سعودة إدارة المشاريع ترتفع إلى 70% لكن عدد الوظائف المشمولة غير منشور

آخر تحقق: 1 سبتمبر 2026. حددت السعودية متطلب سعودة بنسبة 70 في المئة لثلاث مهن في إدارة المشاريع، نافذا في 14 فبراير 2027. وبالنسبة إلى أصحاب العمل المشمولين، هذا ليس هدفا مرتبطا بمشروع إنشائي أو عقد عميل أو قوة عمل الشركة كلها. إنه معدل إلزامي يحسب على مستوى المنشأة عبر العمال المسجلين في رموز مهنية محددة. [S1] [S2]

التمييز حاسم. ستصل السياسة إلى الاستشاريين والمقاولين والمطورين وشركات الخدمات التي تنفذ برنامج الاستثمار السعودي، لكنها لا تفصح عن عدد موظفيهم المشمولين. كما لا ينشر الدليل الإجرائي الصادر في أغسطس الحصة السعودية الحالية في المهن الثلاث، أو عدد المنشآت المتأثرة، أو عدد التعيينات السعودية الإضافية المطلوبة.

ما يمكن قياسه هو القفزة التنظيمية. وضع إطار إدارة المشاريع السابق مرحلة أولى بنسبة 35 في المئة ومرحلة ثانية بنسبة 40 في المئة. ترفع القاعدة الجديدة المتطلب 30 نقطة مئوية فوق مستوى المرحلة الثانية، أي زيادة 75 في المئة في الحصة السعودية المطلوبة. على مقام ثابت من 100 وظيفة مشمولة، ترتفع الوظائف السعودية من 40 إلى 70 وينخفض الحد الأقصى للوظائف غير السعودية من 60 إلى 30. [S3]

هذا تدخل كبير في سوق العمل. ولا يمكن بعد تحويله إلى رقم وظائف يمكن الدفاع عنه.

القاعدة تغطي ثلاثة رموز لا كل من يدير مشروعا

يغطي القرار الوزاري 41454 منشآت القطاع الخاص التي توظف 3 عمال على الأقل في أي من المهن المستهدفة. يحدد الدليل الإجرائي:

• 121314 — مدير إدارة مشاريع؛
• 214909 — مهندس إدارة مشاريع؛
• 242108 — أخصائي إدارة مشاريع. [S2]

يطبق معدل 70 في المئة على إجمالي العمال المسجلين في تلك المهن داخل المنشأة. وتحسب المطابقة آليا من سجلات المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية والعناوين المهنية المسجلة فيها. كما يحذر الدليل أصحاب العمل من أن إسناد مهام مهنة موطنة إلى غير سعودي مسجل تحت عنوان آخر يمكن أن يعامل كمخالفة. لذلك يكون وسم قاعدة البيانات مركزيا في الإنفاذ، لكنه ليس إذنا بإخفاء العمل.

المقام أضيق من “كل مديري المشاريع” بالمعنى التجاري العادي. قد يؤدي مدير برنامج، أو مدير إنشاء، أو مدير عقود، أو مخطط، أو مهندس تكلفة، أو مستشار إداري عملا يدعم تسليم المشروع من دون الوقوع داخل أحد هذه الرموز الثلاثة. وبالعكس، يدخل العامل المسجل تحت رمز مشمول في الحساب حتى إذا استخدم صاحب العمل له عنوانا داخليا مختلفا.

لذلك فإن ربط المهن أول مهمة امتثال. يحتاج أصحاب العمل إلى مصالحة سجلات الموارد البشرية، وتصنيفات التأمينات، والعقود، والمهام الفعلية. تقدير من أعلى إلى أسفل مبني على عناوين منصات مهنية أو عدد موظفي الشركة أو عمالة البناء سيكون غير موثوق.

تختلف القائمة الجديدة أيضا عن الرموز السبعة المنشورة في الدليل الإجرائي الإنجليزي لعام 2023. شملت تلك القائمة القديمة مدير مشروع، وأخصائي مكتب إدارة مشاريع، ومدير مشروع اتصالات، ومدير مشروع خدمات أعمال، ومدير مشروع نقل، إلى جانب أدوار الإدارة والاختصاص. [S3] تضيف القاعدة الجديدة رمز مهندس إدارة مشاريع بينما تعرض ثلاث مهن فقط. لا تستطيع الشركات بأمان تطبيق 70 في المئة على مقام الرموز السبعة القديم؛ يجب أن تصنف قوتها العاملة الحالية وفق القرار 41454.

التقريب يجعل القاعدة غير متساوية للفرق الصغيرة

يقول الدليل إن حاصل ضرب عدد العاملين المشمولين في 70 في المئة يقرب إلى أقرب عدد صحيح. ويبدأ مثاله بخمسة عمال مشمولين، سعوديان وثلاثة غير سعوديين. خمسة مضروبة في 70 في المئة تساوي 3.5، تقرب إلى 4؛ ويجب أن تصل المنشأة إلى 4 سعوديين. [S2]

الحد الأدنى الناتج متعرج عند الأعداد الصغيرة:

*تبقي المقارنة عدد العمال ونطاق المهن ثابتين. القائمتان القديمة والجديدة للمهن ليستا متطابقتين، لذلك هي توضيح لأثر المعدل لا توقع توظيف.

لا يحل توظيف سعودي إضافي الفجوة دائما واحدا مقابل واحد لأن التوظيف يوسع المقام. إذا أبقى مثال الخمسة على الجميع وأضاف سعوديين، فإن ستة عمال ستتطلب 4 سعوديين، لكن سبعة ستتطلب 5. الاستبدال، وإعادة التوزيع، والنمو، تنتج حسابات مختلفة.

وتطبق القاعدة بمعزل عن لون المنشأة في نطاقات، وفق الدليل. لا تستطيع شركة الإشارة إلى أداء سعودة عام جيد كبديل عن تلبية هذه الحصة المهنية المحددة. وإذا كانت مهنة مشمولة خاضعة أيضا لقرار توطين آخر بمعدل مختلف، يطبق المعدل الأعلى. [S2]

المقام المفقود هو أكبر فجوة دليل

يبقى سوق العمل الخاص السعودي معتمدا بشدة على العمالة الوافدة إجمالا. تعرض أحدث طاولة فورية للوزارة، محدثة في ديسمبر 2025، 12,618,765 عاملا: 2,453,976 سعوديا و10,164,789 غير سعودي. هذه حصة سعودية 19.45 في المئة وحصة غير سعودية 80.55 في المئة. [S4]

تشرح هذه الأرقام لماذا تكون قاعدة مهنية بنسبة 70 في المئة مهمة استراتيجيا، لكنها لا تظهر أن وظائف إدارة المشاريع لها المزيج الوطني نفسه. إدارة المشاريع شريحة مهنية؛ وقد تكون حصة السعوديين فيها أعلى بكثير من متوسط قوة العمل. تطبيق 80.55 في المئة على المهن المشمولة سيكون تقديرا غير مدعوم.

لم تنشر الوزارة مع القرار 41454:

• عدد العمال المسجلين تحت الرموز 121314 و214909 و242108؛
• التقسيم الحالي حسب الجنسية؛
• عدد المنشآت التي لديها 3 عمال على الأقل في تلك الرموز؛
• توزيع الفجوات حسب حجم المنشأة أو القطاع أو المنطقة؛
• الشواغر، والدوران، وعرض الباحثين السعوديين عن العمل في الرموز الثلاثة؛
• عدد العمال الذين انتقلوا إلى الامتثال بموجب مراحل 2023.

من دون هذه الحقول، لا يمكن تدقيق ادعاءات أن القرار سيخلق عددا معينا من الوظائف. يمكن للقاعدة نفسها بنسبة 70 في المئة أن تتطلب توظيفا إضافيا محدودا إذا كانت الشركات قد وطنت الأدوار ذات الصلة بالفعل، أو تعديلا كبيرا إذا بقيت القوة المشمولة في معظمها وافدة.

نشر خط أساس مجهول سيحسن السياسة. تستطيع الوزارة أن تنشر عدد المنشآت والعمال حسب المهنة والجنسية والقطاع ونطاق الحجم، ثم الامتثال الفصلي بعد فبراير. لا حاجة إلى تسمية صاحب عمل. سيحول ذلك معدل شكليا إلى برنامج سوق عمل قابل للقياس.

أثر المشاريع العملاقة يمر عبر أصحاب العمل لا المشاريع

يصل القرار في مرحلة أكثر انتقائية من تنفيذ المشاريع السعودية. يضبط المطورون تسلسل رأس المال، ويدير المقاولون مخاطر التسليم، ويتوقع من الاستشاريين نقل مزيد من القدرة إلى الفرق السعودية. وتقع وظائف إدارة المشاريع عند نقطة التقاطع: ضبط النطاق، وحوكمة البرامج، والجداول، والكلفة، والواجهات، والمخاطر، والتغيير.

يمكن لمتطلب 70 في المئة أن يسرع نقل المعرفة المؤسسية إذا حصل المديرون السعوديون على سلطة حقيقية على القرارات والعملاء وفرق التسليم. ويمكنه أيضا تعميق قاعدة محلية من المهنيين الذين يحملون الدروس من مشروع إلى آخر. هذه هي حجة رؤية 2030 الدائمة: لا استبدال اسم في سجل فقط، بل إبقاء قدرة تسليم البرامج داخل سوق العمل المحلي.

لكن التعرض لا يحسب مشروعا بمشروع. قد يتعاقد مطور مشروع عملاق مع عشرات أصحاب العمل المسجلين منفصلين. وقد تعمل شركة استشارية متعددة الجنسيات عبر أكثر من منشأة. وقد يكون لدى المقاول عاملون في ضبط المشاريع مسجلون تحت مهن هندسية أو إدارية أو فنية خارج الرموز الثلاثة. وحدة الامتثال ذات الصلة هي تسجيل صاحب العمل المشمول كما يصفه الدليل، لا قيمة المشروع أو هيبته.

ولا تسمح البيانات العامة بترتيب دفاعي للقطاعات الإنشائية والاستشارية ذات أكبر فجوة. يتطلب ذلك الحصة السعودية الحالية، وعدد العاملين المشمولين، وبيانات الشواغر حسب نشاط صاحب العمل ورمز المهنة. قد تواجه استشاريات إدارة البرامج، والمستشارون الهندسيون، والمقاولون، وفرق التسليم لدى المطورين، قيودا مختلفة؛ إسناد أكبر نقص إلى مجموعة واحدة من دون تلك المقامات سيكون تخمينا.

وهذا يعني أيضا أن السياسة لا تعني أن 70 في المئة من كل فريق مشروع أو ميزانية مشروع أو لجنة قيادة مشروع يجب أن يكونوا سعوديين. تلك مقامات مختلفة. قد تضيف عقود المشتريات شروط محتوى محلي أو قوة عمل منفصلة، لكنها لا يجب أن تختلط بالقرار 41454.

التوظيف هو اختبار التنفيذ الأول فقط

إدارة المشاريع مهنة تراكم خبرة. يمكن للشهادات أن تؤسس لغة مشتركة، لكنها لا تعوض إدارة مطالبات، وواجهات، وتغييرات تصميم، وحوادث سلامة، واستعادة جدول، أو تسليم. لذلك لدى أصحاب العمل أمام موعد فبراير 4 خيارات عامة: توظيف سعوديين ذوي خبرة، وترقية وإعادة تصنيف موظفين سعوديين قائمين، وتدريب سعوديين إلى وظائف مشمولة، أو إعادة هيكلة القوة العاملة والمزيج المهني.

يحمل كل خيار اختبار جودة. الترقية السريعة بلا سلطة قد تنتج امتثالا اسميا. إعادة التصنيف بلا مهام مطابقة قد تخلق خطر إنفاذ. استبدال وافدين خبراء قبل نقل المعرفة قد يضعف التسليم. لكن إبقاء السيطرة الفعلية بيد وافدين موازيين مع منح السعوديين عناوين فقط يهزم الغرض الاقتصادي للسياسة.

أفضل استخدام لمهلة الأشهر الستة هو خطط خلافة مرتبطة بمعالم مشاريع فعلية. يجب أن يحدد أصحاب العمل كل وظيفة مشمولة، وجنسية شاغلها ورمزها المسجل، والقدرة المطلوبة، والخليفة السعودي المسمي أو مسار التوظيف، ودليل التدريب، وحقوق القرار. يستطيع العملاء عندها اختبار هل يغير التوطين من يتحكم في العمل لا مجرد من يظهر في فئة الرواتب.

تقول الوزارة إن منظومتها الداعمة تستطيع مساعدة التوظيف، والبحث عن المرشحين، والتدريب، والتشغيل، والاحتفاظ، مع توافر برامج صندوق تنمية الموارد البشرية لأصحاب العمل المؤهلين. [S2] يجب أن يكون مقياس الأداء الاحتفاظ والترقي بعد الدعم، لا التعيينات قبل تاريخ الإنفاذ فقط.

تقاطعان تنظيميان يحتاجان توضيحا

اشترط دليل 2023 أن يكون للموظف السعودي أجر اشتراك شهري لا يقل عن SAR6,000 في التأمينات ليحسب ضمن النسبة. [S3] لا يذكر دليل أغسطس 2026 حدا أدنى للأجر.

هذا الحذف لا يكفي لاستنتاج أن الحد ألغي. يغير القرار الجديد النسبة والرموز المشمولة، بينما لا يشرح النص المراجع العلاقة بين الأداتين. يجب على الوزارة أن تقول صراحة هل يستمر SAR6,000 أو يستبدل أو لم يعد ينطبق. ولا ينبغي لأصحاب العمل بناء الأجور أو نظم الامتثال على استنتاج من الصمت.

هناك أيضا تقاطع محتمل مع قاعدة المهن الهندسية. فمنذ 30 يونيو 2026، رفعت الوزارة السعودة إلى 30 في المئة عبر 46 مهنة هندسية في المنشآت التي توظف 5 مهندسين مشمولين على الأقل؛ كما تشترط الوزارة اعتمادا مهنيا من الهيئة السعودية للمهندسين. [S5]

يتضمن القرار 41454 رمز “مهندس إدارة مشاريع” ويقول إن المعدل الأعلى يطبق عند تداخل القرارات. لكن الدليل العام لإدارة المشاريع لا يحدد هل ذلك الرمز بين المهن الهندسية الـ46، أو هل ينتقل شرط أجر SAR8,000 المذكور في إطار المهن الهندسية، أو كيف يختبر الاعتماد المهني عند تداخل النظامين. الخلاصة الآمنة ليست أن كل مهندس إدارة مشاريع يواجه تلقائيا مجموعتي الشروط. بل أن على الوزارة نشر جدول مطابقة للرموز وقواعد الأجور ومتطلبات الاعتماد قبل فبراير.

الرأي المقابل: الموعد لا يثبت اختناقا في المشاريع

حصة 70 في المئة قيد قوي، لكنها لا تثبت بذاتها نقصا أو قفزة أجور أو تأخير إنشاء. يعرف أصحاب العمل منذ 2023 أن توطين إدارة المشاريع سياسة قائمة، ولدى الجامعات والبرامج المهنية السعودية وقت لتوسيع العرض، وقد تكون شركات كبرى كثيرة تتجاوز المعدل الجديد بالفعل في الرموز الثلاثة المحددة.

كما قد تخفض قائمة المهن الجديدة الأضيق مقام بعض الشركات مقارنة بجدول الرموز السبعة القديم، ما يعوض جزءا من النسبة الأعلى. ويمكن للأتمتة وضبط المشاريع الأفضل أن يرفعا نطاق كل مدير من دون خفض جودة التسليم. وستمتثل بعض المنشآت عبر الدوران والترقية الطبيعيين.

تصبح الحالة السلبية ذات مصداقية فقط مع دليل: فترات شغور طويلة، وارتفاع أجور لمهارات نادرة، وأخطاء في ضبط المشاريع، وتأخر موافقات، أو فشل متكرر في التفتيش. لا يتبع أي من هذه النتائج آليا من الإعلان.

ولا ينبغي نسب كل تأخير مشروع بعد فبراير إلى السعودة. يمكن لتغير النطاق، والتمويل، ونضج التصميم، وسلاسل الإمداد، وأداء المقاول، وقرارات العميل، أن تهيمن على الجدول. يحتاج الإسناد السببي إلى دليل على مستوى المشروع.

ما الذي قد ينقض هذا التقييم

خط أساس من الوزارة يظهر أن 70 في المئة على الأقل من العاملين في الرموز الثلاثة سعوديون بالفعل سيجعل الانتقال الإجمالي أقل اضطرابا بكثير مما توحي به زيادة النسبة. وجدول مطابقة منشور يثبت أن المقامين القديم والجديد متطابقان سيزيل غموض النطاق هنا. وإرشاد رسمي يحمل صراحة حد SAR6,000 أو يزيله سيسوي سؤال الأجر.

بعد 14 فبراير 2027، سيكون الدليل الأهم عدد المنشآت المشمولة، والمنشآت الممتثلة، والعمال السعوديين وغير السعوديين في كل رمز، ومتوسط الأجور المسجلة، ونتائج التفتيش، والاحتفاظ بعد 6 و12 شهرا. كما يجب على أصحاب عمل المشاريع الإبلاغ هل يشغل السعوديون وظائف سلطة وواجهة مع العميل وضبط، لا مجرد عناوين مؤهلة.

طموح السياسة واضح. عبء التنفيذ غير واضح. إلى أن تنشر الوزارة المقام المفقود، فالاستنتاج الدفاعي هو أن السعودية أمرت بزيادة كبيرة في الحصة المطلوبة لثلاث مهن إدارة مشاريع، لا أنها حددت بالفعل الوظائف التي ستخلق أو مخاطر التسليم. النتيجة بمستوى عالمي ستكون امتثالا 70 في المئة مع قدرة سعودية أعمق ومن دون فقدان ضبط المشروع. ولا يمكن قياس ذلك إلا بعد ظهور خط أساس القوة العاملة.

سياق رؤية 2030 ذو الصلة

• ادعاء PIF بالمساهمة 11% في الناتج غير النفطي يحتاج جسرا منهجيا
• مستشفى المربع الجديد بقيمة SAR1 مليار حزمة مفعلة لا بناء ممول بعد
• الدرعية جمعت SAR2 مليار من بنك لكن شروط تمويل المشروع غير مفصح عنها

المصادر

1. [S1] Ministry of Human Resources and Social Development, “Procedural Guide for the Decision to Localize Project Management Professions,” Decision 41454, issued 13 August 2026, effective 14 February 2027. https://www.hrsd.gov.sa/knowledge-centre/decisions-and-regulations/regulation-and-procedures/
2. [S2] Ministry of Human Resources and Social Development, Arabic procedural guide attached to Decision 41454, August 2026; archived editorial copy. HRSD procedural-guide PDF
3. [S3] Ministry of Human Resources and Social Development, “The Decision to Localize Project Management Professions,” Decision 141749 and procedural guide, 2023. https://prod.hrsd.gov.sa/en/knowledge-centre/decisions-and-regulations/regulation-and-procedures/181444
4. [S4] Ministry of Human Resources and Social Development, Labour Sector Indicators real-time table, updated 24 December 2025. https://www.hrsd.gov.sa/knowledge-centre/data-and-statistics/open-data/real-time-data/mol-inquiry
5. [S5] Ministry of Human Resources and Social Development, “Implementation Begins for the Decision to Raise Nationalization Rates in Engineering Professions,” 8 July 2026. HRSD engineering-professions announcement