الرقمية: +70% | eKey: +75% | الهوية الكويتية: +60% |
| بوابة البيانات المفتوحة | data.gov.sa | bayanat.ae | qalm.gov.qa | data.gov.om | data.gov.bh | data.gov.kw |
| استراتيجية الذكاء الاصطناعي | سدايا (وطنية) | وزارة الذكاء الاصطناعي | ذكاء اصطناعي وطني | ناشئة | استراتيجية ذكاء اصطناعي | ناشئة |
| مبادرات المدن الذكية | نيوم، الرياض | دبي الذكية، مصدر | لوسيل | محدودة | محدودة | محدودة |
| المعاملات الحكومية الرقمية (%) | ~85% | ~95% | ~75% | ~60% | ~70% | ~50% |
التحليل
أرست الإمارات، ولا سيما من خلال مبادرة الحكومة الذكية في دبي ومنصة الهوية الرقمية الفيدرالية UAE Pass، المنظومة الأشمل للحكومة الرقمية في مجلس التعاون الخليجي. ويجري تنفيذ أكثر من خمسة وتسعين بالمئة من المعاملات الحكومية في الإمارات رقمياً، مع توجّه الحكومة نحو تحقيق تسليم رقمي كامل لجميع الخدمات. وأشارت التعيينات في منصب وزير الذكاء الاصطناعي عام 2017 إلى عزم الإمارات على الريادة العالمية في الحوكمة المعزّزة بالذكاء الاصطناعي، فيما رسخت مبادرات كاستراتيجية دبي للبلوك تشين ومنصة مشاركة البيانات التابعة لجهة أبوظبي الرقمية معايير إقليمية رائدة.
جاء تقدّم المملكة العربية السعودية في الحكومة الرقمية بشكل ملموس ومتسارعاً. وتضطلع منصة أبشر المدمِجة لخدمات الجوازات والشؤون المدنية والخدمات الحكومية بدور العمود الفقري لتقديم الخدمات الرقمية، فيما توفّر منظومة الهوية الرقمية نفاذ توثيقاً آمناً عبر المنصات الحكومية والخاصة. وتُمثّل الهيئة السعودية للبيانات والذكاء الاصطناعي إحدى نادر الهيئات الوطنية المخصصة لحوكمة الذكاء الاصطناعي في العالم، بمهمة تمتد من تنظيم البيانات إلى استراتيجية الذكاء الاصطناعي وبناء القدرات. ويُراد لمشروع نيوم في المملكة أن يُثبت أن منظومة حوكمة الجيل التالي قابلة للتطبيق على نطاق مدينة تقنية رائدة.
نضج الحكومة الرقمية في قطر متوسط، إذ تُوفّر منصة متراش وبوابة حكومي أسساً متينة لتقديم الخدمات. وكان كأس العالم حافزاً للاستثمار في البنية التحتية الرقمية، بما شمل أنظمة الدفع اللاتلامسي والتذاكر الرقمية والنقل الذكي. غير أن الحجم الأصغر لقطر يحدّ من تعقيد مبادراتها في الحكومة الرقمية وطموحاتها مقارنةً بالمملكة العربية السعودية أو الإمارات.
تُمثّل الكويت وعُمان أقل ممارسين للحكومة الرقمية تقدماً في مجلس التعاون الخليجي، بمعدلات رقمنة أدنى وبنية تحتية تقنية أقل تطوراً. وتعكس تحديات الحكومة الرقمية في الكويت صعوباتها الأشمل في تنفيذ الإصلاحات، إذ انطلقت استراتيجيات التحوّل الرقمي المتعددة دون أن تُحقّق بعد القبول الشامل الذي تشهده الأقران الرائدون في مجلس التعاون الخليجي. وقد أحرزت البحرين تقدماً لافتاً في تنظيم التكنولوجيا المالية والمصرفية الرقمية، لكنها لم تبلغ الاتساع ذاته في تقديم خدمات الحكومة الرقمية الذي تحقق في الإمارات أو المملكة العربية السعودية.
موقع المملكة العربية السعودية
تحتل المملكة العربية السعودية موقعاً قوياً ومتحسناً باستمرار في الحكومة الرقمية لمجلس التعاون الخليجي، بوصفها ثانية في الإقليم وتتقدم بثبات في المؤشرات العالمية. ويتجلى ثقل حجم المملكة في قدرتها على إطلاق منصات رقمية تخدم عشرات الملايين من المستخدمين والاستثمار بمليارات الدولارات في أبحاث الذكاء الاصطناعي وبنية مراكز البيانات التحتية وتطوير المدن الذكية. ومشروع نيوم، إن وفى بطموحاته التقنية، قد يرسّخ مكانة المملكة مرجعاً عالمياً في الحوكمة الرقمية من الجيل التالي.
يعكس الفارق مع الإمارات انطلاقتها المبكرة وإطارها المؤسسي الأكثر نضجاً في الحكومة الرقمية، غير أن مسيرة المملكة العربية السعودية تُشير إلى أن التقارب ممكن ضمن الأفق الزمني لرؤية 2030.
المستقبل
ستُعرَّف الحكومة الرقمية في أرجاء مجلس التعاون الخليجي بصورة متزايدة من خلال دمج الذكاء الاصطناعي، مع تحويل الذكاء الاصطناعي التوليدي والتحليلات التنبؤية وأنظمة صنع القرار الذاتية لتقديم الخدمات وجودة الحوكمة. وتتصدر المملكة العربية السعودية والإمارات مشهد قيادة هذا التطور، بفضل استثماراتهما الضخمة في الذكاء الاصطناعي وأطرهما المؤسسية المخصصة لذلك، وبيئات المدن الذكية ضمن قطاع التكنولوجيا التي تُوفّر بيئات واقعية للتجريب في حوكمة رقمية من الجيل التالي.